杭州市垃圾量增長趨勢及對策分析

曹莉/杭州市環境衛生科學研究所

杭州市垃圾量增長趨勢及對策分析

曹莉/杭州市環境衛生科學研究所

當前杭州市的垃圾量以10%左右的速度增加，今后在城市發展迅速，經濟發展高速，人們生活水平不斷提高，人口逐年增加的大環境下，杭州市垃圾量將持續增加。筆者認為通過源頭減量、中端減量和末端減量才能實現垃圾減量目標。

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杭州，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美稱，杭州所獲眾多獎項中包括中國最幸福城市、最佳旅游目的地、中國十大最佳休閑城市等，這些都說明了杭州景美，環境好。但是，在城市發展迅速，經濟發展高速，人們生活水平不斷提高，人口逐年增加的今天，這個恬靜而美麗的地方卻存在危機。這種危機目前并不能影響市民的正常生活，也不能威脅到市民的健康，但是相信如果不采取有效行動，這種危機將在不遠的明天我們就要直面它，而真的到了那一天，這個美麗的城市就將不復存在。這種危機就是垃圾危機。

一、垃圾量情況

我們用一組數據來告訴你，杭州的垃圾到底有多少多。據有關部門統計，2013年，杭州市區產生生活垃圾308萬噸，日均8400噸，最高日已達萬噸。僅此一年的垃圾量，就能填滿五分之一個西湖。如果把這些垃圾堆在黃龍體育中心的足球場上，可達到430米高，超過140層樓的高度。位于拱墅區半山街道的天子嶺垃圾填埋場，承擔著處理杭州市生活垃圾的重頭任務，全市一半以上的生活垃圾都在這里進行處理。填埋區的景象頗為壯觀，填埋場邊的垃圾堆體已超過70米，比六和塔還要高。省內其他城市也為“垃圾圍城”現象所困。據有關部門統計，溫州的生活垃圾日產量高達3200噸，寧波市六區及東錢湖、高新區等區域每天產生的生活垃圾已超過4000噸。

二、垃圾量增長趨勢

垃圾量增多不是一天兩天的事，近年來，杭州市的垃圾量以10%左右的速度在快速增加。“十一五”期間，杭州市區生活垃圾量平均每年以11.6%的速度增長，2011年至2013年垃圾增長速度迅速加快，詳見下表和圖。

表2011 －2013年生活垃圾量及增 長率情況

圖 2011－2013年杭州市垃圾量增長趨勢圖

根據第六次全國人口普查結果，2010年杭州市區人口達624.2萬人，人口年均增長率達2.38%，預計2015年市區人口將達到675萬人。2010年市區人均生活垃圾產生量為1.1公斤／人·日，2013年市區人均生活垃圾產生量已達1.3公斤／人·日。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，到“十二五”期末，預計人均垃圾產生量將超過1.3公斤／人·日。考慮到賓館飯店等產生的餐廚垃圾也將逐步納入統一監管，規范收集和處理，預計到2015年，市區生活垃圾產生總量將達360萬噸，日均將達萬噸以上。

三、對策分析

垃圾長期以來，城市的“進口”是順暢的，而作為垃圾處理的“出口”卻受到阻礙，城市的“腸梗阻”－－垃圾問題就這樣產生了。垃圾問題也是一種特殊的城市病，與人口、交通、住房等問題不同的是，垃圾問題的滋生、發展很少得到人們的重視，只有當城市生命體內毒素沉積到一定程度，引發其它多種病癥進而威脅城市生命時，人們才真正意識到城市“出口”的重要性。“出口”在哪里，筆者認為化解垃圾圍城的問題關鍵在于垃圾減量。減量包括率情況

1.源頭減量。源頭減量，就是指垃圾產生時，可通過就地處理、分類處理來減少運往處置設施的垃圾量。筆者從企業、生活區、公共區三個方面建議。一是企業生產源頭減量。企業在生產過程中避免或減少垃圾的產生是垃圾實現源頭減量重要途徑。如企業在生產中采用資源回收利用率高的原料，并對產品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產生。生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，也可在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收等等。當然，對資源再利用企業，政府可實行減免稅和補貼政策。二是生活區就地減量。生活小區可建立配套的垃圾處理設施，包括分類的垃圾桶、垃圾分選房、生化處理器。可回收垃圾由廢品公司上門收集；廚房垃圾經生化處理器形成綠化用有機肥；有毒有害垃圾上門收集；其余垃圾再運往處置廠。三是公共場所分類減量。辦公區域分為有害垃圾、可回收物、其它垃圾三類；餐飲區域分為廚余垃圾（濕垃圾）、其它垃圾二類；游覽區域分為可回收物、其他垃圾二類。此外，公園可按照維修、改造的建筑垃圾、大件垃圾則分類堆放、分流處理，不混入日常生活垃圾；公園產生的枯枝落葉等廢棄物不進入環衛收運系統，而是進行粉碎利用，用于覆蓋或深化利用。

2.中端減量。中端減量，即垃圾運輸過程的減量，這與杭州市垃圾運輸特有方式相關。以前杭州市區生活垃圾運輸方式是以轉運為主，即將垃圾收集后經中轉站壓縮掉大部分水分后運往處理設施，而從2009年開始，杭州市開始實行垃圾直運，即將垃圾不經中轉站壓縮直接運往處理設施。筆者認為垃圾運輸模式的轉變也成為垃圾增量的原因之一。直運前，各運輸單位將大部分垃圾運輸到中轉站，垃圾中水份經過自然瀝出、機械壓縮和人工處理后納入城市污水管網，處理后的垃圾再運往處置企業。全面實行直運后，生活垃圾不經過中轉站壓縮直接送至垃圾末端處置設施，雖有車載壓縮設備，但由于垃圾瀝出沒有緩沖時間，收集箱空間有限，因此較多水份一直存在垃圾中，換言之，到達處置企業的垃圾含水率較高而且壓縮出的污水貯存在污水箱內一起進入處置企業稱重，倒入處置點。經測算，收運方式改變后，有10%－15%的污水量進入了垃圾末端。

3.末端減量。目前，杭州市區共有生活垃圾處置設施6座，處置分配呈“填埋為主、焚燒為輔”的格局。其中，焚燒廠4座，焚燒設計處置能力2650噸／天，現均已滿負荷運行。余量垃圾全部進入填埋場填埋處置。填埋場2座，其中一座今年填滿，另一座設計填埋2700噸／天，現實際填埋4800噸／天，預計5年后也將填滿。國內各大城市普遍面臨著“垃圾圍城”的步步緊逼、垃圾處理設施逐步老化、垃圾處理設施運營環境日趨復雜的窘境。當生活垃圾量處理需求和處理能力的缺口逐步擴大，垃圾危機一觸即發。改擴建或新建垃圾處置設施是解決垃圾圍城的有效途徑。

目前，杭州市的生活垃圾產生量仍呈逐年上升態勢，處置設施滿負荷運轉，為城市可持續發展帶來了困難。目前，北京、上海、廣州等國內大城市都在制定和實施垃圾減量計劃，杭州作為同樣被生活垃圾問題困擾的城市，結合本地實際，努力探索生活垃圾有效減量的舉措與實施計劃，亦是當務之急。垃圾減量不是一句空口號，他需要全社會、各部門、全體市民的共同努力。只有真正認識到垃圾危機就在身邊，立即采取有效措施，我們的城市才能繼續環境優美，我們的市民生活才能繼續健康美滿。

［1］牛冬杰，秦峰，趙由才.市容環境衛生管理［M］北京，化學工業出版社，2006.9

［2］黃興華，邱江.固體廢棄物收運物流系統導論［M］北京，化學工業出版社，2010.4.

［3］《杭州市固體廢棄物處置監管報告》（2013年度）.

［4］《杭州市固體廢棄物處置行業發展報告》（2013年度）.

曹莉（1979出生）、女、籍貫（浙江杭州）、現供職杭州市環境衛生科學研究所（郵編310004）、統計師職稱、碩士學位、研究方向（統計方向）.