關于電力企業建立隱患排查治理機制的探討

劉瀟　郝寧　李瑞波

摘 要：安全隱患治理工作始終是電力企業安全生產的重中之重，大型電力企業擔負著城市電網建設和供電管理服務工作，其有效的隱患排查治理機制的實施勢在必行，本文針對這一機制的建立及實施進行了分析。

關鍵詞：電力企業；隱患排查；治理機制

中圖分類號：X93 文獻標識碼：A

隨著電網建設任務的日益繁重，電網規模的不斷擴大，電力企業電網安全穩定運行面臨挑戰，安全生產壓力逐步增強，隱患治理和防范的任務日趨繁重。日照供電公司近年來深入開展事故隱患排查治理工作，不斷探索隱患治理模式，建立了“四機一體”隱患排查治理長效機制，有效防范事故、提升了公司安全生產管控水平。本文以下對這一機制進行分析：

一、電力企業建立有效的隱患排查治理機制勢在必行

隨著電網規模不斷擴大，以及受外力破壞、自然災害、客戶設備等因素影響，電網安全始終面臨風險。沒有一套長效的隱患排查治理體系就無法建立有效地管理、工作機制以及暢通、規范的工作流程，無法有效應對安全事故；排查不徹底，治理不到位，一些隱患和問題長期得不到整改，容易造成惡性循環，必將阻礙企業安全發展和電網的安全穩定；加上近年外力隱患凸顯，電力企業建立有效的隱患排查治理機制勢在必行。因此，日照供電公司提出了“四機一體”隱患排查治理長效機制的構建與實施創新實踐項目。

二、“四機一體”隱患排查治理長效機制的內涵

“四機一體”即為一個工作體系、四項工作機制。一個工作體系，即：隱患排查治理管理與工作體系。健全管理制度，理順工作流程，建立三級聯絡員制度，各專業齊抓共管，各部門通力合作，形成管理合力，保證隱患排查治理工作暢通；四項工作機制，即：隱患的排查發現、審核評估、防控治理和評價考核四項工作機制。

三、“四機一體”隱患排查治理長效機制的實施分析

（一）健全管理制度，建立順暢的管理與工作體系

1 理順流程，明確責任，各專業齊抓共管。（1）明確各專業歸口部門及隱患所在單位在隱患排查治理中的職責，各環節、各級人員職責明確；（2）健全聯絡網，實現全員覆蓋。設立專業工作小組、工區、班組三級聯絡員，明確相應職責，以網絡方式直接通過聯絡員開展工作；（3）公司利用安全風險管控平臺建立隱患數據報送流程。各單位排查的隱患逐級上報、預評估、評估、審核直至隱患消除、驗收，實現隱患記錄從排查發現到最終消除的流程“無縫化”管理； 四，各專業協同配合、齊抓共管，多維度做好隱患風險防控工作。

2 加大宣傳，做到常態化管理。利用各類安全學習活動、案例分析和專題研討等形式，加強員工隱患排查知識的培訓學習；學習事故案例、上級文件，查找自身短板，對照事故通報吸取教訓，并通過事故反推隱患，對同類型設備、類似運行方式現場勘查，分析研究；對照新規程各類安全事件的定義和等級劃分標準，逐項排查梳理電網、設備、信息等方面的安全隱患，分析安全風險點。

（二）建立全方位排查發現機制

1 將隱患排查治理工作與季節性安全大檢查、安全性評價、狀態檢修等結合開展；在設備巡視、檢修預試、設備驗收中排查隱患，建立隱患排查檔案，制定隱患專項分工表，分配排查指標。嚴把“驗收關”，針對工程每個關鍵環節嚴格排查，不留隱患。

2 開展變電站設備隱患專項排查；開展輸配電線路防護區隱患專項排查；開展柱上變壓器及柱上開關隱患專項排查；開展用戶設備隱患專項排查。

3 依靠政府，社會聯動，建立立體護電機制。聯合公安部門，成立電力設施保護聯合辦公室，依法處理外力破壞、反竊電等事件；與市環衛處建立電力設施聯防共管機制，環衛工人發現危及電力設施的不安全行為、外力破壞等現象及時匯報公司聯絡員；建立聯動機制，各級政府、林業部門、安監局等職能部門積極配合開展影響線路的樹木清理工作。

（三）創新評估模式，建立科學審核評估機制

查出的隱患，通過定級、定性確定隱患級別、整改期限，制定措施，落實治理責任單位和責任人。公司分層、分類細化評估標準，創新評估模式，采用現場評估法（LEC法）判斷的危險等級制定安全措施，提出安全對策。對評估確認的隱患，進行趨勢性和傾向性分析，查明隱患形成的根源。

（四）建立分級防控治理機制

1 加強分析，制定措施，分級防控。一是直接安全措施：利用先進技術、設備和管理手段直接將隱患排除；二，不能或不能完全采取直接安全措施的，采取多種安全防護措施，最大限度預防、控制危害發生；三是警示安全措施：在輸電線路普遍推廣使用防盜螺栓，重點部位線路桿塔上安裝遠程視頻監控系統，等等；四，采取安全操作規程、安全教育、培訓和個體防護用品等措施實現對人的控制和減弱危害程度。

2 對事故隱患實施綜合治理，統籌考慮制定整改計劃。排查發現的事故隱患，能現場整改的要當場責令整改，一時不能整改到位的，分級掛牌督辦，動態跟蹤和防范；對排查出的事故隱患，制定風險防控措施和應急預案。威脅到電網、人身、設備安全的隱患必須發預警通知，準確劃定風險等級，及時發布風險預警，實現對隱患的過程防控；三，按照“（排查）發現-評估-報告-治理（控制）-驗收-銷號”的流程形成閉環管理。排查出的隱患逐條分析，制定整改措施，建立治理臺賬，結合停電計劃綜合治理。

（五）嚴格考核，建立完善的評價考核機制

1 定期通報。每月召開會議對新增隱患、當月隱患治理情況及變化情況等進行專題分析和通報，將各部門、單位隱患排查治理工作納入公司績效考核。

2 嚴格督辦機制。按照上級對下級監督、同級間監督體系對保證體系監督的督辦要求，確保事故隱患得到按期治理。采取催辦、督察和督導三種形式落實督辦要求。

3 完善評價考核機制。細化、量化評價考核指標，按季度評價考核，把排查方式、專業覆蓋面、檔案表質量、整改完成率等作為評價考核的主要依據，促使各專業部門督促和指導各基層單位開展工作，形成隱患排查治理全面聯動局面；對輸配電線路故障進行目標控制，每月進行月度績效考核，督促有關單位加強線路管理，及時查改隱患，提高線路運行水平。

結語

隱患排查治理長效機制的構建與實施，實現了事故隱患管理工作的常態化、持續化、長效化，形成了“多部門、多專業配合，齊抓共管”的良好氛圍，使得公司安全風險管控水平得到了不斷提升。“四機一體”的隱患排查治理長效機制構建與實施以來，公司在安全運行、經濟效益、企業外部形象塑造等方面都取得了明顯的成效，收到了良好效果。

參考文獻

[1]李靜.建立健全隱患排查長效機制[J].電力安全技術，2011（03）.