建筑施工承包中的責任成本管理

侯麗 吳曉文

【摘要】建筑工程成本管理中，應用責任成本管理，能有效的對成本進行控制，同時對公司人員能力的培養也有一定的作用。文章對建筑施工承包中的責任成本管理進行分析，具有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】建筑施工；承包；責任成本；管理

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

一、前言

文章對責任成本管理的概念及基本流程進行了介紹，對建筑工程項目責任成本管理中存在的問題進行了闡述，通過分析，并結合自身實踐經驗和相關理論知識，對建筑施工承包中的責任成本管理的具體措施進行了探討。

二、責任成本管理的概念及基本流程

1.責任成本管理的概念

責任成本管理工作是我國施工企業在項目建設過程中常用的成本管理。所謂責任成本就是將總成本劃分為較小的幾部分，通過將各部分成本進行責任劃分并分派給不同的人員進行管理來控制企業總成本的一種成本管理方法。與傳統的成本管理不同，責任成本較注重管理人員的工作能力，通過將成本控制與責任、績效相關聯，來達到減少不必要資金浪費現象的發生的目的，這一舉措不僅能夠為企業帶來成本上的節約，更加能夠拉動工作人員的工作積極性。另外，責任成本管理在一定程度上注重采用科學的方法進行總成本的預算和分析，因此相較于傳統的成本管理，責任成本管理工作的開展更加科學與合理。

2.責任成本管理基本流程

（1）前期準備和項目策劃

確定項目部人員編制，盡早組織相關人員到現場進行仔細的調查。在核定實物工程數量，調查和測算工、料、機單價的基礎上，進行項目風險評估，編制實施性施工組織設計、勞務分包控制價，以及項目管理策劃書。

（2）界定經濟責任

進行項目責任成本預算編制，確定項目的上交收益，并將此作為簽訂工程項目管理（含責任成本）目標責任書的依據。

（3）責任成本分解

項目部根據項目責任成本預算，編制并下發作業隊的責任成本預算，明確責任范圍，確定成本目標，與作業隊簽訂目標責任書，確保實現項目責任成本目標。

（4）實施過程控制

項目部與所屬作業隊伍在施工過程中應嚴格遵守公司的各項管理規章制度。公司通過成本管理督察和考核，隨時掌握項目成本及管理情況，若發現問題，則加強管理和控制，及時解決問題，從而有效的控制項目成本。

（5）核算和分析

項目部與所屬施工隊伍按時進行收入確認，匯總成本，并編制責任成本報告，定期進行成本及盈虧情況分析，找出實際成本與責任成本的偏差，制定并采取相應糾偏措施，同時建立相應的責任成本管理臺帳。

（6）考核和兌現

定期進行中期考核，并根據考核結果及時進行獎勵與處罰。項目完成竣工后，按終期考核結果兌現獎懲，做出評價結論。

責任成本管理的內容

（1）責任成本管理機構建設。責任成本管理實施的首要任務就是責任成本管理機構建設，組織機構的責任就是全面負責責任成本管理日常工作，包括責任成本管理實施辦法、責任成本追蹤監控、責任成本督查和獎懲等。 （2）責任成本預算。責任成本預算是責任成本管理的基礎工作之一，是上級單位核定出成本支出的最高限額，或者下屬單位各責任成本規則子部門按照上級單位要求制定的責任成本水平，是上級單位考核責任成本管理的績效標準。 （3）責任成本控制。責任成本控制就是對責任成本費用的管理，將費用采用合理的手段控制在批準的限額以內。不斷進行實際成本支出與計劃值的比較，發現并分析偏差，對偏差及時采取糾正措施，力求控制成本，取得良好的經濟效益。 （4）責任成本核算。責任成本核算是上級單位對下級責任成本歸責子部門的責任成本執行情況進行考核的過程。企業內部編制責任成本預算、確定責任中心目標，通過計算預算成本與實際成本的差異，對實際成本進行控制和考核。 （5）責任成本分析。責任成本分析是指為了推動企業責任成本管理工作的順利開展，強化過程成本控制，將各責任中心的實際發生成本與編制的責任預算進行對比分析，明確各個責任中心的節超，查找差異出現的原因，總結經驗和教訓，制定應對措施。 （6）成本考核。成本考核是責任成本管理的最后一個環節，此環節的任務就是考核各責任中心的成本目標完成情況，全面評價成本管理工作的成績，并進行獎懲兌現，以發現成本管理中存在的問題及不足，提高成本管理水平和綜合收益率。

三、建筑工程項目責任成本管理中存在的問題

1.人力資源管理不到位

盡管公司主要管理人員都基本了解了責任成本管理的概念、意義，并且努力推行，積極進行著人力資源的培養和儲備，但是與每個項目做好責任成本管理的人力要求相比，仍顯不足。許多項目借口人力不足，以包代管現象較普遍，經常發生偷工減料、減少安全投入等各種情況，給公司帶來不必要的風險和損失。推行責任成本管理多年，公司人力資源仍然不夠，這是公司領導決心不夠的反映，項目上責任成本管理不到位，也許有客觀原因，主觀原因是領導決心不夠。總的來說，管理不好既有人的數量問題，也有人的質量問題。

2.責任管理認識不到位

推行項目責任成本管理后，項目的成本控制由過去的自發行為，轉入科學化、規范化的管理軌道，這就使一些項目經理感到不適應：一是經驗主義嚴重的項目經理，他們認為只要按傳統的項目管理經驗去抓，搞不搞成本管理對項目的經濟效益影響不大，從而把上級要求的這項工作當成了一種額外的負擔，應付了事。二是思想認識有偏差的項目經理，認為規范的成本管理，削弱了自己的權力和利益，因此對規范的項目責任成本管理操作模式執行不徹底,造成部分項目成本管理工作仍在走形式。三是有少數項目經理錯誤地認為上級大力推行工程項目責任成本管理是盡可能多地收取費用，存在抵觸情緒。

3.責任指標沒有分解落實到人頭，全員成本觀念不強

公司與項目部領導班子簽訂有責任成本承包合同，項目部與作業層、施工隊之間也簽訂有合同，而與各個管理參與者個人之間很少簽訂責任成本合同。經理部對與作業層、施工隊之間簽訂的合同所指定工程放任作業層、施工隊自行管理，就是以包代管；或者派了人員直接參與管理，但個人沒有簽訂責任成本合同，管理過程缺乏責任約束，考核獎勵無明確指標，或無具體對應關系，難以調動個人的主觀能動性，一方面做不到有效節約，另一方面不能有效防止偷工減料的發生、安全投入的減少等等。這是以項目部承擔風險和責任，換取實際分包方的收益，危害極大，甚至會有實際分包方包不住其實際成本或者是其目標利益，引發與項目部的矛盾，最終導致項目部責任成本失控，同時還可能讓公司信譽受損。

4.施工方案優化不到位。責任成本控制辦法的第一個控制辦法即施工組織設計及施工方案優化辦法，施工組織設計是項目進行施工準備和施工安排的綱領文件,是項目組織資源及投入的依據，對重大項目實行施工方案預控和責任成本預控是確保工期安全質量的前提。個別重大項目對施工方案不重視，不按施工條件、施工隊伍、現場條件工期要求編制符合現場實際的施工組織設計，而是圖省事照投標施工組織應付差事，結果造成成本增加投入加大。

四、建筑施工承包中的責任成本管理的具體措施

加強項目成本預測，并且能夠及時編制責任成本預算。項目部組建后，項目組應當立即組織人員對當地的市場進行全面調查，并對施工方案和設計方案的相關內容進行優化，進而編制實際的施工設計。要重點從路基高邊坡設計、交通臨時道路組織、舊橋拆除、鋼箱梁的架設方案等方面開始著手。然后根據優化后的方案和設計要求，再次編制項目責任成本預算。具體的應用措施如下：

1.加強責任成本管理內容的制定 責任成本管理需要管理人員對總成本進行詳細的劃分，并結合具體的責任范圍進行管理人員的安排。責任成本的預算是企業成本管理的第一步，因此，企業需要加強對責任成本預算體系的建立與健全工作，制定科學的責任成本目標，同時，對施工項目進行全面的了解，做出科學的成本預算，另外，在進行責任成本的制定的過程中，企業需要對每部分的成本管理工作都進行人員安排，確保責任到人。 2.企業要加強對責任成本管理工作的監管 企業在責任成本管理工作過程中，需要加強監管力度。監管工作的進行不僅能夠確保責任成本管理工作的實施，更加有利于工作人員加大管理力度。企業的責任成本管理在一定程度上是對企業經營活動負責的體現。在加強對責任成本管理工作的監管時，企業首先要明確項目的主要負責人，通過將責任落實到人，并制定一定的管理措施，確保責任成本管理工作順利實施；其次，企業需要強調責任成本管理的重要性，只有在對責任成本管理工作有了足夠的重視后，該項工作的負責人才能夠將相應的工作真正的落實，也才能夠確保責任成本管理工作的到位。

3.間接費用的控制

工程項目的管理費是一筆相當大的開支。每提高一個百分點的間接費用，項目效益就會降低一個百分點，因此要做好控制項目經費開支以實現項目效益最大化。對于間接費，其主要是管理人員的費用，在滿足本職工作的前提下項目部應當盡量壓縮非生產人員，實行一人多崗，采取指標控制、費用包干的辦法，最大限度的節約非生產性開支。

3.堅持成本分析制度

為加強成本管理的過程控制，項目部應按《責任成本管理辦法》要求，在每月月末組織召開成本分析例會，在相關部門認真、負責地清理成本的前提下，由項目總經濟師或總會計師將本月成本管理情況向與會人員進行匯報，主要說明存在問題、目標責任成本落實情況和偏差原因分析，通過分析找出項目管理中的漏洞，以便大家及時掌握責任成本的執行情況，并制定糾偏措施。會后要建立成本分析信息庫，以便對本期責任成本執行落實情況進行評價與考核，為下期成本的編制提供有關信息，形成整個項目從開工到完工有始有終的考核與評價信息資料。

4.合理確定項目責任成本公司《成本定額》是項目成本定價的基礎，對項目責任成本的確定原則應為“平均先進、適度從緊”。責任成本實行方案與成本“雙預控”。一是從加快進度、降低消耗、控制成本、確保安全質量的角度優化施工組織設計，從人力資源、機械設備、周轉性材料和社會資源的利用等方面優化資源配置，從項目的組織機構、施工管理目標、創譽亮點、創效方案、成本開展等方面進行全面優化，形成最佳方案；二是工程數量要逐級控制，要以現場實際施工圖的工程數量作為編制責任成本的工程數量，要按現場實際發生的數量給施工隊驗工計價；三是要到現場認真調查工、料、機的單價，真正落實“三項招標”制度；四是要細化責任成本編制程序，按項目策劃階段確定的核算單元編制，進一步提高責任成本的準確度和可執行度；五是責任成本要兩級編制，兩級控制（公司、項目部兩級），公司負責項目責任成本，項目部在公司的評估成本基礎上進行二次分解確定各責任單元的目標責任成本，其總和不得突破公司標準，節約按項目經營承包合同獎勵。

五、結束語

隨著市場的進一步發展，建筑行業的競爭非常激烈，企業通過責任成本管理，降低成本管理風險，對各項目的成本進行控制的同時，實現企業項目的盈利能力，這對企業的發展具有重要意義。

參考文獻

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