國務院政府工作報告涉安內容10年回顧

□文 / 本刊整理

國務院政府工作報告涉安內容10年回顧

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2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

報告在提到2013年工作回顧時稱“加強安全生產和市場監管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%”。

報告中對于2014年工作總體部署中稱“加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力。”“人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。”

在往年工作報告中，也多次提到“安全” 。

2014年：

推動醫改向縱深發展。鞏固全民基本醫保，通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。提高重大傳染病、慢性病和職業病、地方病防治能力。

推進社會治理創新。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。

完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。完善失業保險和工傷保險制度。

人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。

2013年：

完成中小學校舍安全工程。加快職業教育基礎能力和特殊教育基礎設施建設。

健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，維護社會公共安全，促進社會和諧穩定。

強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。

2012年：

把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質量和效益。

優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電。嚴格監管危險化學品。

加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。

健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制。

實施安全發展戰略，加強安全生產監管，防止重特大事故發生。

加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。

努力維護社會公共安全。加強安全生產監管，做好重特大安全事故的處置、調查、問責工作。

政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排、物價調控目標沒有完成;征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。

2011年：

嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，提高投資質量和效益。

落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保障水平。

2010年：

加強和改進投資管理，嚴格執行用地、節能、環保、安全等市場準入標準和產業政策，切實防止重復建設。

在合理布局的基礎上，加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，盡快使所有學校的校舍、設備和師資達到規定標準。

將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。積極推進農民工參加社會保險。加強城鄉低保工作，切實做到動態管理、應保盡保。

健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質量監管，做好安全生產工作，遏制重特大事故發生。

2009年：

安全生產重特大事故接連發生，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。今年要全面提高產品質量和安全生產水平。在全國開展整頓和規范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理。進一步強化重點行業安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。

堅持優先發展教育事業。實施全國中小學校舍安全工程，推進農村中小學標準化建設。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。

2008年：

高度重視安全生產工作，健全安全監管體制，落實安全生產責任制，加強安全生產法制建設。

加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發事件能力;加強對現代條件下自然災害特點和規律的研究，提高防災減災能力。

強化安全生產工作。加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發生。鞏固和發展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰成果，繼續開展重點行業領域安全專項整治。加強對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系。依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故。

2007年：

保持固定資產投資適度增長，著力優化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高并嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。

強化安全生產工作和整頓規范市場秩序。堅決遏制重特大安全事故發生，實現全國安全生產狀況穩定好轉。要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產體制，切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。要繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。切實搞好重點行業和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故。

2006 年：

制定并頒布了《重大動物疫情應急條例》《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等22部行政法規。

安全生產形勢嚴峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。

依法關閉那些破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的企業，淘汰落后生產能力。

我們要牢記執政為民的宗旨，堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其要切實做好就業、社保、醫療、安全生產等工作。

切實加強安全生產工作。安全生產責任重于泰山，經濟發展必須建立在安全生產的基礎上。近幾年，我們在安全生產方面采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，問題還很突出。主要原因是：安全措施沒有真正落實，企業安全主體責任不到位，生產安全設施設備落后；煤炭需求過旺，生產和運輸繃得過緊；企業基礎工作薄弱，管理松弛，有的嚴重違法違規生產。一些地方領導干部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊。

加強安全生產必須標本兼治、重在治本。第一，各級政府要把安全生產擺在更加重要的位置，主要領導親自抓、負總責，強化企業安全生產主體責任，層層落實安全生產責任制。第二，實行有利于安全生產的經濟政策。健全激勵和約束機制，促進企業重視安全生產。第三，加快煤炭等行業改革重組步伐。加強大型煤炭基地建設，鼓勵大型煤炭企業集團兼并改造中小煤礦。第四，加大安全生產投入。國家今年再安排30億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關試點工程。地方和企業也要加大這方面的投入。第五，深入開展安全生產專項整治。繼續打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個攻堅戰。同時，要抓好其他礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項整治。第六，強化企業管理。加強企業安全生產基礎工作，完善安全生產技術規范和質量工作標準。加強安全技術人才培養和職工安全技能培訓。充分發揮職工群眾對安全生產的參與和監督作用。第七，加強安全生產法制建設。尤其要嚴格執法和監管。加大安全生產事故責任追究和處罰力度。嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施，堅決遏制重特大事故頻發的勢頭。

2005年：

我們組織制定了國家突發公共事件總體應急預案，以及應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等方面105個專項和部門應急預案;各省(區、市)也完成了省級總體應急預案的編制工作。

提高保障公共安全和處置突發事件的能力，減少自然災害、事故災難等突發事件造成的損失。

去年以來，一些地方和行業發生的多起重大特大安全事故，給人民生命財產造成嚴重損失。我們必須認真吸取這些慘痛的教訓，采取更加有力的措施加強安全生產工作。要嚴格安全生產責任制，強化安全管理，加大對安全生產的檢查執法力度，消除各種隱患，預防和減少重大特大事故的發生。當前，要把煤礦安全作為突出任務，完善煤礦安全監管體制和機制，發揮職工群眾對安全生產的監督作用，加大對煤礦安全設施的投入，提高安全生產技術水平。國務院決定今年安排30億元建設資金，支持國有煤礦安全技術改造，地方和企業也要增加安全生產投入。我們要以對人民高度負責的精神，切實改善煤炭生產安全狀況。

2004年：

重大安全事故接連出現，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，教訓極為深刻。

要抓緊制定和完善行業準入標準，嚴格市場準入。凡在環保、安全、能耗、技術、質量等方面不符合標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。

要以對國家和人民高度負責的精神，切實加強安全工作。強化安全生產監管，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關人員責任，維護法制和紀律的嚴肅性。

資料來源：http://www.aqsc.cn/xwzt/104865/2014qglh/317298.html