關(guān)于沿淮湖洼地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)的探討

夏廣義

（安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院 安徽合肥 230088）

關(guān)于沿淮湖洼地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)的探討

夏廣義

（安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院 安徽合肥 230088）

排澇標(biāo)準(zhǔn)的確定涉及面廣，影響因素多，政策性強(qiáng)，不僅與暴雨重現(xiàn)期、暴雨歷時(shí)、排出時(shí)間、排除程度等因素有關(guān)，而且與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、防護(hù)對(duì)象的治澇要求及投資、效益等因素有關(guān)。本文通過對(duì)沿淮焦崗湖洼地進(jìn)行研究，分析不同排澇標(biāo)準(zhǔn)澇區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，提出沿淮湖洼地區(qū)近期治理適宜的排澇標(biāo)準(zhǔn)。

淮河 湖洼地區(qū) 排澇標(biāo)準(zhǔn) 探討

1 引言

排澇標(biāo)準(zhǔn)一般以排水區(qū)發(fā)生一定重現(xiàn)期的暴雨，農(nóng)作物不受澇或地面不積水作為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)實(shí)際發(fā)生的暴雨不超過設(shè)計(jì)暴雨時(shí)，對(duì)于農(nóng)田的淹水深度和淹水歷時(shí)不應(yīng)超過農(nóng)作物正常生長所允許的耐淹水深和耐淹歷時(shí)，對(duì)于城鎮(zhèn)區(qū)為重要設(shè)施地面不積水。排澇標(biāo)準(zhǔn)與暴雨重現(xiàn)期、暴雨歷時(shí)、排出時(shí)間、排除程度、以及農(nóng)作物組成、河網(wǎng)和湖泊的調(diào)蓄能力等因素有關(guān)；也與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、防護(hù)對(duì)象的安全要求及治澇工程的規(guī)模和投資、效益等因素有關(guān)。

新中國成立以來，淮河流域在進(jìn)行防洪工程建設(shè)的同時(shí)，也開展了大量的治澇工程建設(shè)，采取了圈圩建站、骨干河道整治、疏溝排水、出口建閘、面上配套、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種措施，治澇標(biāo)準(zhǔn)一般采取3～5年一遇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，迫切要求提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，減輕澇災(zāi)損失。為探討提高排澇標(biāo)準(zhǔn)與澇區(qū)的投入和效益的關(guān)系，本文選取排澇工程的類別全面，排水系統(tǒng)分區(qū)明確，各澇區(qū)具有不同的代表性的焦崗湖洼地進(jìn)行研究，論證提高排澇標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合理性。

2 澇區(qū)概況

焦崗湖洼地處于淮河中游左岸，屬湖泊型洼地，流域面積480km2，人口39.3萬人，耕地46.7萬畝。流域內(nèi)以農(nóng)業(yè)種植為主，主要作物有小麥、大豆、水稻、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，其中水稻種植的面積不足總面積的5%，其余均為旱作物。

焦崗湖主要支流有濁溝、花水澗和老墩溝，流域面積284km2。環(huán)湖區(qū)面積共196km2。焦崗湖入淮通道便民溝是人工河道，全長2.4km，溝口有焦崗閘與淮河相通。另外，劉集大溝處于流域西部，緊鄰潁河，流域面積82.6km2，在目前工程情況下，當(dāng)潁河水位較低時(shí)，可自排入潁河；當(dāng)潁河水位較高不能自流排出時(shí)，該流域澇水將通過劉集大溝匯入焦崗湖。焦崗湖流域內(nèi)地勢西北高、東南低。北部地形平坦，地面高程在25～24m；中部在24～21.5m，崗?fù)菹嚅g；在東南低洼地處有常年蓄水區(qū)，湖底高程在16～16.5m，正常蓄水位17.75m，相應(yīng)湖面面積約40km2,蓄水庫容約4300萬m3。

經(jīng)過多年的建設(shè)，目前焦崗湖流域現(xiàn)有圩堤長66.7km防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇；現(xiàn)有排澇泵站3座，裝機(jī)8285kW，排水涵閘14座，現(xiàn)有排水河道9條長133km，圩區(qū)及面上排澇大溝5條長35.1km，圩區(qū)內(nèi)還有排水中溝10條，總長約30km，排澇標(biāo)準(zhǔn)均不足5年一遇。

目前，焦崗湖流域來水基本上都通過焦崗閘排入淮河。由于出口受淮河高水位頂托，汛期

經(jīng)常關(guān)閘，不能自流排水，洼地積澇成災(zāi)。自新中國成立后的60多年中，焦崗湖流域發(fā)生較大洪澇災(zāi)害的有17年，其中受災(zāi)最重的是1954年、1991年、2003年和2007年，相應(yīng)最高內(nèi)澇水位為25.93m、21.91m、22.0m、21.57m，淹沒耕地46.7萬畝、36.7萬畝、15萬畝、14.4萬畝。造成焦崗湖流域嚴(yán)重澇災(zāi)的原因是多方面的：一是流域內(nèi)降雨強(qiáng)度大，發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)暴雨的機(jī)會(huì)多。二是流域出口受淮河高水位頂托，形成“關(guān)門淹”。汛期淮河遇中、小洪水時(shí)，水位就高出地面，焦崗閘就關(guān)閘防淮水倒灌，致當(dāng)?shù)貪乘蠓e于焦崗湖內(nèi)，形成“關(guān)門淹”。1991、2003、2005、2007年焦崗閘分別關(guān)閘104天、42天、45天、50天。三是是現(xiàn)有圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低，部分洼地缺少骨干排澇設(shè)施，排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低；焦崗湖現(xiàn)有4處圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇，澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為足5年一遇。四是配套工程不完善，影響骨干工程效益的發(fā)揮，現(xiàn)有溝渠大多有堵壩，排水不暢，影響除澇骨干工程的作用發(fā)揮。

3 排澇標(biāo)準(zhǔn)提高方案與治理措施

為分析不同治理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)澇區(qū)治理工程費(fèi)用和效益的影響，根據(jù)焦崗湖澇區(qū)的工程現(xiàn)狀與特點(diǎn)，分為楊湖圩、喬口圩、棗林圩、老墩溝、劉集大溝、便民溝等6個(gè)澇區(qū)，對(duì)澇區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀提高至5年一遇、現(xiàn)狀提高至10年一遇、現(xiàn)狀提高至20年一遇三種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。并對(duì)楊湖圩、喬口圩、棗林圩圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)焦崗湖流域的地形地勢特點(diǎn)以及其致災(zāi)原因，治理的總體布局為：充分發(fā)揮現(xiàn)有涵閘和大溝的排水能力，擴(kuò)大自排出口，建設(shè)控制工程，使劉集大溝流域等客水不下竄入湖，實(shí)施分片排水；完善圩口的防洪除澇體系。見表1。

表1 焦崗湖洼地不同排澇標(biāo)準(zhǔn)治理工程措施與投資表

4 效益與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

4.1 治理效益

澇區(qū)防洪除澇效益，主要為減免農(nóng)作物、居民財(cái)產(chǎn)、重要工礦設(shè)施等的損失，除澇效益計(jì)算不僅與暴雨量級(jí)有關(guān)，也與暴雨時(shí)程分布、積水歷時(shí)和積水深度、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)及生長季節(jié)、現(xiàn)狀排澇條件等因素密切相關(guān)。本次采用內(nèi)澇積水量法計(jì)算不同標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇積水量，從而推算淹沒面積，并通過對(duì)典型區(qū)洪澇損失的調(diào)查，分析澇區(qū)不同頻率澇水的澇災(zāi)損失，從而推求出工程的除澇效益。

根據(jù)分析計(jì)算，焦崗湖澇區(qū)多年平均洪澇減淹面積從現(xiàn)狀提高到5年一遇為3.01萬畝；提高到10年一遇為4.91萬畝；提高到20年一遇為5.53萬畝。通過對(duì)焦崗湖等洼地不同標(biāo)準(zhǔn)洪澇水農(nóng)業(yè)損失和非農(nóng)業(yè)損失的調(diào)查，并折算至2013年價(jià)格水平，則多年平均防洪除澇效益（即減少的洪澇損失）從現(xiàn)狀提高到5年一遇為3250萬元、提高到10年一遇為5300萬元、提高到20年一遇為5970萬元。

4.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

按現(xiàn)行水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，在社會(huì)折現(xiàn)率取8%，建設(shè)期采用2年，運(yùn)行期采用30年時(shí)，各方案經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，見表2。

按差額經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析，各方案經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，見表3。

表2 焦崗湖不同治澇標(biāo)準(zhǔn)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成果表

表3 焦崗湖治澇工程差額經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成果表

從以上經(jīng)濟(jì)分析成果表中可以看出，焦崗湖澇區(qū)中由現(xiàn)狀提高到5年一遇、10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，其效益費(fèi)用比均大于1，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率均大于8%，說明治澇標(biāo)準(zhǔn)提高到5～10年標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)上是合理的；當(dāng)治澇標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀提高到20一遇時(shí)，效益費(fèi)用比小于1，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為負(fù)值，在經(jīng)濟(jì)上是不合理的。

從差額經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析看，排澇標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀提高到5年一遇，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)最好；由5年一遇提高到10年一遇，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)可以滿足《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求；由10年一遇提高到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，效益費(fèi)用比小于1，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為負(fù)值，不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。因此，焦崗湖澇區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)近期以不超過10年一遇為宜。

5 結(jié)論

通過對(duì)焦崗湖洼地治理工程的分析與計(jì)算，初步得出如下結(jié)論：

（1）焦崗湖澇區(qū)適合治澇措施。焦崗湖屬于沿淮湖泊型洼地，澇水自排宜受淮河干流洪水頂托影響，甚至淮河水位高于湖內(nèi)水位，澇水無法自排，造成“關(guān)門淹”，而“關(guān)門淹”時(shí)間長達(dá)1-2月。因此，焦崗湖甚至沿淮洼地治澇措施以抽排和自排并重。

（2）澇區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)。在低標(biāo)準(zhǔn)治理階段，治理工程效果十分明顯，經(jīng)濟(jì)效益比較顯著；當(dāng)澇區(qū)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)以后，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)將明顯衰減。通過對(duì)焦崗湖澇區(qū)的分析表明，焦崗湖澇區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀提高至5年一遇標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)較好；由5年一遇提高至10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)次之，但仍滿足《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求；由10年一遇提高至20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)不合理。因此，對(duì)于類似焦崗湖以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的沿淮澇區(qū)，治澇標(biāo)準(zhǔn)近期提高至10年一遇在經(jīng)濟(jì)上（費(fèi)用效益）是合適的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，治澇標(biāo)準(zhǔn)可逐步提高。

（3）應(yīng)因地制宜、合理制定治澇標(biāo)準(zhǔn)。澇區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于不同發(fā)展水平時(shí)，治澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、結(jié)合流域特征綜合考慮，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理范圍內(nèi)，綜合考慮干支流匯流關(guān)系等合理制定治澇標(biāo)準(zhǔn)。

1 夏廣義,李燕. 安徽省淮河流域易澇洼地澇災(zāi)及其損失研究[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì),2013.1.

2 李燕,徐迎春.淮河行蓄洪區(qū)和易澇洼地水災(zāi)防治實(shí)踐與探索[M].中國水利水電出版社,2013.

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.09.014

TV87

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1672-2469(2014)09-0042-03

夏廣義（1964年—），男，高級(jí)工程師。