“官邸制”究竟是什么

高榮偉

“官邸制”，是一種官員住房制度，在西方國家已經普遍采用，且已實施多年。

官邸，是國家為一定級別的官員在任期內提供的住所，官員本人沒有產權。如美國白宮、法國愛麗舍宮和英國唐寧街10號、俄羅斯克里姆林宮等都是典型的官邸。

與官邸相對應的自然就是私邸。官邸當然不同于私邸，絕大多數官邸都是免費入住的，即使交費也是象征性的。而私邸是官員跟老百姓一樣在市場上購買的私人財產。

各國官邸制有幾大共性：一、官邸制將官員的官邸和私邸嚴格區別，只有居住權，個人沒有產權，即官邸的公家性質不能變；二、任職期間入住，卸任后搬出；三、官邸基本由國家所有，或由國家租用，按照規定配置內部設施，費用由國家承擔。另外，很多國家規定官員住房、薪酬等待遇必須公開透明，接受社會監督，并建立嚴格的糾錯機制，防止政府高級官員謀取住房特權。

歐美國家可以由政府提供住房的公職人員具體有三種情況：一是向政府部長級高官及政界要員，如議員、公職部門負責人提供住房；二是中下級公職人員因異地任職、需要居住在鄰近工作地點的地方，或因安全問題需要有可靠住房的；三是由于薪水或職務原因難以獲得理想住宅者。同時，一旦這些人員卸任公職，將不再繼續使用國家提供的住房。