潮河豐寧滿族自治縣河段河道采砂規劃分析

徐海劍

（唐山市水文局，河北唐山063000）

潮河豐寧滿族自治縣河段河道采砂規劃分析

徐海劍

（唐山市水文局，河北唐山063000）

隨著市場對河砂資源需求量的與日俱增，少數人受利益驅使，無證、超范圍、超深度、亂挖濫采河砂。通過制訂采砂規劃控制內容、嚴格采砂管理措施，不僅為規范潮河河道采砂行為提供技術支持，而且達到了避免資源浪費、維護河道行洪安全的目的。

潮河；河道采砂；采砂規劃

1 概述

潮河流域位于東經116°10′～117°30′、北緯40° 32′～41°36′，地處豐寧縣中南部、灤平縣西部和密云縣東北部。流域北界灤河，西接湯河，東臨興洲河，南為密云水庫。流域為條形流域，河道呈西北—東南走向，總面積6 920 km2。

潮河豐寧境內河長97 km，流域面積3 360 km2。潮河支流較多，縣內集水面積大于100 km2的支流有9條。其中，大閣鎮以上有4條，均由右岸匯入潮河，自上而下依次為達子營溝、張百萬溝、喇嘛山西溝和撒袋溝；大閣鎮以下有5條支流，位于右岸的有大閣西南川和窄嶺西溝，由左岸匯入的有長閣北溝、塔黃旗北溝和石人溝。

2 采砂規劃主要內容

制訂采砂規劃，必須統籌考慮防洪安全、河道整治、水行政管理及地方經濟發展，做到上下游、左右岸兼顧，在掌握河道來水來砂情況的基礎上，合理規劃，有效開采。

2.1 禁采區規劃

2.1.1 規劃原則

必須服從法律法規的要求；必須服從河勢控制的要求；必須服從確保防洪安全的要求；在有航運要求的河段，必須服從保障通航安全的要求；必須服從水生態環境保護的要求；必須服從保障供水安全的要求；必須服從維護臨河過河設施正常運行的要求；在其他重要敏感河段或區域，可根據河道采砂管理的需要劃分為禁采區。

2.1.2 劃分方法

根據潮河豐寧段的地理位置和河道現狀，按照水利、交通、電訊、燃氣等部門的有關規定，確定禁采區。臨河村莊與河岸邊水平距離不足100m，中間無堤防且村基不在山腳基巖上，其相鄰河段為禁采河段；水文測驗斷面上下游各1 000m范圍內劃為禁采河段；輸氣管道上下游各500m范圍內劃為禁采河段；省道、國道橋梁上下游各200m范圍內、鄉鎮公路和入村橋梁上下游各100m范圍內劃為禁采河段；跨河線纜上下游各10m范圍內劃為禁采河段；漿砌河堤向河心一側15m范圍內、干砌河堤向河心一側10m范圍內、天然河坎向河心一側5m范圍內劃為禁采區域；臨河公路向河心一側有護坡，20m范圍內劃為禁采區域。

2.1.3 劃分成果

潮河干流東劉營至前溝門段共劃分禁采區44個，其中禁采河段12個、禁采區域32個，共有18個采砂場定為已采河段。潮河支流張百萬溝規劃段共劃分禁采區5個，其中禁采河段1個；潮河支流喇嘛山西溝規劃河段共劃分禁采區10個，其中禁采河段2個、禁采區域8個；潮河支流撒袋溝規劃河段共劃分禁采區域4個；潮河支流大閣西南川韓家窩鋪至南三營段有3個砂場為已開采河段，南三營以下河段緊鄰經濟開發區劃為禁采河段，只有其支流西南溝至溝門段劃分2個禁采區域；潮河支流窄嶺西溝東灣子至大蘭營段劃分禁采區18個，其中禁采河段6個、禁采區域12個；潮河支流長閣北溝規劃河段共劃分禁采區5個，其中禁采河段1個、禁采區域4個；潮河支流石人溝規劃河段為上游3條支流河段共劃分禁采區域8個。

2.2 可采區規劃

2.2.1 規劃原則

（1）應滿足河勢穩定、防洪安全、通航安全、水環境與水生態保護的要求，不能給河勢、防洪、通航、水環境與水生態等帶來較大的不利影響。

（2）不能影響沿河涉水工程和設施的正常運用。河道兩岸往往分布有眾多的國民經濟各部門的生產、生活設施和交通、通訊設施，砂石開采不應影響這些設施的安全和正常運用。

（3）應符合砂石資源可持續開發利用的要求。砂石的開采應避免進行掠奪性和破壞性的開采，避免危及河勢、防洪與通航安全，有利于砂石資源的可持續利用。

（4）應盡量結合河道、航道整治工程，實現互利雙贏。可采區規劃應盡量考慮河道、航道整治工程的疏浚要求，將可采區布置在疏浚區內，做到采砂與河道、航道整治工程疏浚相結合。

2.2.2 劃分方法

可采區范圍是根據相關不利影響最小化原則而劃定的可采區規劃范圍，是允許進行砂石開采的備選區域。對河勢穩定、防洪安全、通航安全、生態與環境和涉水工程正常運行等基本無不利影響或不利影響較小的區域，可規劃為可采區。對于已有采砂規劃的河流，若劃定的可采區符合本次規劃的原則，則應盡量將原有規劃采區納入本次規劃。

對于河道影響因素復雜和通航要求較高的河流，應根據各方面限制性條件具體劃定可采區的范圍，并給出相應的平面控制點坐標。

可采區年度控制開采范圍是可采區規劃范圍的一部分。在年度實施時，可根據可采區河段河勢條件變化和河道來水來沙情況，在規劃可采區范圍內選擇一塊適當的區域進行開采，從而使采砂管理更具靈活性和可調節性。

2.2.3 劃分成果

可采區按干流和支流分開統計，干流共劃分可采區16個，支流共劃分可采區21個。干流上規劃可采河段砂石歷史儲量為1 720萬m3，可采砂石量為572萬m3；支流上規劃可采河段砂石歷史儲量為3 260萬m3，可采砂石量為910萬m3。可采區范圍和可開采量，見表1-2。

表1 潮河豐寧段規劃采砂河段干流可采區范圍及可采量統計

表2 潮河豐寧段規劃采砂河段支流可采區范圍及可采量統計

2.3 保留區規劃

潮河支流塔黃旗北溝上多段為鐵礦開采區，河道內還有多條輸水管道，該支流劃為保留區。保留區河段長約29.2 km，平均寬度35m，砂層平均厚度5m，砂石歷史儲量511萬m3，平均可采寬度25m。按可開采深度2.5m計算，保留區砂石儲量127.8萬m3。

3 采砂影響分析

3.1 采砂對河勢的影響

根據相關法律法規，劃定了堤防、防洪埝的保護范圍。規模化的開采河砂嚴格按照采掘線進行，有利于河道管理，引導采砂活動結合河道整治疏浚河道，提高河道行洪能力。由于采砂河段對穿、跨河建筑物、管線、堤防、險工等重要設施留有相應的保護范圍，因此采砂不會對其造成不利影響。

3.2 采砂對防洪安全的影響

按規劃采砂后，由于河床降低，河道行洪水位有所降低，在一定程度上提高了河道的行洪能力。但由于跨河橋梁上下游預留了禁采區，形成阻水高壅，采砂后河道洪水位降幅較小。

3.3 采砂對生態與環境的影響

潮河豐寧段規劃開采深度較淺，不會對水生態與水環境造成不良影響。采砂企業應該在其采砂區域內加強水生態和水環境監測工作。

采砂作業使用重型機械和運輸車輛，機械噪聲對周圍環境會產生一定影響。因此，應盡量減少夜間采砂和破碎的噪聲，以免給附近居民帶來不利影響。

采砂作業及運輸過程中產生的粉塵會污染大氣環境，應采取除塵措施，執行濕式作業，道路定期灑水，以保護大氣環境。

4 采砂管理措施

禁采區和禁采期管理是采砂管理的重要任務，禁采區和禁采期一旦失控，將帶來嚴重后果。按照可采區各項控制性指標編制可采區采砂可行性論證，對通過的采砂可行性論證應當慎重、穩妥地實施采砂許可。

加強采砂管理法規建設是推進依法管砂的重要保障。為加強和提高流域水行政執法能力和水平、切實搞好采砂管理，根據流域內河道采砂管理需要，必須在周密調研、廣泛征求各級水行政主管部門特別是采砂管理基層部門意見的基礎上，以《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規為依據，首先提出重點河道采砂管理辦法，在此基礎上制訂《豐寧滿族自治縣采砂管理條例》。

[1]唐山水文水資源勘測局.潮河豐寧縣河段河道采砂規劃報告[R].唐山：唐山水文水資源勘測局，2014.

[2]田玲.水利水電工程規劃方案多目標決策方法研究[D].保定：河北農業大學，2011.

[3]賈碩.水利水電工程生態環境影響評價指標體系與評價方法的研究[D].保定：河北農業大學，2011.

TV212.5+2

B

1004-7328（2014）06-0017-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.06.006

2014-08-25

徐海劍（1982-），男，工程師，主要從事水文水資源研究工作。