從工程造價管理角度談加強建設工程管理

裴傳磊 郝立賢

摘要：建設工程管理是一種增值服務，其核心任務是為工程建設和使用增值。在我國建設工程管理是一種高效的管理方式，它是通過管理和組織采取措施，對投資決策問題、現場施工管理問題、及后期的使用及維護問題進行深度的探討，并在實際應用中加以創新和發展，對提高我國建設工程施工管理水平、經濟效益、資源優化配置等方面都有重大的意義。建設工程管理內涵涉及工程項目全過程的管理，包括決策階段的管理、實施階段的管理、使用階段的管理，主要涉及到投資方、開發方、設計方、施工方、供貨方和使用方的工程管理。為了實現建設工程目標，我們必須做好工程質量管理、工程進度管理、工程造價管理、安全管理、合同管理、組織協調等六個方面。?本文主要從工程造價管理角度對加強建設工程管理進行了分析探討。

關鍵詞：工程管理；造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

引言

自從我國改革開放并且加入世界貿易組織以來，各行各業均面臨著巨大的競爭壓力，同樣的，在建設行業當中，壓力也與日俱增。所以，在新的發展時期當中，合理的加強建設工程管理，對于提升建筑企業的綜合實力必將有著關鍵性的價值。但是，就現階段而言我國的建設項目依然屬于密集型的勞動產業，在項目實施與開展的過程當中，機械化的程度與發達國家相比有著很大的差距，尤其是針對項目的造價管理水準還需提升，所以，現今的主要問題是在滿足既定目標的前提下，合理有效的降低工程造價。

一、加強建設工程造價管理的含義

建筑工程造價本身就是一個比較復雜的過程,尤其是在比較大的工程管理評估中,更是需要對工程造價進行控制,最終使工程項目順利完成。工程造價貫穿于項目的全壽命期,如果某一項造價環節出現問題,就可能會給整個造價帶來巨大的影響,進而會影響到工程施工。除此之外,工程造價還會影響到工程建設的進度以及工程建設質量。相關人員在進行工程造價時應該要對其進行嚴格的監督和控制,保證工程造價數據的準確性。

二、建設工程管理中的造價管理的現狀及問題

1、建設工程造價管理觀念滯后、意識淡薄

由于體制原因，我國工程造價管理理念的形成過程比較復雜，且在實際工作中計劃經濟模式根深蒂固。現階段，工程造價管理工作仍停留在工程定額的統一性、綜合性、指令性和靜態性的基礎上，從而導致費用超標現象嚴重。

2、建設工程市場體制不完善，缺乏對工程造價管理的全過程監控

長期以來，在政府的宏觀指導下，我國固定資產投資規模不斷擴大，從事建筑行業的企業大幅增加，從而導致本已激烈的市場競爭愈發激烈。不少企業為了眼前利益，無故壓低造價、墊資施工、任意縮短工期、不按質論價，造成建設項目質量差、工期長、超預算、低效益等現象，甚至采用串標等手段來牟取不當利益，影響十分惡劣。

3、法制不健全是建設工程造價管理發展的又一障礙

盡管國家陸續頒布了一系列規范建筑行業的法律、法規，政府各相關職能部門也在積極推行，但由于建筑工程龐大復雜的客觀事實以及各行業、各部門法規之間的互相矛盾等原因，現行法律、法規依舊有空可鉆，且在實際操作執行中還存在著一定的問題。

4、從事建設工程造價管理的人員良莠不齊，總體素質偏低

在如今投資多元化、競爭國際化的背景下，市場經濟體制也逐步完善，社會對工程造價管理者的要求也從僅僅會套定額的單一技能提高到要懂技術、懂經濟、懂管理、懂法律的復合型人才。但我國造價工程師執業資格制度形成時間不長，工程造價管理領域的從業人員素質參差不齊，整體偏低，嚴重阻礙著我國工程管理行業的健康發展。

三、加強工程管理中造價控制與管理的對策

1、設計階段的造價管理

項目決策完成后，按照投資估算進行工程設計。工程設計階段是進行工程造價管理的重點,所以在設計階段對工程造價進行管理能達到超出預期的結果。在設計階段進行招投標,工程設計方案經過各項優選,使其各方面符合工程造價管理的需要,確保功能全面、技術先進、有利于控制投資額的設計方案中標。

2、施工招投標階段工程造價管理

施工招投標運用到工程造價管理中,業主可以通過招投標選出適合的施工方和材料供應商,這樣施工質量和材料的質優價廉都能得到很好的保障,對工程的順利進行有著至關重要的作用。

3、施工階段的造價管理

工程造價的確定是一個非常復雜的過程,尤其建設工程其產品的多樣性和復雜性,決定了計價方法的多樣性和復雜性。首先,一定要嚴格控制工程變更。施工前要組織施工人員到現場踏勘,并對圖紙進行會審、技術交底,避免施工中出現返工,特別是涉及費用較高的設計變更,必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方在現場核實并進行技術及經濟比較,盡量減少合同外費用。其次,控制材料用量,合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占比比較大。建設單位為控制成本及確保材料質量,對某些材料均會采用甲方指定或限價方式。市場經濟為材料提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,造價人員應及時準確地把握不同規格的材料價格信息,進一步利用長期與商家建立起的經濟往來關系和社會公開渠道,尋找物美價廉的產品,確定合理的材料價格,從而有效地控制工程造價。第三,嚴把現場簽證關。對于工程簽證,應建立技術經濟簽證制度,對工程量大或單價高的簽證事項,在簽證實施前要求施工方以書面報告形式上報,并經專業工程師、總監理工程師審核簽認。第四,施工中遇到問題應及時與設計方聯系,選擇既科學又經濟可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費,充分重視節約投資的重要性。

4、竣工結算審核及保修階段的造價管理

竣工決算這最后一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等,使工程建設投資達到最佳的經濟性、效果性。審計人員必須秉公辦事,堅持原則,從嚴把關。首先,工作中應堅持深入施工現場,了解工程變更內容的具體做法,熟悉工程變更、增減工程量情況,為決算審計打下基礎,同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序,才能保證決算的真實性、嚴肅性。其次,審查現場簽證的真實、合理性。審查簽證單上的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復,對于重復的項目及內容必須予以剔除。審查各項取費是否符合規定,是否合理準確。審查取費基數是否正確,審查是否提高取費等級。第三,建設單位的審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用,凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律核減費用,嚴格把好審核關。建設工程項目投入使用后，要嚴格按照保修合同對工程進行造價控制，明確責任方，合理準確的進行造價審核。

四、應用實例

工程概況：江蘇某大型房屋修建

4.1設計階段造價控制

委托設計前根據以往工程造價數據、經驗，制定合理最優的設計任務書，對影響工程造價的重點（如總平面設計、設備材料選型、空調采暖方案的制定等）進行約束。務必實現滿足功能要求前提下，盡可能降低工程造價，并通過優化設計進行造價控制。設計完成后比照工程施工圖紙及施工圖紙檢查工程的實施情況，認真審核設計是否滿足需求造價。

4.2審核投標控制造價

審核投標控制造價與建設項目有關的單位是否認真履行構建投標造價情況。

4.3跟蹤審核過程造價控制

遇到的問題：工程由于前期工程的拖延，導致后期工程工期十分緊張。如讓施工單位一起開工，經初步測算本工程挖出土方約3萬方左右，挖掘出來的土造成堆積，嚴重影響施工進展效率。經測量，現場缺土約2.5萬方，如不合理規劃步局分段施工和充分發揮施工單位的見縫插針的主觀能動性，卻聽任施工單位只圖方便快捷的行為將可利用土隨意運出，將造成2萬方土的缺口，增加了成本，損失使工程造價增加約120萬元。

造價控制解決方法：提前劃分好責任承擔人，例如工程中除河塘部位開掘出的各類不可再利用土方外，可利用的應就地充分利用，不可外運外用，一旦出現違反現象，責任由施工單位承擔并進行賠償，而甲方不承擔任何外購土費用。調動施工單位的能動和主觀性，充分利用堆放土方的剩余邊角料，同時在時間上正確的劃分調配，可以做到錯開開工日期，對于加班開展進度的施工方給及優惠政策，實施不同的獎勵方法。按上述方法最后取得了良好的效果，按工期規定時間高質量的完成了工作，并且在投資金額上大大縮減，多方單位都十分滿意，成績顯著。由此可以看出，工程造價控制在建設工程管理中的巨大作用。

結束語

隨著城市發展進程的加快及國家對基礎建設設施的大力投入,建設市場的競爭愈演愈烈，在這激烈的市場競爭環境下,工程造價管理成為企業管理的重要部分,所以在工程管理中需要控制好工程造價,這樣就能有效的提高企業的經濟效益。

參考文獻

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