建筑工程預算與造價管理相關問題研究

張洪霞

摘要：工程造價是項目決策的依據、是制定投資計劃和控制投資的依據、是籌集建設資金的依據、是評價投資效果的重要指標；是利益合理分配和調節產業結構的手段。一個工程的建設與工程預算和工程造價關系很大。本文主要介紹了工程預算管理中存在的問題和對策。并對工程造價管理方面提出了幾點意見。

關鍵詞：建筑工程;工程預算;造價管理;策略

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

在社會經濟競爭日益激烈的當下，我國建筑市場的競爭也變得日益激烈。同時，住戶對建筑工程的預算和造價問題也有著越來越高的要求。而建筑工程的預算和造價關系著整個工程的經濟效益、利益獲得的多少，人們的高要求就導致建筑工程的經濟利潤日益下降。那么，作為一個建筑單位來說，要想在激烈的市場經濟競爭中能夠有更穩定的地位，有更頑強的生命力，就需要在施工過程中對工程預算和造價做科學的管理和規劃。能夠將技術、管理和經濟相互配合，使工程預算和造價更加科學化規范化，同時也使成本達到最小，從而促使建筑的經濟效益提高，企業也會從中壯大。

一個科學的建筑工程預算需要不斷完善，也要在實施中求生存求發展。那么，使得工程的生命力得到提高，市場經濟地位得到穩定，對建筑工程的預算與造價做合理的應用和管理就顯得尤為重要。本文結合了目前我國建筑工程預算和造價方面的現狀及存在的問題進行了具體闡述和論證，希望能夠對我國的建筑工程技術人員有所啟示，并在啟示中得以更好地為建筑事業做貢獻。

一、建筑工程預算與造價管理存在的問題

由于受到多方面因素的影響，工程預算與造價管理工作中仍然存在著不少的問題與不足，這些問題的存在，不僅會導致工程預算與造價管理的失控，還會大大的降低投資效益，對整個工程項目產生不利的影響。

（一）、缺乏完善工程預算定額體系

在某高校教學樓項目工程調研中發現，由于工程預算定額體系不完善，導致項目工程中時常出現建筑資金借用定額的情況。施工項目各部未結合工程類型、施工環境、施工水平的實際情況，一律采用相同的定額標準，造成建筑資金的浪費，并未能用到實處，從而造成工程質量無法保證的隱患。此外，隨著建筑業市場競爭的日趨白熱化，施工企業異地承建工程、跨行業承建工程的競爭策略盛行，這些因素導致了各地區出現標準各異的預算定額管理。這些標準各異的預算定額管理和預算編制規定反而成為限制跨區域、跨行業建筑工程項目順利進行的絆腳石。這些事例普遍存在于各個施工項目中，這說明完善工程預算定額體系勢在必行，必須加快完善預算定額體系，建立能夠適合不同項目類型、不同施工環境條件、不同施工水平的項目部門的定額標準，促使建筑資金落到實處，提高資金的使用效率。

（二）、工程預算易受其它因素的影響。

主要包括環境、市場、材料價格等等的影響，建筑項目工程的建設時間長，涉及面廣，有很多不確定性因素存在。盡管在工程建設之初，編制預算計劃的時候，對材料價格的波動、市場存在的風險等進行了預估，但是這種預估不是準確無誤的，充滿著不確定因素。如果材料價格發生較大的波動，市場存在著較大的風險，往往會導致工程造價超過預算編制的情況。

（三）、缺乏有效的預算管理激勵體系

鑒于建筑工程預算在整個建筑工程中的重要性，預算管理工作應由施工企業設立專門的組織機構，聘請專業人員進行預算審核以及督促預算方案的實施和調整。但是，據相關調查資料顯示，我國建筑行業中只有大型的建設單位設置了預算部門并配置了相關專業人才來進行預算管理，大多數中小建筑企業面臨預算管理人才匱乏的境地，無法吸引到那些工作能力強、經驗豐富的預算技術人才。這迫使這些企業在預算管理中處于被動地位，總是在工程建設前匆匆組建人員來負責預算工作，而工程一旦竣工結算后這些臨時組建的人員剛剛熟悉了預算業務卻又被調回原部門，荒廢了預算管理的業務知識。究其原因，建筑行業缺乏預算管理人才是因為缺乏有效的預算管理激勵體系，預算管理工作得不到企業的重視，從而導致員工在預算管理中工作積極性不高。

（四）、施工單位忽視造價管理與控制

在施工階段，施工單位忽視對造價的管理和控制。很多的單位缺乏動態跟蹤意識，它們只是簡單的將工程預算造價看成是一個靜止的和孤立的過程，在實際工作中，也只控制招投標階段的造價和竣工結算階段的造價。很明顯，這里存在著很大的漏洞，缺乏對施工階段工程造價的動態控制，最后影響了造價管理的效果，往往導致工程的造價超出預算。

二、建筑工程預算與造價管理的策略

（一）、完善工程預算管理模式

工程預算管理最需要的是動態控制。預算編制人員需及時掌握各種材料的實時價格，依據工程實際情況、地域差異和經濟發展，對人工、材料、機械的費用變化進行調整，盡可能創造出更多的經濟效益，綜合達到對材料價格的動態管理。同時還應不斷引進新工藝、新材料、新技術，順應時代的技術發展，通過建設相應的配套設施，綜合考慮各種市場的動態因素，采用科學的應對方法，切實有效地使預算編制更加真實合理。建筑部門對工程預算管理也發揮著正向引導作用，應用現代網絡技術高頻率準確發布價格信息，完善建筑工程項目所有環節的管理機制，降低工程中不必要的開支；及時地改正管理中的紕漏及錯誤，保持管理機制與時代步伐一致；制定相應的相關規定及措施辦法，應對超預算的開支情況。

（二）、加強施工階段的造價控制

施工階段浪費投資的可能性非常的大，影響工程造價上升的原因主要有:預算人員無法控制的因素，比如自然災害、政治因素等等;還會受到施工組織失誤、技術限制、合同變更等各種人為因素的影響，比如忽視對造價的監控，或者是監控不當，導致不合理開支費用的出現，超出了原來的造價預算。因此，在施工階段，要落實合同造價預算的內容，并將其作為工程預算與造價管理的重要的環節，從技術、經濟、合同等多個方面采取相應的措施。做好現場簽證工作，正確計量各種費用，嚴格結算程序，變更情況的發生，應該及時向相關部門報告，采取相應的措施，盡量將工程造價的損失降到最低點。

（三）、加強工程預算的動態管理

工程預算管理從廣義上講包括從投資立項開始的投資估算管理、初步設計階段的設計概算管理、施工圖設計階段的施工圖預算管理和竣工階段的結算管理，具有一定的階段性、周期性。工程預算管理在工程項目管理過程中，有時也表現為一種管理手段和管理方法。考核與獎懲是預算管理的生命線，通過科學合理的考核，賞罰分明的獎懲，確保預算管理落到實處，從而提高企業對預算工作的重視程度，使預算真正成為約束企業生產經營活動的法則。業績考核要做到：一是長短期目標相結合，防止企業經營者的短期行為；二是過程與結果相結合:防止只注重結果而不擇手段；三是年度與日常考核相結合，實現業務均衡與企業平穩發展；四是執行與考核部門相分離，提高考核部門的獨立性與權威性。

（四）、提高工程預算與造價管理人員的綜合素質

工程預算與造價管理是一項專門性的工作，涉及多學科知識，對工作人員有著較高的要求。預算員不僅要掌握預算專業知識，還要熟悉相關的法律法規和政策，了解工程設計、材料設備采購、施工工藝、工程結構、投資控制等相關的知識。與此同時，工程造價管理又是一項細致和艱苦的工作，常常需要深入第一線工作，收集相關資料，分析有關數據，制定相應的對策。

結束語

工程預算管理和工程造價管理是工程項目管理的一個重要組成部分。只有重視工程預算管理和工程造價管理:才能實現降低成本達到提高投資效益的目的。

參考文獻

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