淺談市政基礎設施規劃策略

張俊潔 劉保衛 張永紅 段小妮

【摘要】在城市規劃設計中，市政基礎設施規劃是不可缺少的重要組成部分，它不僅關系到城市居民的生活水平，也關系到一個城市的發展方向和發展程度，因此做好城市市政基礎設施的規劃工作是當前城市規劃的首要問題所在。本文主要闡述當前形勢下市政基礎設施的規劃策略。

【關鍵詞】市政 基礎設施 規劃策略

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

一.前言

隨著我國經濟的快速發展，城市的規模不斷擴大，當前的市政基礎設施的負荷未能滿足城市發展需求，二者間的矛盾日益突出，所以急需通過科學合理的規劃來完善市政基礎設施體系，從而實現市政基礎設施的主要功能。本文針對以上問題，對市政基礎設施的規劃策略進行深入的研究和探討。

二.市政基礎設施規劃的重要性

市政基礎設施主要是城市綜合服務的功能載體，它是推進城市化進程必不可少的物質保證，是實現國家或區域經濟效益、社會效益、環境效益的重要條件，同時也是居民生活質量和生活水平的重要標志。所以有效協調市政基礎設施建設與城市的產業結構、人口規模、社會經濟等因素間的關系，對于城市可持續發展具有重大意義。

三.市政基礎設施規劃存在的問題

1.城市市政基礎設施建設不配套

由于城市的不斷發展，老城區人口過度集聚，城市市政基礎設施不能滿足城市發展的需求，近年來逐步向城市新區發展。由于歷史原因，老城區市政基礎設施與新區市政基礎設施不能有效銜接，造成很多市政基礎設施不配套現象時有發生。

2.城市市政基礎設施建設水平低

主要原因有以下三個方面

（1）設計標準低。在城市建設初期，為了節約城市建設有限的資金，往往在設施當中降低城市市政基礎設施的標準。

（2）施工水平低。建設單位的施工能力和技術能力都達不到標準要求，，造成城市基礎設施使用效率降低。

（3）管理水平低。城市市政基礎設施建設完成以后，城市建設管理部門在技術、管理、維護等方面，都跟不上要求，各自為政。

3.城市市政基礎設施投資少

近年來，城市市政基礎設施投入資金逐年增加，但總量偏少。致使一些急需解決的市政基礎設施不能有效落實。部分關系到居民人身安全的市政基礎設施出現老化或者遭人破壞后無力維修。

4.城市市政基礎設施缺規劃

城市市政基礎設施系統化、規范化建設必須有科學合理的規劃引導實施。規劃不到位，技術力量跟不上等原因較為突出，往往一些工程修建完成以后再向規劃部門申請，造成很多城市市政基礎設施項目建成后，不能滿足城市發展的需要。

城市市政基礎設施規劃設計水平缺乏長遠性，能力偏低，科學技術含量低；規劃缺乏統一性和相互協調性，朝令夕改；在城市功能分區、定位等方面缺乏統籌安排和控制；市政基礎設施管理混亂，執法不嚴；產業化程度低，建設、使用、經營和管理效率較低等因素。

5.各自為政，管理不善

城市市政基礎設施管理部門很多，政出多門，各自為政，缺乏統一的組織協調。經常出現馬路被“開膛破肚”若干次而仍然沒有停止，這就是各個城市市政基礎設施管理部門互相不溝通的結果。而一些壟斷性的行業，如電力，電信，燃氣等部門，服務態度和經營水平令人民群眾不滿。

四.市政基礎設施的規劃策略

1.適應建設發展的不確定性，近遠期有效結合

提高市政基礎設施系統的擴展適應力，各市政基礎設施規劃原則上要適當超前，以近期為主，但為遠期發展留有余地。管網要統一布置，相互協調，保證系統通暢運行。

2.完善各項法規，為市政基礎設施建設謀福利

根據我國市政基礎設施的建設水平，通過行政立法，完善相關法規，建立明確的市政基礎設施管理的職責制度和相關體系，明確管理權責，使規劃、建設、管理和監督各相關部門都各盡其責。法律法規在市政基礎設施建設上也要有相關的補助政策，為市政基礎設施建設提供可靠的經濟保障。

3.促進生態循環，打造綠色市政品牌

我國在可再生能源的開發利用方面已取得了很大進展，但是還沒有得到廣泛的應用，通過對雨水的資源化、雨水的收集利用、再生水回用、天然氣、太陽能、風能、生物質能等這些新能源的研究，結合我國的實際情況進行開發利用，可以節約資源、改善生態環境，使市政設施綠色化、環保化，打造第三代城市獨有的市政品牌。

4.協調城市發展與環保之間的關系

城市的發展建設、對市民的日常生活有非常重要的作用。同時城市規模的急劇膨脹，人口規模激增，城市的生態資源就會造成一定的破壞，水污染、大氣、污染、噪聲污染就會加劇、固體廢棄物也會隨之增多，生態環境會受到很大的影響，由此可以看出人類所面臨的環境問題所涉及的不僅僅是一種可以通過生化學、環境學等具體方法手段得以解決的技術問題，而且還涉及到錯綜復雜的社會、政治、經濟問題。因此城市的發展與環境保護之間的關系應得到充分的重視。

5.因地制宜分析問題，提高可實施性

由于各個城市具體條件不同，規劃方案也各具特點，因此，要根據不同條件分析問題，找到最佳的方案解決問題，要根據具體的城市規劃對市政基礎設施的用量做出合理的預測和分析，可提高成果的可實施性。

6.引進先進技術，推動信息化發展

電信、郵政、廣播電視行業在現代社會中占有至關重要的地位，它們的發展可以大大地加速信息的流動，縮短空間信息，提高社會經濟的運行效率，從而創造更大的社會效益。因此要引進先進技術，加快網絡轉型，實現通信的數字化、綜合化、智能化和寬帶化，滿足用戶要求。

7預防為主、防治結合，保障生命財產安全

城市綜合防災規劃是為了加強生命線工程建設，提高城市防災減災能力，為人民生命財產安全和城市持續穩定發展提供可靠保障。因此，城市的各類防災設施都要根據國家頒布的相關技術標準進行實施。抗震能力、防洪能力、火災控制能力應分別達到抗震標準、防洪標準和消防標準。制定并完善城市的綜合防災規劃，并納入城市經濟社會發展計劃和城市總體規劃，同步實施。

8地下管線統一規劃，合理布局

對現有的城區地下管道進行整合，統一規劃和建設，促進地下空間的集約利用。為未來建設地下綜合管廊做好準備。在重點地段，為將來形成具有一定規模和一定體系的地下基礎設施系統預留空間。

9地下空間建設與人防工程的結合

開發利用城市地下空間，尤其是建設用于防空的、有防護能力的地下工程，是高科技局部戰爭條件下增加城市防護能力，預防和抗御自然災害的最重要手段。

新建10層（含）以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。

除以上規定和居民住宅以外的新建其他建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的3～4%修建6級以上防空地下室。

除以上規定外的多層住宅，按照地面首層建筑面積修建普通防空地下室。

五．結論

市政基礎設施規劃應充分整合規劃區及周邊區域的市政基礎設施，統一機制、提高應用效率；通過分析環境容量、城市負荷，充分節約資源；順應科技潮流，采用新技術、新工藝，開發利用環保高效能源，并做到最大限度的減少碳排放。

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