科技創新在縣域經濟發展中的作用

呂大華

摘要：縣域經濟發展的源頭和根基在于創新，尤其是科技創新和科技創新的能力?？萍紕撔聻榭h域經濟的發展注入生機和活力，科技創新支撐縣域經濟平穩較快發展，為經濟社會發展奠定現實基礎。

關鍵詞：縣域經濟科技創新支撐作用

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

1、科技創新支撐縣域經濟發展的重要作用

1.1、科技是支撐縣域經濟發展、落實科學發展觀的重要保障

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是全面構建社會主義和諧社會必須遵循的基本原則之一。落實科學發展觀的一個重要任務，就是要充分發揮科技創新在引導和支撐經濟社會發展中的決定性作用，使經濟社會發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來?！?』隨著當前縣域經濟規模越來越大，資源需求和環境承載壓力急劇增長，能源、資源和環境的瓶頸性約束成為最緊迫最嚴峻的問題。依靠科技創新和科技進步是建設資源節約型和環境友好型社會，實現可持續發展的必然選擇。

1.2、科技支撐縣域經濟發展是建設社會主義新農村的迫切需要

建設社會主義新農村，是加快縣域經濟發展的必然要求，而建設社會主義新農村離不開科技創新的支撐和引領。提高糧食綜合生產能力和豐產的長效能力，確保糧食安全，需要科技創新支撐；提高資源利用效率、改善生態環境、保障農業和農村可持續發展，需要科技創新支撐；堅持以人為本，提高農民科學文化素質，培養有文化、懂科技、能致富的新型農民，需要科技創新支撐；改善農村人居環境，提高廣大農民生活質量和健康水平，也需要科技創新支撐。

1.3、科技支撐縣域經濟發展是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、實現經濟又快又好發展的基礎

經濟增長是靠要素投入和技術進步推動的。在面臨資源約束的情況下，必須突出科技創新的作用，從粗放型增長轉化為集約型增長方式，以保證國民經濟的持續增長。實現集約型增長，關鍵在于增強自主創新，提高勞動生產率，以科技進步和勞動者素質的提高來推動經濟增長由低質低效向高質高效轉變。通過科技創新提高產業層次和水平，促進產業結構優化升級，這樣才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況，實現經濟增長方式的轉變，實現經濟的又好又快發展。

2、當前縣域科技創新能力差距的主要影響因素

2.1、縣域人力資本的差異是縣域科技創新能力差距形成的根本因素

縣域人力資本的差異直接導致了勞動力獲取知識的能力，進行創造的能力的差異。大多數縣域勞動力或者說是縣域人力資本并不具有創造的能力，那么知識獲取能力的差異就是縣域創新能力差距形成的根本原因?！?』隨著政府加大對農民的技術培訓、對縣域特色產業和支柱產業技術的推廣，擁有大批教育背景相對較好，能夠先掌握新技術和新技能，較快接受新知識人力資本的縣域的科技創新能力必將發展得越來越好。

2.2、企業創新能力差異，是縣域科技創新能力差距形成的直接因素。

縣域企業是縣域經濟科技創新的直接參與者，是縣域各種創新活動的實施者，是提高技術水平和效率的具體承擔者。縣域企業為了在市場競爭中占據有利地位，通過進行技術投入，不斷更新和完善原材料、生產工藝、技術流程和管理水平來改善內在的技術關系，不斷提高企業的技術效率，特別是龍頭企業技術效率的提高是促進縣域科技進步的主體力量。同時，大多數技術人員，特別是高層次的技術人員都集中在縣域企業中。因此，縣域企業，尤其是縣域龍頭企業的技術水平、科技創新成果直接決定著縣域科技創新能力的高低。

2.3、縣域大環境的差異，是形成縣域科技創新能力差距的外在因素

影響縣域科技創新能力的大環境，從廣義的角度包括政治、經濟、社會和文化等方面，但作為宏觀的制度環境是最重要的。區域科技創新的制度保證體系越完善，就越能營造區域科技發展的優勢，為經濟發展提供科技支撐。比如產產學研合作制度落實得好的地區，支持企業進行創新的激勵機制完善的地區，縣級政府服務意識強的地區，金融服務體系發達的地區，其科技創新能力都很強，反之則較差。

3、提高科技創新能力，促進縣域經濟快速發展的對策

3.1、堅持特色導向，依靠科技提高縣域經濟的特色和競爭力

縣域經濟的發展，既要堅持市場導向，也要因地制宜。要從根本上改善科技與經濟結合不夠緊密、產業技術水平不高、經濟發展競爭力不強的狀況，必須做到“有所為，有所不為”，實施重點突破?！?』在具體工作中，要根據各縣(市)自身具有的資源特色和產業一基礎，通過重大科技項目的實施，形成若干科技含量高、市場前景好的特色產品和特色產業，壯大規模，形成品牌。

3.2、運用高新技術改造和提升傳統產業，推進工業現代化

推進傳統產業的技術進步，一是要通過制度創新與技術創新，培育名牌產品、名牌企業，集中力量開發培育一批科技含量高、市場占有率高、關聯度高、附加值高的優質名牌產品。二是要用信息化帶動工業化，突出抓好制造業信息化，大力發展先進制造技術。以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，加強高新技術和先進適用技術滲透嫁接，加快產品升級換代，不斷提高傳統產業的技術含量，增強產業競爭力。對于以農業和傳統工業為主導的縣(市)，因地制宜地引進技術、人才、項目和資金，大力扶持高新企業，積極發展高新技術產業，是迅速提高縣域經濟發展規模和競爭力的有效途徑。

3.3、依靠科技加快建設現代農業，用高新技術改造和武裝傳統農業

要以新的農業科技革命為動力，以農業結構調整和提高農民收人為目標，以農業生物技術、農產品加工技術開發應用為重點，組織實施科技興農工程。重點抓好農業生物技術、農作物病蟲害綜合防治技術、集約化高效養殖技術、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術;積極推進農業科技產業化示范基地建設。要通過農業信息化網絡的建設，使農民能在產前及時通過網絡了解市場需求，在產中能利用專家系統指導生產，在產后能借助網絡加快銷售。

3.4、大力實施知識產權和技術標準戰略，提升縣域創新能力和綜合競爭力

加強對重要技術標準制定、采用工作的指導協調，推動技術法規和技術標準體系建設。加強對具有地域特色產品的知識產權保護，大力做好具有地方特色農副產品地理標志的保護和管理工作。加強科技人員流動中知識產權特別是技術秘密的保護和管理工作，實現在社會主義市場經濟體制下科技人才和技術資源的優化配置。建立標準服務平臺，引導支持企業采用先進的技術標準，支持加快國外先進標準向國內標準的轉化，提升縣域經濟綜合競爭力。

4、結語

縣域經濟發展的源頭和根基在于創新，尤其是科技創新和科技創新的能力。科技創新為縣域經濟的發展注入生機和活力，科技創新支撐縣域經濟平穩較快發展，為經濟社會發展奠定現實基礎。

參考文獻

[1]凌云，王立軍；技術創新的理論與實踐.北京：中國經濟出版社，2004.

[2]李亞華；新時期中國縣域經濟發展論.北京：經濟科學出版社，2006.

[3]王青云； 縣域經濟發展的理論與實踐[M].北京：商務印書館，2003.