淺談工程造價管理中存在的問題及措施

楊利平

【摘要】

在工程建設過程中,工程質量是關鍵,所以應加強項目管理,確保項目的正常進行。在目前的工程項目管理過程中,存在一些問題有待解決,因此導致項目管理目標的實現。工程造價的控制是貫穿項目管理全過程的重要組成方面，工程造價和項目管理之間是相輔相成的，合理進行工程造價控制，是加強項目管理的重要組成方面。

【參考文獻】工程造價 造價管理 問題及措施

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A

【前言】

隨著市場經濟的快速發展，工程項目日益擴大，更多的資金投入到了工程建設當中，工程造價的合理控制對工程項目管理起到了越來越大的作用，加快對項目管理的改善變得更加迫切。在項目的實施過程中，工程造價控制始終貫穿項目的各個階段，包括項目的決策和設計階段，項目的招投標階段，項目的施工階段和項目的竣工決算階段。

1、工程項目施工管理的重要性

影響工程項目施工管理的因素有很多，包括工程項目設計、設備機械、地質地貌、氣象條件、操作水平以及管理制度等，并且項目的施工管理貫穿于整個建設周期，稍有差錯，就會對工程質量產生嚴重的影響。此外，由于建設工程的特殊性，不能像一般的企業那樣進行流水線生產，而是絕大部分建設在現場完成，設備零件的磨損以及環境的微小變動都會對工程施工產生不利因素，且進行中的工程項目不能夠“退貨”。所以，在工程項目的施工中，必須做好各項管理工作，從而使得建設項目符合各項參數指標，不至于在后期的使用過程中出現質量問題。

2、建筑工程造價管理中所存在的問題

施工企業利益嚴重受損，造成施工企業“計劃經濟的收入，市場經濟的支出”的局面，如果為外資業主，則等于肥水外流；施工企業為了追求利潤最大化， 將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產品質量；由于業主與施工企業地位不平等，施工企業為承攬任務墊資施工，大量貸款，不僅使企業發展走入死胡同，而且造成嚴重不良債務，

給金融業帶來負面影響；在項目招標中業主片面壓低取費，從而造成資質等級低、管理水平低的企業的中標率高于資質等級高、管理水平高的企業，使國有大、中型施工企業的管理、技術、裝備優勢難以得到發揮，并且挫傷了企業進一步提高管理、技術和裝備水平的積極性；導致了取費等級高的企業在承攬任務后，將工程層層轉包給資質等級和取費等級較低的企業，坐收管理費，不僅產生腐敗，而且，由于這些企業管理水平低，技術、裝備水平有限，致使工程事故頻發，使業主利益受損的同時，帶來惡劣的社會影響。承包商為了中標片面壓低報價，中標后利用增加現場簽證等手段彌補損失，不可避免地帶來。“三超”，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。 國家對基本建設投資規模難以控制。所以，對于造價的管理應該從施工招標就開始了。

3、投標過程中的造價控制

3.1、應做好招標物資的準備工作。當今，影響建筑工程造價的因素很多，在招投標之前，我們應該進行充分的調研，對那些影響建筑工程造價的因素進行系統的分析整理，并根據建筑工程的實際情況科學合理的制定建筑工程招標文件。

3.2、招投標工作應該做到公平、公開、公正，讓整個招投標過程透明的呈現在所有投標企業的面前。在進行招投標之前，應該對投標企業的施工企業進行嚴格的審查，具體包括施工企業的資質、技術水平、企業信譽、企業的規模、企業的財務水平以及工程施工質量等多方面的內容。資格審查的過程也應該做到公開、透明，審查的依據及整個過程應該及時的向社會公布。這樣可以從源頭上避免對建筑工程造價不利的因素。

3.3、要制定科學合理的評標方法和評標標準，來確定最終的中標者。評標標準制定時，應在廣泛征求建筑領域相關專家學者的基礎上，以國家規定的價格、技術、信譽等評標因素為基礎，科學合理的制定評分標準。在目前普遍運用的是價低者中標，這就致使有些施工企業為了中標而不顧工程的實際需要費用，一味的壓低報價，造成惡性競爭。我們應該避免這種情況的發生，對評價指標進行合理的篩選，以確保評標工作的合理高效進行，最終確定合理的中標者。

3.4、單位在招標的各個環節主動的提高工程造價控制水平，將獲得更大的競爭力，而且對于業主而言，間接地降低了工程造價，實現了工程造價的有效控制。在招投標階段要重視各個環節，加強合同管理，注意招標前的各方面的工作準備，做好項目信息的收集，還要對投標人進行充分的調查，提前考慮好可能的中標人，這樣可以避免在選擇中標人上出現錯誤，不適當的施工單位可能會導致工期的延誤，甚至可能影響施工質量，從而能夠提前有效的控制造價。

4、設計階段的造價控制

在此階段，業主在獲得立項批準書之后即可委托設計單位進行圖紙設計，設計主要有基礎設計，初步設計和施工圖設計，在設計工程中要嚴格做好監督工作。首先設計方案要做到技術與藝術、技術與經濟的完美統一，其次施工圖設計要做到科學、合理的限額設計。在設計完成之后還要制定項目的計劃，以保證資金的合理流通和使用，避免資金緊張延誤工期，減少損失，從而有效地進行造價控制。在這個階段所進行的項目管理逐漸變的具體和實際，通過對項目設計階段各個方面的管理，從每個細節開始工程造價控制，從而實現對整個階段造價的合理控制。

4.1.合理選擇設計方案

對于同一個建筑工程項目，不同的設計單位的設計方案是不一樣的，由此產生的工程造價也是不同的。我們要制定科學合理的評標方法和評標標準，充分發揮評標專家的作用，經過公平、透明的招投標過程，選擇那些方案設計合理、工程造價低、能夠充分滿足使用需求的設計方案作為中標方案，以達到縮短工程工期，降低工程造價的目的。

4.2.通過限額設計來控制造價

限額設計就是說在充分掌握建筑工程預算及固定費用的情況下，合理的估算建筑設計造價，并根據此造價進一步來進行建筑工程項目設計。限額設計并不是說不顧實際的降低造價，而是在充分掌握工程預算及建材價格等情況下的一種科學的造價控制。建筑工程項目設計單位應該在此造價限額的情況下，合理的進行建筑設計，保證建筑設計的質量及使用功能，與此同時，還要充分考慮技術因素的影響，以保證建筑工程造價能夠得到有效的控制。

5、工程實施過程中的造價控制

無論招投標工作和設計階段的造價控制做得再好，最終對建筑工程造價起決定作用的還是在工程的實施過程中。我們在工程實施的過程中，對施工全過程進行全面的管理，以有效的控制工程造價。工程項目的施工階段是通過人力，物力，財力的消耗，實現工程建設的實體化。這一過程涉及范圍極廣，工程量巨大，工期長，各種因素都可能在施工工程中產生影響，如何保證將不利的影響因素最小化，避免不利影響的發生，必須考慮在施工過程中可能會發生的不利情況，做好相關的防范措施，提前做好各方面的應戰準備，而且全方位的對項目施工過程進行合理的管理，實現全工程項目管理的最優化，從而達到控制工程造價的目的。在施工階段，成本是工程造價的主要內容，通過提高勞動生產率降低工程成本是施工過程中控制造價的一個重要方面。在建設過程中，不可避免地要進行工程變更和現場簽證。變更和現場簽證這個工作卻又復雜麻煩，歷時時間較久，一旦變更工期將可能會被延誤，變更發生的越小越早，對工程造成的損失就會越小，因而在施工前應盡量先將問題解決，盡量少的進行工程變更和現場簽證。在施工現場，通過收集有關施工的各方面資料，掌握施工現場的具體情況，調整各個因素相應的目標，切實做到施工建設工程的控制。

5.1、在施工之前，應該做出建筑工程項目的具體施工計劃，對施工的各個階段進行合理的分配和優化，同時做好技術經濟的分析，以達到縮短施工的工期、降低造價的目的。

5.2、在施工的過程中，應該加強技術措施來控制建筑工程造價。具體表現為積極引入新技術，不斷采用新工藝、新技術以及新材料，以此來提高企業的施工水平。與此同時，還要強化質量管理。如果質量不合格，必然要進行返工等工作，這不但會延長工程的工期，還會增加工程造價。此外，在施工過程中還要合理的安排施工工序，做好施工現場的協調工作，盡最大的可能降低建筑工程造價。

5.3、在施工的過程中，要嚴格按照工程圖紙施工，如果圖紙確實需要改動的則要按照相關流程，經管理人員批準后再實施。這樣可以有效的避免因改變圖紙而導致工程量增加，工程造價提高的情況。

5.4、加強施工管理。 首先要嚴格審查開工條件，組織資金及時到位，工程開工后，年度投資計劃要打足，做到既要控制投資，又要保證工程建設需要，確保工程按期完成。 其次要公開招投標，引進競爭機制，擇優選擇施工隊伍，選擇一個技術力量強、設備齊全，且有一個強有力管理的領導班子和健全規章制度的施工隊伍， 促使施工企業提高生產管理和技術水平，降低工程造價。

6、竣工階段的成本控制

竣工階段的成本控制作為建筑工程造價控制的最后一個階段，事關整個工程造價控制的最終效果。應該根據施工合同、建筑工程預算以及其他相關材料，對工程款進行審核，同時要做好工程量的核實工作，確保審核之后的結算能夠反應工程的實際造價。竣工階段說明施工主體過程已基本完成，但由于施工工程可能產生的各種變化，包括簽證，變更等，造成最后現實與計劃的不相符，此時預期的工程造價已過時，這個階段項目發生過程中的資料收集，直接關系到最后工程竣工結算能否順利完成。竣工結算是工程造價控制的最后階段。及時有效的做好工程竣工決算的審核，總結并分析工程建設過程中的經驗教訓，對提高技術經濟的水平和加強工程造價的水平有著重要的意義。

【結語】

隨著社會的快速發展和經濟的不斷提升，我們應該對項目管理更加重視，從而使之與國外先進項目管理的水平的差距得以縮小。項目管理人員也應改變自身的思想觀念，跟上時代發展的潮流，使企業的綜合競爭能力有所提升，從而使項目管理得以快速發展。

【參考文獻】

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