關于地鐵項目在投標報價中的幾點思考

崔梅

【摘要】文章首先簡述了地鐵項目投標的基本內容，然后結合投標報價中的原則，對地鐵項目的投標報價進行了綜合評價，并對地鐵項目在投標報價中的方法策略進行了探討。

【關鍵詞】地鐵項目，投標報價，思考

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A

1、前言

當今地鐵項目在投標報價中存在很大的問題，因此在地鐵項目投標報價中的規范顯得尤其重要，投標報價的規范性，直接關系到地鐵項目的順利進行。所以，對全過程地鐵項目在投標報價要求清晰明了，有助于確保投標報價質量。

2、地鐵項目投標的概述

2.1．地鐵項目

地鐵項目建設是針對投資業主而言，作為一項固定資產投資活動，涉及到從地鐵項目構思、策劃、發包、招標、設計、施工到項目建成交付使用為止，僅突出建設階段。大中型工程項目往往包括諸多形體獨立、功能關聯、共同作用的單體工程，形成建筑群體。就單體工程而言，一般也由基礎、主體結構、裝修和設備系統共同構成一個有機的整體。因此，實施一個工程項目管理，必須用系統工程學的原理，去研究分析項目的內部系統構成、外部關聯系統以及與這個系統有關的一切內外關系，以求得系統目標的總體優化以及與外部環境的協調發展。對工程項目進行系統地分析，有助于我們對管理對象有一個整體的觀念，建立起一個適應現代管理要求的系統觀點，這對于搞好工程項目管理是十分重要的。地鐵建設項目結構分析是將地鐵項目按系統規則和要求分解成互相獨立、互相影響、互相聯系的若干組成部分(項目單元)，將它們作為對項目的勘查、設計、制定計劃、明確目標及責任分解、成本核算和實施控制等一系列項目管理工作的對象。項目結構分析是工程項目建設管理的基礎工作，又是工程項目建設管理最得力的工具。實踐證明，對于一個大型復雜的工程建設項目，沒有科學的項目結構分析，或項目結構分析的結果得不到很好的利用，則不可能有高水平的工程建設項目管理。因為項目的設計、計劃和控制不可能僅以整個籠統的項目為對象，而是必須考慮各個細節，考慮詳細的工程活動。在項目的設計和計劃階段，人們常常難以把總體的項目為對象，而是必須考慮各個細節，考慮詳細的工程活動。

2.2．建設招標評標

在實際的經濟交易活動中，一般涉及如下幾種交易機制:第一、純粹的市場競爭，第二、壟斷的市場競爭，第三、拍賣交易機制和第四、直接簽約交易機制。在純粹競爭的市場中，供給者與需求者數量都很多，市場參與者可以自由出入市場，某一物品的價格在均衡點是唯一的，價格隨著市場的總供給和總需求狀況的變化而變化；在壟斷的市場競爭中，供給者只有一個，而需求者數量很多，市場供給者有較強的市場力量，足以對市場價格施加影響；而在拍賣交易中，供給者是一個而需求者有幾個或者說若干個（不是很多），物品的價格不是事先確定好的，而是通過多方公開競價來確定，競爭只在需求方(買方)展開。當拍賣用于定向購買物品或服務時，供給者有若干，而需求者只有一個。

3、擬定投標報價策略

3.1.在合理的范圍內進行不平衡報價

預計今后工程量會增加的項目,可適當提高單價,工程量可能減少或者將來存在變更的工程項目則應適當降低價格。這就是投標中最常采用的基本策略，不平衡報價法。要成功運用不平衡報價法,必須正確把握工程量的變化趨勢。

（一）、復核工程數量。在建設工期非常緊的情況下,項目可能因為招標時間非常短而造成圖紙不完整；有的項目因為清單編制人員的專業水平差造成清單內容出現重復計算、漏算,所以必須對工程量進行認真復核。

（二）、與專業設計人員溝通。由以于招標時間緊,有的項目就出現了邊設計邊招標的情況。這導致投標過程同時也成為設計不斷完善的過程。在這種情況下,投標者應及時與設計人員溝通,充分了解工程項目設計的變化趨向。

（三）、請有類似工程經驗的技術、驗工計價人員對項目將來數量變化的方向做出判斷。例如:某單位在參與某地鐵項目投標時,通過認真復核工程數量、與專業設計人員溝通以及邀請有關專家探討后,得出結論:樁徑1m的鉆孔樁后期工程量減少甚至不采用的可能性非常大,而樁徑1.2m的鉆孔樁的工程量會相應增加。在權衡利弊后,報價人員最終決定將1m鉆孔樁的費用在原單價基礎上降低8%,將此部分費用追加到1.2m鉆孔樁的項目上，在其他地方進行了相應的調整。后來,在工程實施過程中,1m鉆孔樁的數量確實減少,并相應增加了1.2m鉆孔樁數量。此項不平衡報價為企業帶來了一定的經濟效益。

3.2．特殊清單項目價格要報低

業主指定分包或者將來有可能指定分包且納入總價的清單項目,價格應報低。

3.3．零星工程項目費用要盡量報低

根據筆者的調查及經驗,驗工計價很少采用計日工計價方式,施工過程中如果出現零星工程變化的情況,一般都采用洽商、變更或者索賠的方式計價，對一些管理不規范，比如按日計算工期的工程，這類零星工程，盡量減少上報。

3.4．措施項目采用組合報價

措施項目一般采用總價包干報價方式,不同的投標人因施工方案不盡相同,各項費用差異有可能會比較大,而在審核標書時,評標專家很難指出各項報價的不平衡關系,這就給投標人創造了采用不平衡報價的機會。

3.5專項工程價格不宜報高

招標文件和業主提供的圖紙,要求投標人綜合考慮現場情況以及各種連續墻的厚度、寬度、長度等,并要求凡在圖紙中出現的連續墻費用均應列入報價中,無論將來連續墻的厚度，寬度，長度如何變化,費用均不調整。

4、地鐵項目在投標報價中的措施分析

4.1.熟悉招標文件，了解施工現場情況

在獲得了招標文件以后，應當對文件中所列的有關工程的項目、條件、范圍及工程量等內容，要認真弄清承包商需要承擔的責任以及價格的范圍，避免有遺漏現象的發生，如果發現招標文件中有含義模糊的語句，和有關承包問題的內容，應當及時作出書面記錄，留待在招標會議上向招標人員提出質疑和明確內容。對于招標單位列出的材料及設備的清單，要通過調查，明確其原材料的來源狀況、價格運輸和隱含的質量問題，對于進口材料以及設備的情況，更要進行深入的調查與了解，對于運輸線路、運輸方式、運輸的時間和地點的掌握要及時，其產生的各項費用的支出數額以及支付方式，都要進行摸底調查，為了在報價的時候進行綜合的考慮。工程項目施工現場的經濟和自然條件，都是制約工程施工的重要組成因素，所以要在報價中進行慎重的考慮。除了平時搜集的有關招標單位的一些情況以外，還應當參加招標單位針對發標所組織的現場勘查活動，可以有助于投標方深入的了解施工現場以及施工位置，自然環境下的地質地貌，和交通及通信設備、供水供電、以及材料供應等狀況，有利于投標方對報價的合理掌。還要認真熟悉招標文件，對招標文件當中存在的一些疑問及與工程不附的問題，要在招標單位所規定的時間內及時的提出，相對于中標機會大的單位，還要對發標方提出解決方案。

4.2.基本工程報價

為業主或監理工程師和施工方提供的臨時設施以及施工導流。招標書有規定的，按標書規定報價；招標書無規定的，按實際市場價報價（不加任何其他費用），即使最終標價調整，也不能減少此項費用。因為這項費用是實實在在要支出的費用，否則就入不敷出。基本工程報價應按照合理的施工方案、準確的工程數量、合理的定額、現實預算單價計算出各項基本工程費。但是，對于這部分的報價，應逐項進行分析，并采用一定技巧，在總體報價不變的情況下進行單項調整：

（一）是對先施工的工程項目盡量報高一點，對后施工的工程項目報低一點，施工時可保證周轉資金的充足；

（二）是仔細研究設計圖紙，根據現場實際情況，對可能取消、減少或增加的項目相應調整報價，對圖紙不全、設計不明確、不合理等實施階段有可能改變設計的項目，應盡量報低一點，以便在合同實施階段另外議價；并且結合以往工程在工地的實際經驗對于施工項目所要發生的附屬配合操作工程必須考慮周全盡可能的攤銷進去，確保報價真實合理，比如在地鐵項目高架橋段連續梁招標過程中就要考慮到連續梁施工中要發生的一系列費用，即地面平整、壓實、場地硬化、腳手架的搭設、支架預壓、材料二次周轉、修復后場地復原等等所有費用均應考慮進去，從而進行合理的報價；

（三）是對土石比例、料場、樁基礎、不良地質地段等可能發生變更的，相應調整報價；

（四）是通過參加標前會議、熟悉招標文件、盡可能的與業主有關主要人員接觸，分析業主有意向指定分包的工程，盡量報低一點。

4.3.暫定金額

若業主有規定，應按規定計列。若無規定盡量報低點，最好報成本價，不加任何其他費用。從筆者多年的實踐經驗看，列暫定金額（計日工）的項目，并未直接按此發生費用，都是以其他形式發生的，報低價承包人不受損失。

4.4.工程價格避免過高

投標人需要對招標文件和業主提供的圖紙綜合分析，并結合具體的施工環境，包括不同連續墻的厚度，長度等，且對于圖紙中需要消耗的費用應歸納為報價中，無論工程中出現多大的變化，費用都不可改變。針對這一要求，怎樣正確報價也是承包商需要謹慎對待的問題。如某項地鐵工程合同段的投標工作中，經過施工場地考核、連續墻產權單位接洽后得出，在通信光纜這一方面中則難以把握費用，項目其它方面則更難把握。

4.5.特殊清單項目結構需報低

對于工程中的部分清單需盡量報低價格，零星工程項目費用也盡可能報低，結合筆者的工作經驗，對驗工計價幾乎不用計日工計價方式，在施工過程中發生零星工程變化問題，通常要使用洽商、變更等不同方式計價。

5、地鐵項目投標報價實例分析

5.1.廣州某地鐵工程清單項目內容

本項目的工程量清單包括合價項目和單價項目,清單中所報的單價和合價包括勞務、設備、材料、制造、運輸、安裝、試驗、調試、測試、維護、管理、利潤、稅金及合同包含的風險、責任等的全部費用。其中合價包干項目主要有臨時設施、供水供電、技術措施費、文明施工費、環境保護費、主體結構圍護工程(鉆孔樁、外側旋噴樁止水、以及所含的鋼筋、混凝土等)、車站主體土石方部分(土石方開挖外運、土方回填等)；單價包干項目主要有車站主體結構的鋼筋混凝土、防水鋼筋混凝土、結構外包防水層及其保護層,出入口部分土石方開挖、回填等項目。

5.2.投標報價編制過程中的主要考慮事項

由以上工程量清單可以看出,單價包干的項目風險因素基本較低,合價包干項目大多數風險因素比較高,如果過多考慮規避風險的因素,就會造成報價較高,中標的可能性就非常低,如果低估風險因素,就會造成中標后因風險考慮不足引起成本增加,而造成工程虧損。根據自身的施工經驗和對工程報價的體會,筆者認為在本工程的報價過程中,必須注重對施工現場及周圍環境、地質特點作深入了解和對工程施工方案作深入研究,從而把預測的工程成本和報價技巧結合起來,根據本企業的需要來確定投標報價。

5.3.幾個單價包干項目價格的確定

應在充分了解招標文件、設計文件、施工現場及周圍環境、運輸道路、主要材料供應條件等的基礎上采用不平衡報價來確定合同報價。在采用不平衡報價時,對施工中工程量會減少的項目,盡量降低其報價,而對施工中工程量會增加的項目,則要適當抬高其報價。報價時價格的變化要求盡可能減少對投標總價的影響。

5.3.1.土石方開挖及回填

該標段一個附屬工程的出入口位置有一個小山包,施工時需要挖除,但該山包部分影響車站主體施工,同時市內施工場地狹小,不具備場內存土的條件,為此,我們經過調查,決定將影響主體施工的土方約3000m3開挖外運,并用砂漿抹面護坡,待主體結構施工完畢,直接將開挖小山包的土方用于車站主體基坑(約20000m3土方)的回填,同時開始施工出入口結構。這樣,在實際施工時,附屬工程土石方大部分只需開挖不必外運,主體結構需要回填的土石方也不必外購和運輸。同時,經過現場調查,發現施工場地周圍道路狹窄,車輛密集,減少土方外運和外購還有利于縮短工期和工程順利進行。

考慮到附屬工程土方調配方案可以減少土方外運,只需場內運輸,原狀土開挖后用于回填含水量較穩定,車站主體結構回填土不必外購的有利條件,因此,在投標時采取了低價策略。

5.3.2.自發電補差

招標文件提出,施工前期業主有可能不能提供變壓器進行供電,要求承包商按30d考慮自發電,并據此單價報價。

現場調查發現,周圍有很多工程正在施工,大概有30%左右的施工現場采用發電機供電。根據施工方案的部署,施工前期大約有10臺沖擊鉆機同時施工,每臺鉆機功率為60~70kW,加上其他施工機械的用電需要,項目前期大概需要總計1000kW的供電負荷。實際上,如果開工后業主才能供電,供電時間一般會遠遠超過30d,而施工現場使用發電機發電成本又較高,每延誤一天,就會增加一天成本。

該項目在報價時,如果按30d的延續時間考慮,其單價不論高低,對投標總價的影響均很小。如果采用低價策略,總報價幾乎不受影響,然而一旦中標,業主又不能及時安裝變壓器時,隨著延續時間的延長,承擔的該部分成本就會越高,風險越大；反之,如果采用高價策略,總報價也幾乎不受影響。在業主不能及時安裝變壓器時,較高的報價可以彌補該部分成本,風險較小；如果業主及時提供變壓器,中標后該項目不參與驗工計價,對其他項目沒有影響,對總報價影響也很小。

鑒于以上分析,投標時采取了高價策略。后來的情況證明,采取這一策略是完全正確的。后來,工程開工時間因業主拆遷拖后,業主利用這段時間提供了變壓器。該項目對本標段驗工計價影響較小,但相鄰標段因對該項目投標報價考慮不足,在用電量較大的開工初期使用發電機供電,每天的虧損近7000元。

6、地鐵項目投標報價幾點經驗

結合投標報價和施工中的實際情況,筆者對于在地鐵工程清單報價時,如何根據本企業情況合理確定價格,有以下幾點體會。

6.1.在投標文件較嚴密,招標環節較完善的前提下,必須對招標文件中的各項條款,特別是有關報價和工程量計算的條款進行充分細致的研究。

6.2.投標方必須對施工現場及周圍環境進行詳細的調查,對周圍環境情況和水、電、各種材料、成品、半成品等的來源非常了解,對施工現場的道路交通情況和車流類型、車流量非常清楚。

6.3.投標方必須對施工現場的地質特點和復雜程度進行復核,對水文地質條件進行詳細的調查。

6.4.投標方必須對各種施工工法非常熟悉,能根據業主提供的工程量清單,結合工程施工時各個分部分項工程有可能出現的各種情況,統籌考慮,制定合理的投標方案。

7、結束語

隨著地鐵項目管理體制的不斷完善，地鐵項目在投標報價中的管理將會得到更多管理者的重視。在市場競爭日趨激烈的背景下，地鐵項目的投標報價管理工作將會發揮著越來越重要的作用。

參考文獻

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