中國農村改革中的破與立

莫曉

從《詩經》中的“適彼樂土”，到《禮記·禮運》的“大道之行也，天下為公”，從東漢末年黃巾軍的“黃天太平”，到明末李自成的“均田免賦”；從太平天國的《天朝田畝制度》，到康有為的《大同書》，大同思想，可謂是中國歷來有關理想社會的最經典的表達模式。

20世紀50年代末出現在中國大地上的人民公社，無疑是對“大同”社會理想的超大規模實踐——它發生在世界上人口最多的國家，約8億人卷入其中，持續時間長達27年之久。而結果卻是，導致億萬人在食不果腹的困頓中掙扎。

1978年冬，安徽鳳陽縣小崗村，18位農民冒著極大的政治風險，在土地承包責任書上按下了紅手印。這一按，改變了小崗村的命運，也改變了中國農村的命運。

1979年，小崗村民以糧食總產超過“文革”時期平均產量的4倍，回答了一年前那冒險按下的18個手印的價值。然而，這卻不能阻止左傾勢力的群起圍攻。政治重壓之下，時任安徽省委書記的萬里以其非凡的勇氣和膽識，外御批評，內表支持，終讓這團由民間沖決舊體制的星火擺脫了被半途掐滅的噩運，迅速蔓延成燎原之勢，從而拉開了史詩般的中國農村改革的序幕。

這場史無前例的大變革能歷經險阻破繭而出，有一個人的態度起到了至關重要的作用，這個人便是鄧小平。1980年5月31日，他在同其他中央負責人就農村問題發表重要談話時明確表態，支持“包產到戶”和“包干到戶”，給了“反叛者”一劑定心丸。

7個月后，黨中央發布關于農村發展的1號文件，“包產到戶”和“包干到戶”終于作為農業生產責任制的合法形式被確定下來。而在廣大農村，幾乎是一夜之間，便普遍完成了分田到戶。1983年10月12日，中共中央、國務院發出《關于政社分開、建立鄉政府的通知》，人民公社正式宣告解體。

家庭聯產承包責任制地位的確立，給農村的發展注入了前所未有的活力。農民生產的積極性被極大地調動，糧食產量穩步增長，農民收入穩步增加。國家對農村、農業的發展給予了前所未有的重視，1982年到1986年，連續5個“一號文件”的出臺，將農村推入了加速發展的軌道。

在中國改革開放藍圖中，20世紀70年代末80年代初的這場農村改革是奠基，是發端。1983年9月，鄧小平指出，農村的責任制可以用到城市，用到工業。中國的改革由農村擴展到城市，這一步，不可逆轉地將中國帶上繁榮發展之路。

此后30多年，中國農業和農村經濟的發展，歷經曲折，波瀾壯闊。發展的歷程讓我們對改革的意義有了一種深入骨髓的深刻體驗——只有改革才有出路，改革決定中國命運。2014，新一輪的全面深化改革即將開啟，我們翹首以待。endprint