燃氣運行中如何強化運行管理

鮑青

摘要：?近幾年來，隨著國家的大力扶持以及石油開采范圍的擴大，天然氣越來越受到重視及推廣。燃氣做為一種新型能源具有快捷、環保、高效的特點，在居民生活中是必不可少的，我國燃氣在使用量的增加和管道的改造過程中，產生了很多安全隱患和相應的事故，對于燃氣的管理，有許多迫切問題需要解決。本文分析了城市燃氣管道安全存在的問題，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：燃氣管道；安全；對策；設計；管理；規范

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

1.前言

管道燃氣改善了居民的生活質量，不但降低污染，而且使用方便。隨著我國燃氣的普及，也隨之帶來一部分安全隱患，燃氣泄露產生了重大危害，對于居民安全和建筑防護都產生一定的危害。因此加強城市燃氣的安全管理，避免燃氣泄露事故的產生，需要對于燃氣的安全管理進行一系列的強化工作。對于燃氣管道的安全問題需要加強對相關隱患部位的排查。

2.存在的問題

2.1當前在燃氣運行時仍有大量事故隱患未消除

目前存在的事故隱患，一是不符合設計要求或質量低劣的管子、管件、閥門等混入管道工程，埋下的先天隱患。二是安裝質量監控不嚴，偷工減料等行為造成的管道泄漏等問題嚴重。三是普遍存在違章建筑占壓管道問題，極易損壞燃氣管道，引發泄漏、燃爆事故。四是違章施工、野蠻施工，挖斷、壓裂燃氣管道現象時有發生，危害很大。五是管道設施不完善，安全保護裝置不完備。六是熱力、污水、自來水管道及電力、通訊電纜溝等與燃氣管道爭位置，從而影響了燃氣管道的規定安全距離。七是對私接、偷用燃氣的違法行為打擊不力，嚴重影響著燃氣管道的安全。

2.2燃氣企業安全管理松弛

燃氣企業安全管理松弛的主要表現，一是思想認識不到位，擺不正生產與安全、安全與效益的關系，片面追求生產進度、規模、效益，安全投入嚴重不足。二是安全管理規章制度落實不好，違章指揮、違章作業現象不時發生，特別是巡回檢查人員配備不足，巡檢手段落后，安全管理責任制不落實，導致巡檢質量不高，運行中的許多事故苗頭得不到及時發現和消除。

2.3設計環節的工作不夠規范

設計環節的工作不夠規范，主要是指有的單位無資質或超資質范圍設計；有的設計單位執行規范不嚴格，設計質量有問題，變更隨意性大，例如設計依據錯誤，缺少技術要求或說明，材料標準號不明確，多數設計未按規定報批等。

2.4安裝質量問題多

由于缺乏對安裝質量的有效監督檢查，燃氣管道安裝出現在質量問題得不到及時徹底解決，主要是質量保證體系不健全，缺乏監控手段；施工記錄不全；管材、焊材、管件、閥門等質量合格證明不全，安裝前不按規定進行檢驗，不能杜絕不合格品進入管道工程；鋼管焊接未做外觀檢查和無損探傷檢驗；竣工驗收資料交接不及時，有的工程未進行整體驗收即投入使用；存在無資質企業安裝燃氣管道現象。

2.5安全管理和安全監察力度不夠

由于燃氣管道安全方面的法規不健全，加之主管部門安全監察力量不足，未能從設計、施工、驗收、運行等諸環節對燃氣管道安全進行有效管理和監督檢察，使燃氣企業安全管理的許多問題和隱患不能及時發現和解決，而且對發生的事故未進行認真徹底的調查處理，事故原因找不到，責任分不清，事故責任者得不到應有處理。

3.對策

根據當前城市燃氣管道安全狀況，要確保燃氣管道的安全運行，應認真貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及有關城市燃氣的標準、規范，采取以下對策作好城市燃氣管道安全工作。

3.1強化城市燃氣運行的安全管理工作的指導思想

主管部門要認真落實國家關于燃氣管理的各項規定，加強對燃氣行為的安全管理。首先要在當地政府的協調支持下，與有關部門一道，堅決、迅速地解決違章占壓和違章施工損壞燃氣管道等問題，幫助和督促企業對存在事故隱患進行認真徹底地整改。

城市燃氣運行的安全管理，主要由燃氣生產、經營企業負責，但政府部門、社會也要承擔一定的責任。作為燃氣生產、經營單位要把城市燃氣運行的安全管理作為各項工作的重中之重，從嚴予以管理。要加強燃氣安全常識的宣傳，加強燃氣管道、調壓設備的維護保養，加強燃氣管道的巡線檢查，加強燃氣泄漏事故的搶修、搶險工作。廣大城市居民充分認識燃氣的危險性，提高安全意識，積極協助燃氣生產、經營單位搞好城市燃氣運行的安全管理，發現燃氣泄漏或其它安全隱患，立即報告燃氣生產、經營單位，以便迅速組織搶修。

3.2嚴把燃氣工程的設計與施工質量關

城市燃氣工程的設計必須由具有相應資質的設計單位負責，尤其是對于穿越地下暗河、污水溝，地質松軟的地段的燃氣管道，設計上必須采取特殊的防護措施，嚴防燃氣管道腐蝕，或因基礎沉降而斷裂。城市燃氣工程的施工也必須由獲得相應資質的單位承擔，施工質量必須達到設計要求。除了燃氣生產、經營單位要嚴把燃氣工程的設計與施工質量關外，政府還要委托監理部門代表政府監督燃氣工程的設計與施工質量，把好最后一道關。

3.3用戶的安全管理

燃氣企業與用戶的關系，通過規范服務特別是通過給予用戶安全、穩定、可靠、便利的用氣服務來維系、鞏固、發展。

3.3.1指導用戶安全用氣，宣傳科學用氣的安全可靠性。

3.3.2真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設計用氣環境和服務，宣傳亦要得法。

3.3.3為用戶創造良好的用氣條件，氣質要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內安裝要合格。燃氣企業一定要重視戶內的安全管理。隨著燃氣工程建設市場的運行機制變化，燃氣戶內設施的產權和管理權屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業為顧客的一種服務還要加強。

3.4強化安全意識，堅持三個教育

在安全管理的諸要素中，人是第一要素。我們要狠抓教育不放松，強化意識保安全，把安全教育貫穿于安全管理的全過程。首先，堅持遵章守紀教育。通過學規程、案例教育、標準化作業，規范職工的操作行為，達到交流思想、互相教育的目的。其次，堅持敬業愛崗教育。注重職工的敬業愛崗教育，多些腳踏實地的精神，多些敬業的自覺。最后，堅持技術素質教育，提高工人的技術素質，并不是只對新工人進行培訓，而是從提高工人的整體素質出發，采取個別教育與整體教育相結合，對不同層次的工人進行不同深度和難度的培訓。

3.5在預防控制上，突出“三個重點”

首先，不斷完善以技術標準為主，推行以安全為突破口的標準化操作程序，形成以生產崗位為標準單元，以人的行為管理為中心的標準化作業格局。

其次，落實“預防為主”的方針，有效地控制作業場所和生產過程中物和環境發生事故的潛在危險因素，確保職工的安全和健康，按照“誰主管誰負責”的原則，把預控工作納入分級管理、層層負責的軌道。

第三，安全檢查是揭示和督促整改事故隱患、抑制違章作業、促進安全生產的有效措施，是加強企業安全管理的重要組成部分。

運行管理是燃氣公司的重要環節，在管理工作的七年來，我們本著“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹各項安全生產責任制度。根據自身發展有一些淺略認識，現與各界同仁分享，歡迎批評指正。

3.6運用科學的生產運行管理方法

在信息技術日漸發達的今天，城市燃氣行業對信息技術的運用也越來越廣泛，GIS(地理信息系統)、SCADA(數據采集與監視控制系統)等已相繼引入國內燃氣企業。城市燃氣企業，一般都承擔著為數以十萬用戶安全供氣的責任，管理著城市管轄范圍內的地下管網和燃氣設備。因此。運用科技的手段，特別是信息技術來進行城市燃氣生產運行的管理，對城市燃氣企業、社會公共安全和群眾的利益都具有重要的意義。城市燃氣生產運行的管理信息系統集中將與企業運營相關的所有數據進行收集、管理，在此基礎上對照城市燃氣運營的要求，統一規劃，構建生產運營、調度、管隨運行、營業收費、客戶服務等專業應用系統，形成燃氣管理信息平臺。

3.7總結經驗教訓，在運行管理中杜絕此類問題的發生，從源頭處把關杜絕一切不安全因素，并與其他單位進行經驗交流，相互取長補短，吐故納新。

首先，要從員工的意識上樹立安全工作意識“責任大于天”、“管生產必須管安全”。定期進行員工安全生產教育，尤其是一線生產員工，切實做到每個人都是企業一員，有責任和義務做好安全生產工作。

其次，定期深入施工現場，監督施工作業，發現問題―提出問題―解決問題―事后總結的督查系列模式，為日后管理工作帶來便利。最后，建立健全安全生產制度及應急預案。安全教育系統化、規范化。采取學習多樣化。開展正常新工人上崗“三級”安全教育、職工調換崗位、轉崗、復崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別突出抓好特殊工種作業人員的培訓，使特殊工種作業人員持證上崗率達100%。同時，還應充分利用安全生產周、安全生產月等教育活動，利用集中培訓、自學、考試、知識競賽、崗位練兵、技術比武等多種形式，促進職工學習和掌握安全法律法規和崗位技術技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時刻繃緊安全這根弦。為使管網、用戶及站區發生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理，企業應制定搶險預案，并經常組織干部、職工特別是搶險隊員進行安全技術和突發事故處理培訓，搶險隊擔負著燃氣事故處理任務，因此，企業應把提高干部職工的愛崗敬業精神，業務技術素質以及不怕苦，不怕累，甚至不怕犧牲的工作作風當作一項重要工作常抓不懈。

3.8與設計單位進行經驗交流，將運行管理中所遇到的問題，將一切不安全因素消除在萌芽中。

3.8.1對其轄區的燃氣用戶一年兩次安全普查工作，要求普查人員工作認真、到位，對用戶的燃氣設施逐一檢查，然后用戶簽字確認，最后由專門人員負責抽查，對弄虛作假人員從嚴處理。另外，企業應加強對用戶安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃氣，又能提高他們的安全意識，能及時發現險情并能迅速報警，從而避免惡性事故的發生。加強對用戶的安全用氣常識的宣傳，勢在必行。定期向用戶發放《告用戶一封信》，保證用戶能夠安全使用燃氣。抄表收費員、維修員入戶不僅要做本職工作，還有義務向用戶宣傳、講解、示范安全用氣的要領。在抓好燃氣用戶安全用氣宣傳的同時，也要面向社會宣傳，每年開展2～3次面向社會、面向全體市民的宣傳活動，利用牌板、錄像、宣傳單等形式，介紹燃氣設施的使用、維護及保養等知識和愛護燃氣管道的意義，從而促使大家認識、保護并學會正確使用燃氣。

3.8.2在實際工作中，實現運行管理系統，結合運行到位率和運行時間考核運行人員的工作質量。利用PDA輔助管理，提高運行質量，保障運行過程更加科學，運行線路更加合理。實行專業化運行和外聘人員運行相結合的方式，提高運行到位率。通過專業管理人員定期對運行數據的分析，發現運行中的問題，及時調整運行計劃，加強管控，提高運行管理水平。

3.8.3施工監護工作。

在施工旺季到來之時，和施工單位及建設單位的聯系，勤溝通，勤聯系，各方面密切聯合保證各項施工進度。

3.8.4搶修工作。

公司實行24小時值班制度，保證電話24小時聯絡暢通，接警5分鐘內出發；配備適合數量的搶修工程車、搶險車、輕型摩托車，保證車上常備搶修工具，備件、材料、檢測議器，通訊工具和消防器材，并由專門人負責，專人保管，定期檢察更新維護；專門搶修隊伍，隨時待命。

4.9開始供氣之前，管網壓力試驗，氣密試驗引入管，防腐，室內管道刷油等一系列容易發生安全隱患的重點崗位，責成專人進行復查。本著誰簽字誰負責的態度，一旦發生問題后的一時內必須上報公司，再移交各施工項目部，由所承攬工程的項目部火速整改，視情節的嚴重性對相關責任人進行處罰，處罰全額在工程尾款中扣除。

5.結語

有效的安全管理對于保障燃氣網的的安全運行是重要保障，不但需要強化城市燃氣運行的安全管理工作的指導思想、嚴把燃氣工程的設計與施工質量關，還需要用戶的安全管理、強化安全意識，堅持三個教育，重點在預防上的安全監察和督促工作，另外，管理部門和全國的燃氣企業進行良好的溝通和深入總結，都是為完善燃氣行業的安全管理工作做貢獻。

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