區縣電視臺抱團發展之路能走多遠？——以南京區級臺電視聯盟協作體為例

張 軍

南京市區級臺電視聯盟協作體是由市局牽頭，江寧電視臺作為發起單位，聯合棲霞電視臺、雨花電視臺、浦口電視臺、六合電視臺、溧水電視臺、高淳電視臺等6 家區級電視媒體共同參與的電視聯盟協作體。《環城民生在線》是南京市區級臺電視聯盟協作體的合作欄目，由江寧臺對欄目進行整體設計包裝。在江寧臺第三頻道建立聯盟節目數據庫，各臺每天按時上傳兩條1-2 分鐘文字簡潔、畫面清晰、配音明快、貼近生活的民生新聞節目到數據庫，各臺從數據庫中選用感興趣的節目內容在每周黃金時間播出。

區級臺電視聯盟協作體面臨的問題

一、抱團意識不強，走聯盟之路的動力不足。當前，南京市區級電視聯盟協作體試運行仍處于初級階段，由于各成員單位存有本位意識，要想做到步調協調，思想統一，還有一個不斷協調磨合的過程。造成這種局面的根本原因有外部的競爭環境，也有內部的體制掣肘，更多的則是抱團意識不強。

二、各臺發展不一，走聯盟之路基礎不均衡。從試運行期間各區級臺上傳節目來看，由于各區電視臺發展狀況不同，實際參與度也不盡相同。由于江寧臺是聯盟發起單位，因此無論是基礎設施建設，還是人員配備、廣告收入等都走在其他臺的前面。在試運行期間，該臺上傳的節目不僅數量多，而且質量高。而其他臺受主客觀因素影響，有個別臺上傳節目僅幾篇，一定程度上制約了電視聯盟協作體的發展。

三、民生新聞量不足，品牌欄目少。目前，各區級臺在主新聞時段都有民生新聞內容，有些臺還開辦了民生類專欄。但從節目數量和質量上看，各區級臺總體發展表現還不均衡。江寧臺在區級臺中民生新聞節目、欄目體量最大，開辦了《今晚630》《微江寧》《家住江寧》等三個民生類欄目，節目總時長每天70 分鐘，而棲霞、高淳臺民生新聞量每天僅3 至5 分鐘。另外，各臺節目風格接近，形式內容相仿，存在同質化的現象。這些臺民生類欄目主要以《民生信息》《生活百事通》等報摘、網絡信息為主，真正像江寧臺民生欄目《今晚630》和浦口臺輿論監督類欄目《有事說事》這樣的有本土特色的民生新聞相對較少。

四、節目投入資金不足。電視節目質量好壞、收視率高低與節目投入有很大關系，南京市個別臺還在為“脫貧”而奮斗，對節目的資金投入自然捉襟見肘。節目低質影響了收視率，沒有收視率就沒有廣告收入，就沒有更多資金投入節目，這就形成惡性循環。據調查，2012 年南京7 個區級臺的電視廣告收入僅為2727 萬元。

五、專業人才緊缺，業務能力有待提高。據統計，目前7 個區級臺共有采編播人員253 人，平均年齡37 歲。其中，播音主持31 人，記者161 人，編輯61 人。這些采編播人員中，不少人員沒有經過廣播電視專業院校培訓，無論是采編播，還是技術力量相對薄弱。近年，區級臺不斷招聘新人，但新招聘的人員流動性也很大，有的經過幾年的磨練或短暫培訓后，會因種種原因跳槽或轉行。因此，區級臺人手少的情況普遍存在，民生新聞采編人手更加緊張。在技術方面，廣播電視是技術密集型行業，專業性強，而區級廣播電視臺技術力量相對薄弱，設備保障能力水平不夠，缺少專業知識技能的高素質人才。采編播和技術人員匱乏給區級電視協作體聯盟正常運作帶來一定困難。

加強區級臺電視聯盟協作體應對之策

一、抓機制，努力促進區級臺電視聯盟協作體健康發展。成立聯盟機構是做好區級臺電視聯盟工作的前提。區級臺電視聯盟協作體應設立聯席會議作為最高決策機構，聯席會議具有對聯盟章程、聯盟公約及聯盟工作計劃的審議決定權，以及審批非聯盟成員加入聯盟的權力。

制訂聯盟章程是做好區級臺電視聯盟工作的關鍵。全市7 個區級電視臺加入聯盟都應按規定簽署協議，并制訂聯盟章程，各臺必須遵守聯盟協議和章程，參與聯盟會議，執行聯盟決議，承擔和完成聯盟委托的任務。

建好聯盟節目數據庫是做好區級臺電視聯盟工作的基礎。區級臺聯盟協作體要建立好局域網數據庫，各電視臺可以把反映本地風俗、民情、旅游、文化、物產等具有濃厚地方特色的民生新聞以及當地新近發生的軼聞趣事、新聞熱點發布到這個平臺之上。各臺根據自身節目編排的需要可以自由選取播出，增加節目的可視性、廣泛性。

二、抓品牌，努力提升區級臺聯盟協作體欄目競爭力。首先要突出節目本土化特色。區級臺最大的優勢就是“接地氣”，區級臺的節目內容要倡導說本地的人和事，說本地人關心和關注的事，要突出本地獨特文化特色，反映本地風土人情。縱觀幾年來區級臺的獲獎作品，都體現了鮮明的本土特色，如雨花臺的“紅色系列”作品，高淳臺的優秀欄目《話說高淳》，都因選材本土化特色鮮明在競爭中脫穎而出。

其次，尋求節目差異化競爭。區級臺聯盟節目要想做出品牌，就要尋求節目的差異化競爭。節目內容生產上要避免同質化，追求“人無我有，人有我優，人優我特”的節目內容，要認真分析自身的區域特點和區域優勢，力求形成自己的特色；要敢于打破傳統，注意與新媒體的有效融合，不斷創新，逐步形成自己的特色，尋求節目差異化競爭。

第三，追求節目個性化風格。節目生產要有自己獨特的傳播內容和表現形式，擁有自己獨特風格。要根據區級臺聯盟協作體確立的需求尋求內容定位，結合自身優勢特點，發揚采編播人才隊伍的特點，以及硬件設備乃至節目包裝等表現形式的特點。只有充分結合自身特點，追求節目個性化風格，才能不斷提升聯盟體節目競爭力。

三、抓培訓，努力造就結構合理素質優良的人才隊伍。首先，業務聯合培訓。充分發揮區級臺聯盟協作體交流溝通平臺，根據不同類別、不同層次、不同崗位對人才能力的實際需求，研究制定專項培訓計劃。可以借助我市節目收聽收看評議專家隊伍優質資源，以聯盟協作體形式邀請專家授課，對基層從業人員進行相關業務知識和技術專業培訓，不斷提升從業人員業務水平。

其次，橫向學習交流。利用電視聯盟協作體平臺，加強對從業人員的橫向學習交流，可以組織相關人員赴電視聯盟搞得好的先進地區考察學習，橫向交流互動不僅會讓區級電視臺學到其他臺的經驗，也把自己的經驗介紹到兄弟臺，讓兄弟臺之間都有新的亮點出現。如焦作電視臺和晉城電視臺就進行了這樣的嘗試，兩地電視臺以互換主持人的方式進行人員交流，既增加了新聞節目的收視率，兩臺主持人的專業技能也得以提升。

四、抓經營，努力提高區級臺電視聯盟協作體經濟實力。成立區級臺電視聯盟的目的，一方面要加強聯合傳播，提高節目質量，放大電視宣傳效應，另一方面要提高各成員臺的廣告經營收入，壯大經濟實力。聯盟協作體只有給大家帶來效益，才有進一步發展的動力。建議由市局牽頭，選擇一家服務好、信譽高的廣告代理公司，拓展區級臺電視聯盟的廣告市場。市局可根據實際情況，成立區級臺電視聯盟協作體專門協調管理機構，與聯盟協作體各成員臺、廣告代理公司一起，共同研究制定區級臺電視聯盟廣告營銷和廣告收入分配等一系列方案。比如可根據各成員臺所在區域的數字電視用戶數量和上傳的電視節目數量、質量來制定相應的分配方案。

五、抓管理，努力挖掘區級臺電視聯盟協作體內在潛能。不斷加強聯盟協作體的管理水平和管理者的自身素質，努力挖掘區級臺電視聯盟協作體內在潛能。市局作為全市廣播電視的宣傳管理職能部門，要對各臺聯盟建設情況進行考核管理，對各臺上傳的節目，堅持做到每天查看、每周總結、每月通報、半年考核、年終總評，及時掌握聯盟工作進展情況，并給予表彰和獎勵，針對存在問題及時提出改進要求，努力實現區級臺電視協作體聯盟健康發展。