國外圖書定價制度：歷史、內容與啟示

◎ 陳鳳蘭

國外圖書定價制度：歷史、內容與啟示

◎ 陳鳳蘭

國外圖書定價制度具有不同的發展歷程、內容與效果，我國出版業的宏觀環境與市場環境決定我們有必要推出靈活的、以市場為導向的圖書固定價格制度。

國外；圖書價格制度；歷史；內容

當下，隨著圖書供應鏈承受的多方壓力的增大，尤其是電商零售業的崛起，關于圖書固定價格是與非的爭論重新展開。在這種形勢下，了解國外相關問題發展情況、借鑒其成功經驗實屬必要。世界圖書定價制度已經存續了近兩百年之久，一些國家的相關制度相當健全，各個國家賦予其不同的地位、內容與特點。

一、國外圖書定價制度的發展歷程

國外圖書出版業主要推行兩種圖書定價制度，一種是固定價格制度，另一種是自由價格制度。從世界主要國家的圖書定價制度看，統一圖書價格是通過立法或者商業協議來實現的。前者的代表國家包括法國、德國、意大利、荷蘭、奧地利、阿根廷以及韓國等；后者則以日本、挪威等為代表。

具備一定規模圖書產業的國家針對出售給大眾的圖書大都引入了制定價格的機制。法國、德國等一些國家認為，定價制度是維護圖書產業可持續發展的重要、靈活以及有效的政策手段。在這些國家中，圖書被認為有著特殊的價值，與社會乃至個人發展密不可分。作為文化的客體，圖書應該得到有別于其他可交易貨物的特別待遇。圖書定價為小型圖書經銷商創建了經營空間，這樣，他們面對大型書店的存在也能夠生存。如果沒有圖書定價制度，那些獨立圖書經銷商在價格戰中無疑最終會輸給大型書店。

自19世紀，國外出版社和圖書銷售商就開始著手制定面向公眾出售圖書的定價協議。1829年，英國出版社啟動定價制度以應對零售商的隨意打折促銷行為。1837年，丹麥出版社和圖書經銷商就價格問題簽署了協議。1888年，在代表出版社、批發商和零售商的德國書業協會的敦促下，固定零售價格規定寫入法律章程：會員必須依法行事，否則會遭到處罰。1889年，法國出版社和書商專門機構制定了行業行為標準，引入由出版社制定并告知書商建議零售價格的機制。

1900年，英國的出版社和書商之間達成《圖書凈價協議》，禁止零售商設定價格，并且約定不向那些對圖書打折的書店供貨。1924年，《法國物價法》建立了為書商制定建議銷售價格的制度，這是第一次由政府而不是行業自行制定協議規范圖書價格，該制度幾乎為世界各個國家采用。到了1950年，其他國家也紛紛制定和實施圖書定價制度，包括匈牙利、意大利、瑞典、日本、荷蘭、澳大利亞、芬蘭、愛爾蘭和奧地利等。至20世紀70年代，西班牙、葡萄牙、韓國、阿根廷、墨西哥、希臘、黎巴嫩、以色列、斯里蘭卡以及泰國均實施了定價制度。

1981年，法國正式啟用了以文化部長雅克·朗（Jack Lang）名字命名、要求圖書定價銷售的《雅克朗法》。該法成為后來許多國家圖書定價制度效仿的樣本。2002年，德國的圖書定價協議被《限定圖書價格法》所取代，定價制度被合法化。2014年，斯洛文尼亞也啟動了定價法律機制。

而英美等國則認為定價制度不合理，是與市場作用和競爭相背離的，在自由市場條件下，實行產業運轉最佳。固定價格毫無疑問會給消費者傳遞負面消息，會人為地提高人們所購圖書的價格。零售商理應能夠基于真正的需求自由地決定產品價格。這種自由價

格制度將出版業視同經濟產業，鼓勵出版市場自由競爭。這些國家認為定價制度的缺失不會導致專業圖書讀者的需求受到限制，而且推行定價制度的國家的出版社承擔的風險更大。他們強調能夠使出版社實施交叉補貼辦法的關鍵在于企業的盈利，政府應該通過創新政策支持掃盲運動和創意產業的發展，而不是推行干預市場競爭的不合理政策。

1970年，迫于來自反不正當競爭政府部門的壓力，瑞典廢除了定價制度。1972年，出于同樣原因，芬蘭與澳大利亞也效仿瑞典取消了定價制度。1995年，由于英國公平貿易辦公室對圖書發行市場進行調查以及主要出版社和零售商的退出，導致《圖書凈價協議》廢止。同一時期，愛爾蘭和瑞典也取消了圖書定價協議。就圖書定價問題，自2013年春季起，丹麥展開公開討論，出版社、作者和圖書零售商支持重新啟動圖書定價制度，但是，文化部否決了該項提議。

二、國外圖書定價制度的基本內容

不同國家圖書定價制度的差異主要體現在圖書出版后多長時間內使用固定價格，固定價格制度是否同時適用于圖書的紙質版和電子版、是否適用于教材、是否適用于給予圖書館和研究機構的折扣率，以及是否包括圖書博覽會或讀書日期間推行促銷價格等。在韓國，2013年1月國會開始重新審查、研討圖書定價法律制度。韓國出版協會呼吁重新修改現行政策，規定10%的折扣率，包括網上積分和價格折扣。法國參議院于2014年1月，通過了所謂“反亞馬遜法”，該法規定網絡圖書經銷商不能與實體書店一樣以5%的折扣銷售圖書。網店只能在運費基礎上進行折扣銷售活動，這就意味著折扣率無論如何都不能超過訂單金額的5%。法國文化與通信部部長奧雷莉·菲莉佩蒂女士稱該法律不是妨礙網上圖書銷售而是確保公平競爭。

多數國家規定圖書在出版后一段時間內（從6個月到兩年不等），只能在書展、讀書日等特別時段，并針對特別群體，如學校、圖書館等公共機構方可打折出售平裝書，折扣率從5%到20%不等。另外，除法國對電子書的價格另有規定外，德國、希臘、挪威以及斯洛文尼亞等國家的圖書定價制度同樣也適用于電子書的銷售。值得注意的是，德國、意大利、黎巴嫩以及斯洛文尼亞等國的定價規定還將教材納入了管理范圍（如表1）。

表1 實行圖書定價制度的國家及基本內容

續表

從圖書定價制度的國際經驗及實踐效果看，實行定價制度的法國擁有2500家獨立圖書經銷商，其銷售額占總銷售額的22%。相比英美等其他國家，德國的圖書品種更多，版本也更加豐富，人們可以在遍及德國各地的零售書店以統一價格買到圖書，極大促進了德國出版業的穩定性與文化的一致性。而在沒有實行定價制度的英國，自2005年至今已經有三分之一的獨立書店倒閉，實體書店目前只占市場份額的4%。可見，圖書定價制度的實行是有其存在合理性的。

三、國外圖書定價制度對我國的啟示

在我國，出版業市場欠規范、市場調節功能混亂、圖書價格制度不完善導致很多問題的出現。網店以低價格為主要手段獲得了相對集中的市場份額，極大擠壓了實體書店的生存空間，繼而獲得了針對出版業上游的價格話語權，整體拉低行業利潤，出版企業舉步維艱。市場經濟的自由競爭與圖書商品的特殊銷售規律相互矛盾，難以解決。

政府可嘗試固定價格制度這種非市場手段來調控圖書生產與市場，讀者和作者也能從此種制度中獲益。我國地區經濟發展不平衡，人們的生活水平差距較大，實施圖書定價能夠保護中小出版機構和分銷機構，尤其是偏遠地區的實體書店，這樣有利于保持文化多樣性，提高全民文化水平、推動出版業整體健康發展。圖書定價制度也有利于交叉補貼的實行，出版社可以將圖書銷售利潤補貼到風險更大的項目上，如專業圖書、新生作家作品、市場情況不明確的文學書籍等。同時，出版業可以嘗試建立適用于一般圖書的市場價格機制，強化價格規制，只有這樣才能消除網絡書店造成的打折危機，建立真實的、關照各方面利益的、相對合理的價格體系。

總之，各國國情不同，圖書價格政策及結果也不同，很難有現成的模式照搬。無論采用何種圖書價格制度，我們必須兼顧圖書的文化和商業屬性。?我國出版業現階段的宏觀環境與市場環境決定我們有必要結合中國出版產業發展的實際，考慮多方利益的相對平衡，推出靈活的、以市場為導向的圖書固定價格制度，達到在一定范圍內利用價格制度調節整體市場的作用。

（陳鳳蘭，北京印刷學院新聞出版學院副教授）

注釋：

①禁止電子書折扣銷售，而且電子書定價管理政策沒有實現。

②研究型圖書館可享受最高5%的折扣率；市、州圖書館、學校圖書館及教堂、軍隊/警察部門圖書館可享受最高10%的折扣率；對于學校教材訂單，折扣率依據訂單的定量和總價可在8%～15%之間浮動。

③2010年希臘議會制定政策將電子書納入定價管理制度。

④出版社可以通過促銷提供15%～25%的折扣率。

⑤零售價格保持協議是在出版社和批發商或者書商和批發商之間自愿達成的協議。

⑥黎巴嫩圖書定價管理制度僅適用于教科書。

⑦荷蘭議會目前正在審核圖書定價制度的法律。

⑧該協議已被采納，但尚未生效。一項新的協議正在醞釀。

⑨過渡期為6個月。圖書定價制度于2014年8月15日生效。

⑩網絡書店可推行10%加9%的特殊折扣。