綜合治理 多措并舉全國道路交通安全工作取得明顯成效

文 李誠

綜合治理 多措并舉全國道路交通安全工作取得明顯成效

文 李誠

2013年，在黨中央國務院的高度重視和指導下，為保持良好的交通安全形勢，改善我國的道路交通安全條件，減少道路交通事故的發生，公安部在全國范圍內進行了一系列專項整治行動。這些行動具有實施范圍廣、影響力度大等特點，引起了社會媒體及全國道路交通參與者的廣泛關注。

在貫穿2013年全年的系列交通安全宣傳整治活動中，各級公安機關切實履行責任，敢于擔當，精心謀劃，科學施策，取得了良好的宣傳效果和社會效應。

1月-3月：

以春運為起點 拉開2013年交通安全治理工作序幕

1月16日，全國公安交通管理部門提前啟動春運工作。在主要公路省際、市際、縣際交界設置8300多個春運交通安全服務站，加強長途客車、臥鋪客車、旅游包車、務工人員包車和微型面包車的交通安全檢查，及時發現超員載客、疲勞駕駛、準駕車型不符等交通安全隱患。并向過往群眾提供指路、休息、救援和飲水等便民利民服務。

同時，公安部還部署了全國開展“守護平安團圓路”愛民主題實踐活動，為期兩個月。此次活動動員全國交警深入群眾、服務群眾、依靠群眾，為人民群眾春節回家團圓站好崗、執好勤、服好務，真正做人民的貼心人，主動為人民群眾排憂解難，為人民群眾提供了多項便民服務。

春運工作的提前展開及各項工作的有序進行，為廣大乘客在春節期間的安全出行創造了有利條件，取得了良好的社會反響，有力維護了交通安全形勢的穩定。

4月-9月：

開展“大排查、大教育、大整治”專項整治行動 有效遏制了貨車交通事故多發勢頭

4月1日至9月30日，公安部在全國開展“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項整治行動，集中整治強行超車、強行會車、逆向行駛、闖紅燈、超速行駛、超載行駛、疲勞駕駛、搶占道路霸道行駛、駕駛無牌無證、駕駛報廢或非法改裝拼裝車輛等十大野蠻危險駕駛行為，規范貨車通行秩序，防范減少貨車交通事故。

通過專項治理，從源頭上排查治理了貨運車輛和駕駛人存在的安全隱患，強化了對貨運企業、貨運車輛維修行業的安全監管，提高了貨運駕駛人的安全文明意識，創造了安全有序的道路交通環境。

5月：

開展校車安全管理活動 切實改善了我國校車安全管理環境

5 月3 日，公安部交通管理局就貫徹實施《校車條例》發出通知，要求公安交管部門狠抓各項校車安全管理措施的落實。確保校車交通安全，讓家長、學生放心。根據要求，各地公安交管部門嚴格按照《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第123 號）及配套工作規范要求，認真審核申請校車駕駛資格的駕駛人交通違法、交通事故及犯罪記錄等情況，對不符合申請條件的，一律不得準許駕駛校車。加強校車通行時的交通安全管理和監督檢查，嚴格查處校車超速、超員、不按審核確定的路線行駛、不按規定在校車站點停靠等違法行為。

此次行動，進一步提高了我國校車安全管理環境，為保證廣大學生的乘車安全提供了強有力地保障。

6月：

深入開展交通安全大檢查 有效維護了全國道路交通安全形勢持續平穩

6 月13 日，公安部曾召開了視頻會議，部署在全國深入開展道路交通安全大檢查。要求全國公安機關及交通管理部門，堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導同志的重要批示，及國務院常務會議、全國安全生產電視電話會議精神，以對黨和人民高度負責的精神，深入開展道路交通安全大檢查，全面排查整改隱患，依法嚴厲整治嚴重交通違法行為。

根據會議精神，全國公安交管部門全面排查客車、校車、貨車、危險品運輸車、農村面包車等重點車型，營運車輛、危險品運輸車和校車等車輛駕駛人，高速公路（包括城市快速路）、農村道路、山區道路等重點道路，客運企業和客運場站、危險品運輸企業等方面存在的安全隱患。對排查出的重點隱患實行掛牌督辦，做到隱患不整改、不消除，決不放過。嚴格源頭監管和路面執法管理，嚴厲整治嚴重交通違法行為，對逾期未檢審的車輛和駕駛人，一律不得駕駛上路；對不符合安全技術標準、非法拼裝、達到國家報廢標準的車輛，一律注銷牌證；對發現的超速違法行為，一律及時查糾；對發現疲勞駕駛違法，客運車輛違反凌晨2 時至5 時停運或者接駁運輸規定的，一律停車強制駕駛人落地休息；對發現客車超員特別是農村面包車、運載學生的車輛超員的，一律停車卸客、嚴肅查處；對于監管制度和責任不落實、發生重特大道路交通事故的，一律徹查責任。

此次行動對有效預防道路交通事故，全力維護全國道路交通安全形勢的持續平穩具有重要意義，取得了顯著成效。

7月：

開展長途客、貨車的安全治理活動 有效抑制了超載、超員等危險駕駛行為

7 月8 日，公安部交管局召開視頻調度會，要求各地公安交管部門突出重點、落實責任制，深入開展交通安全大檢查、做好夏季道路交通事故預防，將長途客車速度降下來，連續駕駛時間減下來，防范客車超員違法。突出工作重點，以客貨運企業的主體責任履行、防止大中型客車和危化劇毒車發生翻、撞、燒等為重點，落實分管領導、措施對策、要求期限，劃清條塊、層級、崗位職責。

各地通過文明交通示范公路創建活動提升路面管控力度。科學布警設點，根據當地實際，在轄區劃定管控的重點路段、重要節點，設立固定執勤點和臨時管控點。提高勤務針對性，確保轄區的主要道路、重點路段、重要時段不能漏管失控，總隊、支隊指導協調各交警大隊實行聯勤聯動，對公路劃分責任路段，定人、定車、定時、定任務。突出重點管控，查處超速、超員、不按規定車道行駛、違法占用應急車道和貨車載人等違法行為，提高處罰的及時性。對于全程監控的路段，要設置視頻巡邏崗，由執勤民警依托公路卡口，對發現的交通違法行為實施現場處罰。在無交通技術監控設備的重點路段設置移動測速、移動攝錄取證設備，對重點違法進行攝錄取證，并在距離取證點適當的距離設置攔截檢查點進行查處。

此次行動規范了大型客車、貨車的道路運輸行為，有效抑制了超載、超員等危險駕駛行為，促進了交通安全大檢查工作的順利進行。

8月：

嚴查“三超一疲勞”等危險駕駛行為 有效維護了夏季交通安全形勢的穩定

8 月份，針對重大道路交通事故多發勢頭，公安部部署全國公安交通管理部門結合夏季交通事故和交通違法特點，依法嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛“三超一疲勞”等野蠻駕駛行為。

各地集中優勢警力，堅持定點檢查與流動巡邏結合、網上巡查與卡口攔查結合，進一步加大對高速公路、國省道的事故多發路段，午間、夜間及凌晨等事故多發時段的巡邏管控。嚴查客車、旅游包車、重型貨車、劇毒化學品運輸車等重點車輛交通違法行為。嚴把省際過境和上下高速關，嚴防違法導致的重大事故。會同有關部門，深入客貨運輸企業，督促企業履行交通安全主體責任，加強駕駛人教育管理和車輛維護保養，合理安排客運班線，落實GPS動態監管，從源頭上消除交通安全隱患。

8 月15 日，全國公安交管部門開展了集中整治客貨車“三超一疲勞”等野蠻駕駛行為統一行動，各地共查處超速14280 起，超員760 起，超載13782 起，疲勞駕駛2196 起，對確保夏季交通安全形勢的穩定起到了非常重要的作用。

9月：

開展以“美好夢想，安全起步”為主題的中小學生交通安全宣傳月活動

為深入推進“文明交通行動計劃”，切實加強中小學生交通安全宣傳教育，在全社會營造關注未成年人交通安全的良好氛圍，公安部交通管理局、教育部基礎教育一司決定，9月1日至9月30日在全國組織開展以“美好夢想，安全起步”為主題的中小學生交通安全宣傳月活動。

此次活動中，面對交通形勢的不斷變化和日趨復雜化，在充分掌握中小學生交通行為特點的基礎上，各地公安交管機構聯合相關教育部門，因地制宜地采取有針對性措施，加大宣傳教育力度，建立中小學生交通安全教育的長效機制，切實有效保障了中小學生的交通安全，并為以后的道路交通安全形勢打下了良好的基礎。

10月：

部署中秋國慶交通安全保障措施 有效降低了節日交通事故

2013年9月5日，公安部交管局召開深化交通安全大檢查視頻會，通報交通安全大檢查開展以來的情況和存在的主要問題，對中秋、國慶兩節保安全、保暢通工作進行動員部署。

此前，全國道路交通安全大檢查開展兩個多月，共排查出逾期未檢車輛265萬余輛，查處不合格的駕駛人17.7萬余人（次）；排查運輸企業19.9萬余家（次）；排查出道路安全隱患6.5萬處，開展“降速”行動5.6萬余次，查處超速違法行為498萬余起；開展“警鐘”行動1.3萬次，查處疲勞駕駛15.3萬起。

根據會議精神，各地針對中秋、國慶假日交通安全特點，提前研判，加強對重點車尤其是旅游客車、貨車、農村面包車的管理，有效降低了兩節期間擁堵情況及重特大交通事故的發生。

11月：

部署開展機動車安全隱患大檢查 有效預防和減少了重特大交通事故的發生

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》精神，徹查管理漏洞，落實整改責任，健全監管機制，切實提高機動車安全性能，保障道路交通安全，公安部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局決定，自即日起至2014年2月底在全國組織開展機動車安全隱患大檢查。

這次大檢查分三個階段，11月10日前為組織部署階段，11月11日至2014年2月10日為檢查整治階段，2月11日至28日為督查總結、完善制度階段。

大檢查期間，各地大檢查工作領導小組每月匯總上報工作進展情況，公安部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、工商總局、質檢總局適時派出聯合檢查組赴各地檢查督導。

此次活動按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，對機動車生產、銷售、改裝、檢驗、登記、維修、報廢等各個環節進行了全面排查清理；集中排查了不按標準、不按規定生產機動車，非法改裝、拼裝機動車，為不符合條件的機動車辦理登記和檢驗，生產、銷售假冒偽劣機動車零部件，非法回收和倒賣報廢汽車等違法行為；重點排查了大中型客車、重中型貨車、農村面包車、校車、危險貨物運輸車五類車輛；全面摸清了機動車安全隱患，進一步健全了管理制度，有效預防了道路交通事故特別是重特大事故的發生。

12月：

以“摒棄交通陋習，安全文明出行”為主題 大力開展“全國交通安全日活動 形成良好社會效應

圍繞“全國交通安全日”，公安部、中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、國家安全監管總局聯合下發通知，要求各地以“摒棄交通陋習 安全文明出行”為主題組織開展今年的“全國交通安全日”主題活動。

根據通知要求，各地公安交管機構聯合及相關機構結合本地實際，在城市重點開展了“倡導三不”（即“不隨意變更車道，不亂停車，不闖紅燈”）的主題活動；在農村重點開展了“拒絕三無”（即拒絕“駕駛無牌車輛，無證駕駛車輛、駕乘摩托車無頭盔”）的主題活動；在運輸行業重點開展了“抵制三超一疲勞”（即抵制“超速、超員、超載和疲勞駕駛”）的主題活動。

此次活動中，各地公安、文明辦、教育行政、司法行政、交通運輸、安全監管等部門充分發揮各自資源優勢，強化協同作戰，加強督導檢查，確保措施落實。充分發揮企業、行業的社會責任感，發揮群眾關注交通安全的創造性，組織企事業單位、群眾團體、志愿者開展“摒棄交通陋習”系列宣傳及“交通傷害救助”等社會公益活動，在全社會形成了行業盡責，群眾參與的局面。

在“全國交通安全日”第一周，高密度大范圍的宣傳對交通參與者產生了積極教育作用，促使他們自覺告別陋習、規范出行行為。11月25 日至12 月4 日，闖紅燈、超速等違法行為同比下降39.7%，全國道路交通事故起數環比下降15.5%、同比下降29.4%，形成了良好的社會效應。