探討水電施工安全管理措施

潘敏河 吳龍升 俞潔

摘要：對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設項目，其全部施工任務由某一家施工單位獨立承包已不可能，往往是由數家單位獨立或組成聯營體分別承擔某一標段的施工任務。考慮到不同單位的安全管理體系及工作習慣不盡相同，必然會存在一定的不協調或矛盾。本文根據工程實際經驗及相關研究成果，論述了水電施工安全管理的各種原則要求以及相關的措施可以對水電施工的相關人員提供一定的指導意義。

關鍵詞：水電施工 安全管理措施

中圖分類號：TV731 文獻標識碼：A文章編號：

一、前言

水利水電工程施工是十分復雜的系統工程。施工過程中包含各種各樣的危險有害因素，而且工程參與的人員多，大型機械設備多，工程占地范圍很大，工序較為復雜，還牽涉到爆破、高空操作等各類特種作業。水電工程施工的這些特點決定了安全管理措施的重要性，決定了水電施工企業必須將安全管理貫穿于工程項目管理之中。因此，水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果。作者根據實際經歷及相關研究工作成果，以實際工程的全過程為例，簡述水電施工過程中的安全保障工作，希望其相關措施能夠對水電施工人員提供一定的指導意義。

一、建立制度

加強安全生產宣傳教育。除加強安全管理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還著重加強了有關領導、經營、安全員、特種作業人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職工學習。

開展預防性安全監督檢查工作。加強對各單位的安全生產管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規定，對安全措施不到位的單位，停止其現場施工。

加強傷亡事故統計工作。堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產損失事故的責任者，堅決進行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。

二、安全活動

安全月活動。通過安全月活動的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結經驗、表彰先進、制定整改措施，使安全生產管理經常化、制度化。在施工過程中，我們分別進行了如下主題的安全月活動：消除隱患，遵章守紀，為實現安全生產、文明生產而奮斗；反違章，除隱患，實現安全生產、文明生產；樹立安

全第一的思想，預防為主、落實責任、加強法制。

安全周活動。根據具體的施工內容及環境，有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業中的違規違紀等。同時，現場安全和施工管理人員每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中，協助各項目部開展了如下主題的安全周活動：遵章守紀、杜絕三違；勿忘安全、珍惜生命；治理隱患、保障安全；遵章守紀、保障安全；加強管理、保障安全；落實責任、保障安全；安全、生命、穩定、發展。落實“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的等思想。

三、安全管理落實

1、現場施工前保障人員基礎強調選好現場各級人員，并落實各級人員的安全責任制，貫徹“誰主管、誰負責”的原則，建立各級人員安全保證體系和各級人員安全監督體系，每一級必須盡到責任做好安全管理工作。每級人員要逐級負責，確保施工現場全員接受到應有的安全工作規程、規定、制度和各工序相應的安全知識、安全措施和職業安全健康管理體系、環境保護知識的教育、培訓。

2、現場施工要合理控制管理風險在施工現場管理要深入開展“反違章”）章、管理性違章、裝置性違章”，總結分析違章現象，查找違章根源，每一個施工人員一旦進入施工現場，一切的行為準則都要按有關的制度措施辦事，任何人不得違章指揮、違章作業。在這期間，現場負責人一定要眼觀四面、耳聽八方，把一切的工作行為都在自己的有效控制之下。同時，加強監督工作，對于重要部位，要落實專人監管。

加強施工現場突發事件應急管理工作，事先按規范要求編制應急現場處置方案，施工現場配備好應急所需救援物資和器具，組建救援隊伍。要求現場施工人員要有提高處理突發事件的應變能力。在生產和施工過程中，有時不可能按照原先制訂的計劃進行，這其中必定會發生一些意想不到的情況。不能讓這些偶然因素干擾正常施工，更不能讓這些情況給安全帶來威脅。

3、施工過程要防止生產事故

施工過程中工作量在逐步減少，但是在安全管理上一點都不能放松。要求在作業過程中“防事故”，要善于做好和完善過程中安全管理工作，把握好整個施工過程，這樣才能真正做到安全管理工作善始善終。如以變電施工為例，要切實做好擴建、技改工程重大危險施工項目清單，要求在作業過程要按照施工環節列出相應的重大危險施工項目，對下一階段的安全風險進行分析預判，分級落實管控措施，全過程監控到位。作業過程中對自備、分包單位或租賃機械在內的所有大型施工機械，嚴格要求執行相關操作規程，建立施工機械及各類器具的動態管理制度。特別要對分包單位施工機械要嚴格檢查把關，加強對施工機械設備的強制性保養、維護，確保工況良好。

同時較為重要度是，作為現場負責人，必須頭腦冷靜，做到“臨尾”不亂，對每一項工作仍然要注意分工上的合理性，施工上的安全性，任務上的計劃性；合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到有張有弛，有勞有逸，均衡施工。

完善監理機構自身建設為確保工程施工的安全，我們在監理機構三控制一協調的職權范圍內，又增加了一條安全控制。為此，特別增設了一名安全監理，并授予他可以在施工現場發口頭停工令的權力，并由其負責協調承包商按照國家電力公司電源建設部、電網建設部和華中電力公司安全監察部聯合出版的《電力施工企業安全性評價》的內容進行相關的安全評價。

4、結語

綜合所述，重視現場安全管理，研究現場安全管理規律，探索和完善施工現場安全管理的新路子，是可行的，可用的，也是有成效的。具體進行水利水電施工時，將高度的責任感與務實的工作作風、創新的工作方式緊密結合，以管理體系、培訓教育、技術創新、全程控制、人性管理筑起層層安全屏障。防患于未然，切實從事故案例中吸取教訓，與開展的安全活動結合起來，常抓不懈，深入扎實，讓安全防范無處不在。以上所述是預防水電施工安全事故的最基本的措施，每個施工項目還應根據工程的特點，擬定切合實際的預防安全事故的具體措施。從“事后處理型”逐步轉為“預測控制型”的管理方式，最后達到減少和杜絕一切因工傷亡事故的目的。