工程項目合同管理及其風險防范

錢海燕

摘要：建設工程合同是法制建設的代表，同時也是建設公司的經濟保證，它在建設行業中起著極其重要的作用，所以必須做好建設工程合同的管理工作。本文重點探討了合同管理在建設工程中的重要性，分析了建設工程項目合同管理中存在的風險，并針對性地提出了具體防范措施，以最大限度地維護發包方的合法權益

關鍵詞：建設工程；風險管理；過程控制

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

前言

建設工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容、明確雙方相互權利、義務關系的協議，是建設工程項目管理的重要組成部分，對保證工程質量、控制投資及協調參建各方利益有著重要作用，因此，做好建設工程的合同管理對整個建設工程項目的實施起著至關重要的作用。它是訂立合同的當事人在建設工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。

1.建設工程合同管理的重要性

1.1合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建設工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更談不上對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建設工程項目的運行狀態，實現建設目標。

1.2加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建設市場，順應了政府轉變職能，是應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。在工程建設的過程之中，一旦出現問題，工作人員就會互相推卸責任，產生糾紛，這會給建設行業的市場經濟帶來一定的損失。

1.3建設工程合同管理為建設工程項目的實施提供保障。所有的建設工程在施工進行之前都要約定合同,這份合同能夠督促和制約雙方履行應該盡的責任,只有讓雙方認真的履行了職責,才能夠保證整個建設工程的質量、工序、效率、技術等符合規范和要求。如果不重視合同管理,一切問題就會接踵而至,造成各種不良影響,所以建設公司必須切實重視起合同管理。

1.4加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。工程建設本身是個競爭很激烈的行業，進行合同管理是為了適應競爭的需要。只有加強了建設工程的合同管理，才能避免問題和糾紛的產生，促使雙方按照合同約定履行義務并及時處理爭執和糾紛，從而確保每一項工作的落實。提高建設企業的競爭力，使之在市場上利于不敗之地。至今，我國建設市場已全面開放，面對來自國內外建設企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建設企業才有可能與國內外建設企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。

2.加強合同管理及風險防范的措施

2.1完善合同管理的制度。合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，施工單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循，自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。所以管理者必須首先強化合同文本的擬定，做好合同的制定、審核、復查、簽訂、總結等工作。一旦發現有問題或者容易出現糾紛的條款，應該立即采取一定的措施，按照法律法規的要求，對合同中的薄弱環節進行合理處理或解決，防止合同中的文字和文本出現錯誤，引起糾紛和問題。只有這樣才能將工作落實，并且促進各項工作的有效開展。

2.2成立高效談判班子，規避信息不對稱。由于工程項目的管理涉及面廣，專業性強，融合了經濟、技術、管理和法律內容，發包方往往沒承包方對相關行業或采購信息掌握得多，因此，工程合同的管理最大的問題就是合同雙方的信息不對稱和風險不對等。為了合理有效地規避這一風險可能給發包方帶來的不利影響，在人員配備上，必須具備既懂工程技術，又懂法律，既懂經營管理，又懂造價、財務的綜合素質談判人員參與合同的商簽，并聘請專家對不同專業，不同層次的工作內容進行咨詢，這樣才能保證在合同談判中處于一種智 力均衡，信息對稱 的狀態，增加談判的力量，提高風險識別能力，這是降低合同風險，簽訂有利合同的人才保證。

2.3重視建設工程項目合同文本的擬定與分析。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。 如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。

2.4建立風險預報制度。風險預報制度是降低合同風險的有效措施，所以，建設工程單位應該建立一個風險預報制度，對合同內容、合同對象進行分析和評估，一旦發現風險隱患，預報制度會自動的發出警報，使建設工程單位采取一定的措施來將風險和損失降到最小。相關人員要運用知識和經驗，對各單位合同中的潛在風險、以及合同中的條條款款進行認真、復雜的審定,并且對如何化解風險進行詳細的解說。只有實時的跟蹤、反饋和預警，才能將損失降到最小。

2.5動態監督管理合同履行，建立工作溝通上報機制。工程項目目標一旦在合同中被分解，對于項目的控制就轉化為對合同條款的監督控制，也就與工程項目的合同履行管理相掛鉤，包括合同執行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現場檢查、溝通了解和問題解決。合同的動態監督管理除對上交的報告和資料進行分析外，更重要的是要到施工現場定期或不定 期地進行聯合檢查，了解溝 通合同的實際履行情況，尤其是進度和質量情況，在施工現場了解真實、可靠的現場資料，對現場的質量安全方面的隱患提出整改意見，并參照合同規定的條款進行相應的處理和解決。

2.6提高工作人員的素質和能力。合理的合同管理離不開工作人員的職業素質，在進行合同管理的過程中，管理人員自身的職業素質是否良好直接影響工作的基礎因素。所以必須提高工作人員的職業素質，并且做好在職人員的后期培訓工作，讓他們具備專業的能力和素質。另外,公司還要根據市場的不斷變化,組織合同管理人員進行職業道德方面的學習。

2.7注意語言和承諾形式。在合同中，必須明確：雙方商討的結果，做出的決定，或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每一項活動存在的風險降到最低，才能獲得最大的收益。

3.結語

總之，合同管理是建設工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建設工程合同管理已經成為我國建設業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建設工程合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法和技巧。因此，要在高度重視建設工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建設工程合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，防范合同風險；促使參建各方自覺履行合同約定的條款，切實維護建設市場的秩序，確保建設工程項目順利進行。

參考文獻：

[1]黎國清.建設工程項目管理中的合同、索賠和風險管理初探[J].中國房地產業:理論版,2012(12):54-54.

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