淺談建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策

石靜波

摘要：隨著國民經濟水平的迅速發展,科技水平的快速提升,建筑工程規模的不斷擴大，建筑施工安全事故發生率呈上升趨勢，事故的發生對人民敲響了警鐘，要采取有效的措施來保證人民生命和財產的安全。因此加強建筑工程的安全管理已成為當前建筑工程領域的重要課題。本文分析了建筑工程安全監督管理中存在的問題，提出了建筑工程安全監督管理的改善對策,以加強建筑施工安全管理，保證建筑工程施工順利進行。

關鍵詞：建筑工程；安全監督管理；問題；對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

隨著國民經濟的快速發展,我國的建筑工程業的市場競爭也越來越激烈，現代建筑工程向著面積更為龐大,結構更為復雜以及技術更為先進的趨勢發展,而建筑單位又在不斷的降低建筑成本,不斷的減少安全生產投入,致使建筑工程經常出現安全事故。建筑安全監督管理是一種行業執法,通過對責任主體進行執法監督,以達到提高建筑安全生產水平,最大限度地減少傷亡事故,保障工人的合法權益的目的。

一、建筑工程安全監督管理中存在的問題

1、施工安全的管理體系不健全

現階段，我國大部分建筑工程在施工過程中，很多施工單位領導的安全意識不足，所以就不能較好的結合工程項目的實際特點制定一個較為完善較為系統的施工安全管理體系。正是由于這個原因，施工現場的安全監督管理工作的任務就不能夠很好的被各級的管理崗位完成，而同時負責安全監督管理工作的人員又都存在著僥幸的心理，安全責任不能具體的落實到位，那么安全監督工作的效率和作用肯定就也無法體現了，所以施工過程中就經常出現一些安全事故了。另外在一些建筑工程的施工過程中，施工單位根本就沒有形成一個安全管理體系。施工現場許多質量安全措施僅僅由施工員一人負責實施，安全員等并未起到相應的作用，更談不上三級教育，這就導致了施工過程中經常出現違章、違規甚至違法操作和行為。

2、工程行業領導以及員工的安全意識較為淡薄

在建筑工程項目中,企業領導對工程建筑項目安全的重要性認識不夠到位,只重視其工程項目效益,忽略了建筑工程的安全,其安全生產過于形式化,忽視了生產工人的合法勞動保障權益。同時在施工過程中,未配備相應的安全保護用品,造成工人勞動時間延長,工人長期在這種高強度和超負荷的工作狀態下,必然會發生安全事故。此外,施工人員的安全意識較為薄弱,經常發生因違反勞動紀律、違章指揮或者違章操作等而導致安全事故的發生。

3、工程項目的監理工作做的不到位

目前我國的監理市場發展的還不夠完善，監理人員的管理職能還不能很好的履行。現在普遍存在的情況是一個總監負責幾個工程的監理工作，甚至普通監理員也要監理多個工地的現象，這樣監理人員在進行監理工作時，是沒有時間沒有精力認真的履行監理職責，不能夠認真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監理人員根本都不熟悉施工時的技術規程以及安全法律法規，那么一旦施工現場出現安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規作業的現象，一些非法的施工現象也不能夠及時的向主管部門進行匯報。

二、建設工程安全生產管理監管的有效對策分析

1、完善建筑安全監督管理部門的運行體制

完善建筑安全監督管理部門的運行機制,首先須明確監督機構的執法定位,確定其單位性質是行政部門,鼓勵安全監督管理機構大膽執法,將監督機構的性質由執法類的事業單位直接轉型為主體上由財政全額撥款的行政執法單位,使之行使行政執法更加合理合法。其次須避免多部門集中執法,對于監督機構要實行垂直管理以排除行政干擾,使監督管理能充分運用國家頒布的法律、法規及現行規范標準。最后為了確保政府安全監督管理的有效性、全面性及權威性,監督機構要完善安全監督管理檢測手段,不斷探索及實踐適應不同時期要求的施工安全監督管理模式,建立起規范的工程施工安全監督管理制度,提高施工安全監督工作水平。

2、加大監督隊伍和管理隊伍的建設,強化其培訓教育

要想提高建筑安全管理水平,促進我國的建筑安全形勢能夠穩定發展,其關鍵就是要構建一個作風過硬、業務熟練、安全意識強且操作技能高的安全監管隊伍和施工人員。因此,對建筑安全監管部門的設立、考核方式、人員配備要求以及培訓教育等制定一些相對應且操作性強的政策和法規,尤其是要提高施工人員的操作技能與安全防護意識。此外,還應該規范建筑安全防護用品的管理,規范其市場,提高其管理質量。

3、充分發揮監理單位的安全管理職能

我國為了加強對建筑市場的管理規范化，引入了監理管理體系，但實際實施過程中，監理單位并未真正起到應有的作用。現階段想要提升安全生產監督效率，必須要先充分發揮監理單位的管理職能。監理單位在進行監理活動時，必須實行安全生產責任制，對于出現的安全隱患和質量問題，必須及時通知施工單位，并責令其限期整改，當整改完成并且監理單位確認合格后，方可進入下一道工序施工，這樣才能真正發揮監理單位的作用，防止工程施工中安全事故的出現。

4、實施現場工程安全監理

《建設工程安全生產管理條例》中明確規定:“工程監理單位與監理工程師應當根據法律、法規及工程建設強制性標準實施監理,而且對建設工程安全生產承擔監理責任”“工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,必須要求施工單位整改;情況嚴重的,必須要求施工單位暫時停止施工,且及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位要及時向有關主管部門報告”。在政府建筑安全監督中,引進社會監督,進一步健全了建筑安全監督管理制度,與此同時,也賦予了監理單位對施工安全的監理權利,監理單位在對工程施行監理過程中,完全可以借助于其審查施工方案與技術措施、進行現場巡視及旁站、組織驗收與履行簽字手續等,對建筑工程安全生產的重大危險源進行監控。抓好工程安全監理管理工作,將對加強施工現場的安全監管起到舉足輕重的作用。

5、加大執法處罰力度

當前,建筑安全違法成本太低是造成當前頻頻發生安全事故的重要因素之一。建筑企業大多抱著僥幸的心理,希望逃脫檢查,而就建設行政主管部門當前的檢查力度而言,在必須停工的工程中只有一小部分工地被發現并停工,并且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較,是很低的。所以,必須加大執法處罰力度,使企業支付高昂的違法成本。

6、實行建筑工程安全統一檢查驗收，排查安全監督管理死角

改變過去建設工程項目竣工由質量安全監督管理部門檢查驗收的做法，實行由檢察、審計、監察、財政、計劃、城建等部門聯合檢查驗收。要求安全保障、工程質量、廉政責任全部合格，如有一項不合格的，全都按不合格處理。對檢查中發現的違紀、違法、違規等問題，要進行嚴肅處理，追究人員或相關部門的責任。

結束語

我們對建筑工程安全監督管理中存在的問題以及建筑工程安全監督管理的改善對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討。建筑工程的施工工作是一項系統并且繁雜的工程，既有多個工種協同作業的情況出現，施工現場的人員流動性又較為頻繁，所以只有做好施工中的安全監督管理的工作，才能真正的保證工程施工安全的有序進行，將安全生產責任落實到每一個工作崗位中去，加大安全事故和質量通病的排查力度，規范一線生產人員的施工作業，從而真正的提高建筑工程施工過程中的安全生產的系數，促進建筑工程行業的健康發展。

參考文獻

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