工程招投標中的不平衡報價及應對措施分析

吳潔

摘要：本文主要對工程招投標中不平衡報價的概念、目的入手，分析了產生不平衡報價的原因，和不平衡報價的幾種形式，同時論述了不平衡報價的識別方法與應用措施。

關鍵詞：工程招投標；不平衡報價；應對措施

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

引言

工程投標以其體現公平、確保質量、縮短工期、降低造價、提高效益、促進技術進步等優點得到廣泛應用，通過招投標就成為施工企業獲得工程的唯一途徑，而在決定中標的決定因素中，報價至關重要，因此，投標報價的技巧倍受關注。

不平衡報價的基本概念及目的

不平衡報價的概念

所謂不平衡報價，它是指在一個工程項目的總價基本明確以后，通過合理調整內部各分部分項的綜合單價的構成，將某些項目的綜合單價報得比正常水平高些，而將另一些項目綜合單價報得比正常水平低些，以使既不抬高總價，又不影響中標的前提下，還能在工程結算時得到較好的經濟效益的一種投標報價方法。

不平衡報價的目的

不平衡報價的目的就是在正常報價水平條件下的總報價保持不變的基礎上，一方面能夠實現盡早收回工程款，增加流動資金，實現早收錢；另一方面能夠實現盡可能多收工程款，獲得更多的利潤，實現多收錢。

導致不平衡報價的主要原因

由于我國現行的招投標法以及配套的法律法規對于工程招投標的不平衡報價尚未進行相關限制，并且國際上通行的FIDIC條款也只對工程價款超過15%時進行調整，承包商往往抓住這點來進行不平衡報價，獲得超額利潤。導致不平衡報價產生的原因主要有以下三個方面。

招投標人利益對立

招投標雙方在招投標的整個過程中是既對立又統一的關系。雙方的對立在于招標人追求實現工程造價的最小化，而投標人則追求企業利潤的最大化；雙方的統一則在于在規定時限內，保質保量的完成建設任務。雙方在工程利益上的對立性，是造成不平衡報價產生的前提條件。

工程施工承包合同

我國現行的工程清單合同以及FIDIC合同都屬于單價合同，項目進度的結算及付款均要以已完工的工程量和投標時相應的單價為依據，采用驗工計價的手段進行。投標人為獲取超額利潤，通常利用這種計價手段來追求不平衡報價，為產生不平衡報價提供了條件。

低價中標

目前，在我國的工程評標中普遍采用低價中標法，標價的高低會直接對中標與否產生影響。為在市場競爭中取得一席之地，投標人往往在投標時壓低報價，甚至將報價壓至低于成本價，這種不擇手段的市場競爭手段，是產生不平衡報價的直接原因。

三、識別不平衡報價的方法

確定評價指導單價

評價指導單價應由具備相應資質的造價咨詢機構計算確定，并能正確反映社會的平均水平。在進行綜合單價的評審時，可將此價格作為該分項工程報價的上限，若投標人的報價超過改價格可視為不平衡報價，本項分值為零，甚至可定為廢標。

重點分項工程的選取

由于分項工程比較多，綜合剿介的審查一般采取隨機抽樣的形式，但對價值較大、主要材料的單價較大、變更的可能性較大的分項工程應重點評審，抽取評審的數目不得少。汾部分項}:程清單項目急數的20%，且不少于10項。

確定評標基準單價和合理浮動范圍

在計算基準單價時，應先去除一個最低值及最高值，再取余下單價的算術平均值作為基準單價。報價合理浮動范圍的確定應分別以基準單價的120%和80%作為控制指標的上限和下限，體現合理低價中標的原則。

不平衡報價運用的案例分析

早收錢

某高層商住樓工程投標中，施工企業利用不平衡報價對該工程的土建、安裝部分的報價都進行了調整。為了便于分析，這里僅對土建部分的具體做法列舉如表1。

表1

根據工程施工組織設計，該工程土建部分的基礎工程、主體工程、裝飾工程的工期分別約為4個月、10個月、6個月，當時貸款年利率約為12%。為了計算簡便，現假設各分部工程每月完成的工程量相等，并不考慮結算所需要的時間且能按月及時收到工程款。在考慮資金的時間價值的情況下，利用工程經濟學中的有關知識對報價調整前和調整后的現值進行如下比較（以開工日期為折現點）：

調整前的工程款現值PV1=（1860／4）（P／A,1%,4）+（6300／10）（P／A,1%,10）（P／F,1%,4）+（4600／6）（P／A，1%，6）（P／F，1%，10）=11569.77（萬元）；

調整后的工程款現值PV2=（1950／4）（P／A,1%,4）+（6800／10）（P／A,1%,10）（P／F,1%,4）+（4010／6）（P／A，1%，6）（P／F，1%，10）=11596.87（萬元）。

通過以上計算可以看出，通過運用不平衡報價策略中的前重后輕法可讓承包商所得工程款的現值增加27.10萬元。

多收錢

在上述的案例工程中，承包商經過工程量復核分析得到，該工程中地磚的工程量可能會增加，而大理石的工程量可能會減少，所以也采用了不平衡報價策略對它們的單價進行了調整，具體做法如表2。

調整前后的差值：9200×（210.5-200）-3000×（450-430）=3.66萬元。

通過以上計算可以看出，通過運用不平衡報價策略中的預增高價法可讓承包商多收益3.66萬元。

不平衡報價的應對措施

收集信息，為報價策略提供依據

在報價之前，工程造價人員要收集各方面各種信息，輔助現代統計方法，對競爭對手、業主、當地建筑市場經濟資訊等進行分析，將一些值得信賴的投標信息及時提供給本企業，以其作為定價時的依據。相應不平衡報價法，關鍵在于需要收集分析業主財務情況、暫定項目情況、項目工程量預計增減情況、勞務行情與市場建材行情等。例如國際項目，需要更加了解國家有關政策，了解貨幣匯率趨勢。

提高招標圖紙的設計深度與質量

招標圖紙是招標人編制工程量清單，投標人投標報價的重要依據。目前大部分工程在招投標時設計圖紙還沒滿足施工需要，在施工過程還會出現大量的補充設計和設計變更，導致了招標工程量清單跟實際施工的工程量相差甚遠。雖然使用工程量清單計價方法一般采用固定綜合單價，工程量按實計量的計價模式，但這樣也給投標人實施不平衡報價帶來了機會。因此業主要重視前期的設計工作，避免出現邊設計，邊招標的情況，盡可能使用施工圖招標，從源頭減少工程變更的出現。

人、材、機的單價組成調整及計日工單價

工程量清單報價組成中，通常都要求進行單價分析，在這一過程中也需要進行不平衡報價，“機械費不動、材料費調低、人工費提高”。人工費的提高可為施工過程中零星用工獲取利益，而施工過程中，發包商通常對材料，特別是安裝材料、裝飾材料的指定、限制很多，投標中材料單價調低，可為投標企業中標后在施工過程中獲得材料調差營造有利條件。還有計日工單價，若是單純報計日工單價，并且不計入總價中，能夠報高些，方便在招標人額外用工或使用施工機械時可以多盈利。然而如果計日工單價要計入總報價時，那么需詳細分析是否報高價，避免抬高總報價。

推行電子評標系統，為投資人和評標專家提供一個公平高效的評審工具

電子評標系統主要有以下幾個優點：（1）方便快捷，可以對數據進行自動統計、整理及提取，向評委專家隨時提供需要的數據；（2）可以極大擺脫復雜的數據處理及運算，減少人為因素，提高評標效率，并將結果以圖表形式直觀顯示；（3）減少評標中的人為因素，是評標工作更加公平、公正、科學合理。

結語

綜上所述，通過對不平衡報價的更多認識，我們可以充分的認識到在招投標中要科學合理的運用不平衡報價，否則，將會帶來嚴重的經濟損失，我們要不斷的總結經驗與教訓，努力提高投標報價水平，為企業追求最大效益做好基礎工作。

參考文獻

[1]王靜.淺談不平衡報價[J].科技資訊.2011(02).

[2]吳駿青.論述如何應對工程量清單招標的不平衡報價[J].科技創業家,2011 (09).