探索新模式 拓展新空間

敖國建

近年來，中國移動貴州公司以科學發展觀為統領，積極探索“強化基礎，提高素質，健全機制，示范帶動，黨內關懷”的“五位一體”黨建工作模式，打造“數字黨建”，統籌黨建工作，將黨的組織優勢、思想優勢、群眾工作優勢切實轉化為企業的管理優勢、競爭優勢和發展優勢，保持隊伍的先進性和純潔性，增強了組織的戰斗力和凝聚力，提升了黨建工作的科學化水平。

依托“五位一體” 探索黨建新模式

鞏固基礎，強化組織。2009年9月，中國移動貴州公司完成對各分公司黨組改黨委工作后，省公司黨組開始推行“黨建工作責任制”“黨委書記述職制”等制度，對黨建實績問責。在每年年初的全省黨群工作會上，公司領導都會與各分公司黨委書記第一責任人簽訂“黨建工作責任書”，并在年底召開黨建工作年度考評大會，會上由黨委書記向黨員述職，接受本單位黨員的評議和省公司黨組的檢查和考評，考評結果與班子業績掛鉤并全省通報。這一做法使省公司黨組能充分了解各分公司黨委履行職責和黨委書記履行抓基層黨建“第一責任人”的情況，全面把握基層黨建工作的開展過程。在黨員隊伍建設上，中國移動貴州公司著力推進黨員作用主體化，激發黨員隊伍創先爭優的內生動力。近兩年來，各基層黨組織以“把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干”為宗旨，共發展新黨員176名，培養入黨積極分子700多名。同時，利用“黨員活動室”“黨群工作網”“手機黨校”等陣地載體，實行發展黨員“七公開”和集中培訓制、公示制、票決制，拓寬黨員受教育渠道，提高黨員綜合素質，黨員隊伍結構不斷優化。如今，中國移動貴州公司共有2 850名黨員，82%以上在關鍵崗位或是技術骨干，76%的黨員已成為本職本崗的行家里手。

提高素質，打造隊伍。為了建立一支高素質的隊伍，中國移動貴州公司堅持省公司黨組、分公司黨委兩級中心組學習制度，抓好中層干部集中學習培訓和黨支部學習培訓，嚴格執行支部“三會一課”，年初制訂學習計劃，通過組織政治理論學習、召開民主生活會，利用網上學院、手機黨校、宣傳欄等手段，對黨員干部開展黨的路線方針政策、黨紀法規和責任意識教育。近年來，共舉辦了8期黨務干部培訓班、8期企業文化與黨建示范點創建工作解讀講座、9期黨建知識進修班。圍繞公司生產經營，公司深入開展學習實踐科學發展觀、“創先爭優”，學習型黨組織創建、“四幫四促”等重大黨建主題活動；開展以“群星璀璨”為主題的班組文化建設活動，在“質量、服務、創新”的口號下，一系列如“群星爭輝”“群星論道”“群星攢月”“群星閃耀”等活動，拓寬了班組文化建設領域，增強了班組文化建設力度，進一步提升了基層班組參與班組文化建設的主動性和積極性，形成了黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀的生動局面，實現生產經營與學習實踐活動“兩不誤、雙促進”。

健全機制，長效運行。黨建工作要與中心工作既“合力”、又“合心”、更“合拍”，需要一個長效運行機制。早在2008年，中國移動貴州公司就整合編發了《中國移動貴州公司黨建工作指導手冊》，并制定下發《關于實行企業黨建工作責任制的規定》和《黨建工作責任制考核辦法》。2010年以來，公司黨組開展實施了《中國移動貴州公司黨建工作評價體系》考評工作，通過黨委書記述職、問卷調查、個別訪談、查閱資料等方式，對各分公司黨委開展黨建工作情況進行考評。通過考評，各分公司黨委對抓好黨建促發展有了更深刻的認識。“只要認真地去落實每項要求，實際上就抓到了基層黨建工作的要領。”不少縣公司也在考評工作中找到了抓黨建、促發展的方法和途徑，“通過黨建工作責任制和黨建工作評價體系的實施，總結了經驗、找準了問題、加強了宣傳、提高了認識，對有針對性地開展和推進基層黨建工作，起到了促進作用，形成了責任明確、領導到位、運轉有序、實施有方的工作機制。”

示范帶動，創先爭優。公司黨組先后確立獨山縣分公司、余慶縣分公司等15個基層黨組織為公司黨建示范點創建單位，形成了“南有獨山、北有余慶”的示范格局，并在全省各分公司推出“中國移動基層黨組織黨建工作模板”。近年來，公司先后表彰評比了76個“五好”基層黨組織和125個優秀共產黨員和黨務工作者。“五好”黨支部、“六先共產黨員”等創建活動的開展，讓黨員、團員身份“亮”出來，作用“顯”出來。2008年百年不遇的雪凝災害、2008年汶川地震、2010年“關嶺6·28山體滑坡”災害、2012年的望謨特大洪災，貴州移動人在惡劣的自然條件下，硬是靠肩挑背馱，譜寫了一曲曲眾志成城保民生的通信保障贊歌。

黨內關懷，貼心幫扶。公司黨組建立和落實黨員關懷激勵資金，對老黨員、生活困難黨員實行貼心關懷“四個必訪”制度（即員工生病住院時必訪；員工家屬生病住院時必訪；員工家庭有矛盾糾紛時必訪；員工家庭有紅白喜事時必訪）。2007年11月，貴州公司啟動員工心理幫助計劃（EAP），以“員工關愛”為主題，為8 000名員工及其直系家屬提供24小時、365天免費、專業及絕對保密的咨詢服務（包括面對面咨詢和電話咨詢），使其在應對各種生活、工作問題時能得到及時幫助。關心“小家”，更要關心“大家”。公司積極響應地方扶貧號召，開展黨建扶貧和“雙萬”結對幫扶，10年來共捐款500多萬元；為希望工程和貧困山區捐款捐物達數百萬元；持續舉辦了西部校長培訓班達10多期，共有2 000多名校長在培訓中受益；為全省41所愛心圖書館贈送圖書12萬余冊；共爭取到通村公路、水利工程等扶貧項目近20個，資金800余萬元，為構建黨的十七大提出的構建城鄉黨的基層組織互幫互助機制盡到了社會責任。

打造“數字黨建” 拓展黨建新空間

2012年，公司黨組開始探索建設旨在統籌黨建工作一體化的管理平臺——數字黨建系統。系統涵蓋組織宣傳、組織管理、組織考評、數據管理等黨建日常業務，順利實現了從省公司、二級單位、基層組織、黨員（員工）的多層次分級的信息化管理。實踐證明，中國移動貴州公司打造的“數字黨建”，有效整合了黨建資源，企業黨建通過不斷加強和改進，進一步增強了黨組織的影響力、吸引力、凝聚力、創造力和戰斗力，提高了黨建工作效率。

拓展了黨建工作空間。“數字黨建”作為網絡信息技術和黨建工作相結合的重要平臺，相對于傳統黨建而言，是一種新超越。作為一種信息傳播手段，網絡高效、迅捷、交互性強的特點，極大地簡化了煩瑣的日常黨務工作，提高工作效率和時效性，有力推動了黨務工作向深度和廣度延伸。

通過“數字黨建”這一信息傳播系統，形成了網上強有力的主流意識引導；及時反映了公司黨組的重大決策和重要工作在基層的貫徹執行情況，充分展示了黨的基層組織形象，服務通信發展態勢；在宣傳重點上，通過貼近公司黨建工作實際，貼近基層員工和廣大黨員，交流新時期黨建工作的經驗，提供黨建動態信息，推介先進模范人物等，激發了全體黨員和員工關心黨建、參與黨建工作的熱情和活力。

“數字黨建”這一高效平臺，使黨務辦公電子化得以實現。網站上，黨建重要活動和黨建歷史資料都可以在網上瀏覽，黨組（委）工作的布置、支部的目標計劃、組織發展、黨員積分的公示等都可以通過規范流程管理；公司黨組、各分公司黨委、各黨支部的重要黨建信息都可以在網站發布，本地網中心組學習情況和黨員的學習心得體會都可以在網上交流傳遞，較好地發揮了存檔、交流、教化的功能。

數字平臺，面向全體員工，通過OA辦公系統，采取實名登陸、匿名發言、在線學習的方式參與交流，從手段和形式上豐富了學習交流的內容和渠道，為各級黨組織以及員工提供黨的建設方面的海量信息；采取集中部署、分級管理的模式，完成黨群工作的流程審批和信息交流，為黨組、二級黨委和基層黨組織提供黨群工作互動式業務管理，開展日常黨建工作；以《中國移動貴州公司黨建工作評價體系》為基礎，為黨組、二級黨委、基層黨支部以及黨員提供業績考核中心，通過定量考核與定性考核，實現基層組織與黨員考核的網絡化；實現全省范圍內的多維度統計分析和查詢；根據一定的規則自動生成短信發送記錄，并在設定時間發送給指定的人員，利用短信輔助黨務管理工作的順利開展。作為黨建工作創新型的支撐服務體系，黨建數字化服務平臺的功能，較好地滿足了黨建工作的實際需要，在信息交流、工作部署、業績考評、數據分析、通信助理等方面，發揮了重要作用。

提升了黨建工作效能。“數字黨建”系統立足于公司黨建工作的業務需求，結合自身的信息化技術優勢，在應用模式上顯示出鮮明特色。一是通過統一的網絡平臺，為基層黨組織提供站點集群環境，建立宣傳陣地，從手段和形式上豐富了學習交流的內容和渠道。公司下屬10個二級黨委、125個基層黨支部在黨建門戶當中建立了網絡個性化站點集群宣傳陣地。通過在線學習、論壇等方式，使黨員群眾在交流中找到了位置，增強了黨組織的凝聚力和向心力。二是建立開放的基層平臺，建設覆蓋全省各級黨組織業務管理系統。通過集中部署、分級管理的模式，實現了黨建工作“一體化管理”。從省公司到基層黨組織，從日常事務到專項工作。通過平臺部署，相關人員按照工作流程提交結果，如果超出設置時間，平臺自動向通信終端發起工作催辦，提高了工作辦理效率。黨建工作部門的各類專項工作，都采用了固定到工作崗位的軟件系統完成功能，誰的事誰來辦，增加了黨務工作者的責任感。三是網絡化數據管理，提高了信息化利用效率，為動態統計提供可靠的數據支持，提高了各類黨建信息收集、整理和匯總的效率。四是網絡化的動態考核系統，覆蓋省公司及基層組織的專項考核、工作考核、黨員測評。以前的黨建考核工作，主要通過印制考評表、現場打分、收集并匯總結果的方式收集考核評價信息，需要耗費大量的人力和精力，難以通過即時動態的方式對基層組織和班子進行全面的了解。現在通過考核系統，根據日常工作自動生成業務考核數據，使考核的數據更具準確性、真實性和全面性。

密切了黨群關系。“數字黨建”系統為公司管理層和黨員群眾提供了新的溝通平臺與渠道。這種基于信息技術和網絡技術之上的黨建黨務活動不僅具有傳統黨務黨建活動的內容，而且賦予了黨務黨建活動新的特點，對黨組織與黨員個體與群眾溝通提供了極大的便利。

在中國移動貴州公司，由于數字黨建網上有圖像、聲音、文字，可以直接地進行閱讀，又有快捷、互動、即時、鏈接、搜索功能等，因此逐漸形成了黨務宣傳工作信息化對傳統宣傳方式的覆蓋趨勢。每個黨員只要登錄數字黨建網，就可以點擊進入各級黨支部的黨務黨建網，查詢自己需要的信息，瀏覽網站上的各種政治信息，了解中央、集團、公司黨組的大政方針以及各項活動，并且按照登錄密級與權限的要求參與黨的活動，一定條件下還可以與黨的上級或領導進行直接溝通，并就各種問題發表自己的意見。溝通的直接性不僅可以降低溝通的成本，還能在一定意義上促進黨務公開。在2013年黨的群眾路線教育實踐活動中，公司總經理羋大偉同志的黨課視頻，引發了公司廣大黨員干部員工的熱情與好評。

近年來，公司基層員工與公司領導對話與溝通的渠道明顯增多。在2013年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，公司數字黨建網上設立了“總經理信箱”“群眾路線活動大家談”等欄目，大家對領導班子在網上與基層員工面對面交流的做法評價很高，認為此舉可以暢通溝通、防止管理層思想的僵化、增強基層員工關注發展的意識。有800多名員工直接參與了大家談活動，比以前通過調研、座談等形式收集基層意見上升了20%。

方便了群眾監督。中國移動貴州公司“數字黨建”系統憑借其便捷性、互動性、開放性等特征，對公司黨的建設的推動作用日益突出，在保障員工群眾的知情權、表達權、參與權、監督權方面發揮了重要作用。其開放性和互動性，不僅使信息公開化、行政透明化，而且拓展了干部員工群眾的監督空間和渠道。在“數字黨建”網上，每個黨員都可以成為記者、編輯，可以進行現場連線和現場直播。信息的公開透明和全員的監督，使公司管理層在用權謀事上更加謹言慎行，更加注重在法律規定范圍內開展工作，更加注重、尊重與維護群眾的權益。

系統的最大特點在于互動，目前，公司黨組織的網上服務已從以往單純把資料從組織輸向目標對象（用戶）轉到重視與員工群眾的網上雙向交流。一方面認真傾聽員工群眾的意見、評議；另一方面及時回復他們的投訴、建議。既方便于及時調整、修正思路、決策，改進工作，同時也更拉近了與基層的距離。

（作者系中國移動貴州公司黨群工作部主任）

（責任編輯：郝幸田）