城市規劃對城市經濟發展的作用論述

桑偉

摘要：當今社會經濟發展迅速，城市進程不斷加快，城市經濟的良好發展離不開合理的城市規劃和布局，本文主要論述了城市經濟發展的現狀，并力求闡述城市規劃與城市經濟發展之間的密切關系。

關鍵詞：

城市規劃 ; 城市經濟發展 ; 城市經濟發展規劃

中圖分類號：F120文獻標識碼： A

引言：

目前，城市規劃界十分重視城市規劃的發展與創新。城市規劃為城市經濟和建設事業的發展提供了理論基礎，在一定時期是城市發展的指向標。社會主義市場經濟和城市化的發展使得城市規劃的作用日益凸顯，并越來越受到政府的重視。

1城市規劃對國民經濟發展的影響城市經濟是國民經濟發展的重要指標。

城市經濟有著相對的獨立性，它在資源占有、地域位置、人口素質、基礎設施、周邊環境等各因素上都存在著顯著的區別，所以，城市經濟發展是一個個獨立的個體，我們要尊重其主體性，尊重其特有的城市發展規劃以及經濟發展方式。城市發展規劃要充分尊重自身的地域特色，將城市規劃作為地方經濟和社會發展的指導性文件，使城市經濟發展與城市規劃相適應。城市在制定和實施發展規劃時，要學會整合各類資源，加強對經濟發展的研究力度，提高城市規劃的實效，保證規劃的可操作性。

2城市發展規劃在城市經濟中的積極作用城市發展依賴于城市經濟的發展，而城市經濟的發展又離不開科學的城市規劃進行有力支撐，城市經濟要實現持續、快速、健康發展必須依靠城市規劃的有效調控。總而言之，良性的城市發展規劃能促進城市社會、環境和經濟的發展，能實現社會經濟的可持續發展。

2.1進行城市產業結構的優化升級，實現城市空間結構的最大利用率。城市規劃作為城市未來發展方向的重要指向標，它必須充分考慮城市的現實發展狀況，最大限度的實現產業結構和空間結構的優化。城市在進行規劃時可以對老城區進行改造，同時積極進行新城建設，促進城市經濟健康穩定發展。

（1）整合更新中心城區發展布局隨著城市化進程的加快，大量農村人口遷入中心城區，給中心城區帶來嚴重的環境污染、交通擁堵等問題，城市各項基礎設施無法滿足日益壯大的城市。在制定城市發展規劃時，要適應城市發展的一般規律，引導城市產業結構的調整和優化，同時政府要引導資金流向，改革淘汰落后產業，實現產業結構的優化升級，大力發展高附加值、低污染、低資源消耗的新興產業，為城市經濟發展注入新鮮血液，保證城市經濟的平穩快速發展。

（2）合理布局城市新區城市管理者在制定城市發展規劃時要具有前瞻性和戰略性眼光，充分利用各種有力的內外因促進城市發展。牢牢把握發展機遇，科學預見城市發展的方向，充分發揮現有資源的戰略優勢，積極籌劃城市新區建設，緩解中心城區壓力，同時保證新區的完整、系統、獨立，保證新區具備城市應有的一切職能。城市新區的建設會在一定程度上擴大原有城市規模，能起到加快城市化進程的作用，同時也提升了城市的輻射范圍和服務職能。

2.2建立健全城市基礎設施，增加城市綜合競爭力。

城市經濟的發展依賴于健全的基礎設施建設，城市公共基礎設施包括文化娛樂、社會福利、教育科研、交通、環境、商業金融等多種類型。現代城市在進行發展規劃時加大了對基礎設施的投資力度，不斷完善各項基礎設施建設。目前，城市在進行規劃時開始考慮綠色生態，不斷加強綠色基礎設施建設的力度，加大對水質、空氣質量、微氣候以及能源的管理和調節，促進城市綠色發展。除此之外，城市還不斷健全公共基礎設施建設，提升城市發展軟實力，不斷提高城市的市場競爭力，優化資源整合方式，吸引更多資本投入城市建設，實現產業結構的優化升級，推動城市經濟的健康發展。

2.3協調利益關系，擴大城市的規模效益。

城市在進行規劃時，要學會科學整合和配置，協調各方利益關系，不斷實現城市建設的優化升級，在進行重大建設項目選址時要統籌協調，集中建設工業園區，建立完整的產業鏈，實現產業園區的整體優化。同時，城市要集中進行基礎設施和產業園區建設，縮短城市建筑的建設周期，節約城市用地和減少資金消耗，提升城市整體經濟效益，實現資源共享和相互發展，開創城市經濟發展的全新局面，實現城市整體經濟效益的提升，促進城市的規模發展，促進城市經濟的穩定發展。

3城市規劃對經濟發展的消極作用

不合理的城市規劃對城市經濟的發展產生消極作用，主要表現在以下幾個方面：

3.1政府的干預存在一定的弱點和缺陷。

市場經濟有著自己的固有弱點和缺陷，城市規劃在進行自我調節時無法準確、及時的反映經濟發展狀況。專門的城市規劃工作人員在進行城市規劃時經濟利益動機相對薄弱，它也無法最終決定工程項目的建設與否。所以，政府在進行經濟干預或城市規劃時效率較低下。

3.2利益集團和政治集團的雙重影響。

政府工作人員對城市發展實行政治干預，而城市規劃人員只負責規劃城市的未來發展方向和目標，規劃人員的權力范圍有限，無法最終主導政府工作人員的工作行為和最終決策。所以，政府的干預行為對規劃管理上的傾向性無法起到實質性的效果。在實際的城市發展中，某些政治集團或者企業團體為了追求自己的經濟利益，進行不合理的城市建設。

3.3多種不確定因素的影響。

目前經濟全球化趨勢加強，世界范圍內的經濟、政治、文化交流增加了各種不穩定因素。城市在進行發展規劃時一般采取人為干預的方式，但是由于各利益集團的相互沖突，人為干預也許無法發揮預期效果，影響到城市建設和發展。

4尋求城市發展的有效管理措施，確保規劃的行之有效

城市經濟發展日新月異，社會狀況不斷涌現，在進行城市規劃時也要不斷調整策略，及時修改規劃中的不成熟部分，真正推動城市經濟的持續發展。城市經濟在發展過程中既要嚴格執行政府的引導，充分利用政府的宏觀調控，同時又要避免各種不利因素的干擾，迎接困難，面對挑戰，積極發揮主動能動性，適時對城市發展規劃進行調整、補充，使規劃科學合理，促進城市經濟快速發展。為了實現上述目標，我們必須做到以下幾個方面的內容。

4.1將工業化發展目標與城市發展的具體情況相結合。在進行新型工業化部署時，要綜合考慮地域狀況和城鎮化特點，堅持一切從實際出發。

4.2貫徹落實可持續發展戰略。在規劃城市經濟發展的戰略部署時要堅持可持續發展，不能以犧牲環境為代價，片面追求經濟利益的實現。必須貫徹科學發展觀，實現環境效益和經濟效益的雙豐收。

4.3合理布局城市空間結構和工業布局。城市在進行工業規劃時要充分考慮廠址的選地，實現工業布局與空間布局的合理優化，形成專業的工業聚集區，引導人、財流向，實現商業、服務業以及住宅區的優化整合，促進城市的協調發展。

4.4建立健全基礎設施建設，營造良好的投資環境。城市發展要在原有規劃的基礎上拓寬融資渠道，盡可能實現資金來源的多樣化，加大基礎設施建設，完善道路、交通、通訊、地下網管等各項基礎設施，為投資者營造和諧的投資環境，加快城市招商引資的步伐，促進城市經濟的飛速發展。

5總結

眾所周知，城市規劃是一個時間概念，它是一定歷史條件下的產物，引導著城市經濟、土地利用、社會發展、空間規劃的發展方向，是一個城市發展的指向標和總體部署，是實現城市管理和引導的重要手段。城市規劃旨在引導城市經濟朝著適應原有經濟基礎發展的方向前進，它堅持貫徹落實科學發展觀，堅持實事求是，尊重客觀經濟發展規律，實現了城市發展的科學引導，能實現城市經濟的持續、穩定、快速發展。

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