基于PDCA循環在電力基建項目管理的應用研究

張偉光

摘 要：首先介紹PDCA循環管理的基本內容，詳細分析PDCA循環在電力基建項目管理中的應用，從而實現對項目各建設目標的動態控制。

關鍵詞：PDCA；基建項目；進度管理；安全管理

在電網工程建設期間，充分利用 PDCA計劃、實施、檢查、處置）循環程序進行質量管控，持續改進質量管理水平。每一循環都圍繞著實現預期的目標，進行計劃、實施、檢查和處置活動，隨著對存在問題的克服、解決和改進，不斷增強質量管理能力，提高質量水平，共同構成了質量管理的系統過程。

1 PDCA循環管理的基本內容

PDCA是英語單詞 Plan計劃 ）、Do執行 ）、Check檢查 ）和 Action（處理）的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行管理并且循環不止地進行下去的科學程序，PDCA循環劃分為四個階段：

1.1 計劃階段（P）

主要工作任務是制訂管理目標、活動計劃和管理項目的具體實施措施。

1.2 實施階段（D）

主要工作任務是按照第一階段制訂的計劃措施，組織各方面的力量分頭去貫徹執行。

1.3 檢查階段（C）

主要工作任務是對實施效果與預期目標對比，檢查執行的情況。

1.4 處理階段（A）

主要工作任務是對檢查結果進行總結和處理，把遺留問題轉入下期PDCA循環直至預定目標的實現。

2 PDCA循環在電力基建項目管理中的應用

電力基建項目管理按照項目全壽命周期理論，主要是指項目實施階段的管理，即從工程初步設計開始直至工程竣工投運。由于項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的，在項目進展過程中平衡時暫時的，不平衡則是永恒的，因此，在項目實施過程中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態控制。在電力基建項目實施階段，參建各方因為工作性質、工作任務和利益不盡相同，也就形成了代表不通利益方的項目管理。其中，業主方是工程實施過程的總集成者和總組織者，因此，業主方的項目管理往往成為了一個項目管理的核心。本文將從業主項目部的角度，詳細闡述 PDCA全面質量管理循環理論在項目進度、安全等管理過程中的應用。

2.1 PDCA 循環在項目進度管理中的應用

2.1.1 Plan（計劃）

在項目開始之初，編制切實可行的工程進度計劃是必不可少的環節。 對于電力基建項目業主項目部控制的整體工程進度計劃是以項目里程碑計劃為基礎，以不突破里程碑計劃為原則，編制而成的項目實施過程中的內控進度計劃。業主方將要求項目設計、施工、物流等單位按照項目內控計劃的要求，編制各單位項目進度實施計劃。并會同監理單位就各單位編制的實施計劃進行審查，主要審查內容有：

（1）設計出圖計劃、物資需求計劃是否與工程實體進度計劃一致。 特別是審查關鍵節點的控制，如，變電工程中主變壓器、組合電氣設備到貨時間是否與土建工作結束時間吻合。

（2）關鍵線路工期 、各單項工程建設進度安排是否合理 。例如，本體工程與其配套工程的建設進度是否合理，基建工程接入時間的安排是否結合電網整體安全、穩定運行等因素進行考慮。

（3）各分項工程的進度安排在邏輯上是否合理，是否和總進度計劃協調一致。

業主項目部審定后的進度實施計劃，將貫穿于工程實施階段的全過程，并逐層分解成周計劃和月計劃，業主項目部將依據分解后的進度計劃，對項目設計、施工以及物資供應進度進行動態的跟蹤控制。

2.1.2 Do（實施）

項目進入實施階段后，各設計、施工及物資等單位即開始按既定的計劃、工序進行施工。 但是由于受外部協調、設計變更以及資源投入情況等因素的影響，實際的施工進度、施工工序難免會發生一定的變化，如何應對這些因素對工程進度的影響，加強對進度的控制，這就需要業主項目部、監理單位在過程中積極地發現問題，預防可能發生的變化，對已發生的影響進度的事件積極處理。具體的做法有：

（1）積極加強與地方政府的溝通，并發揮工程所在地供電局（公司）屬地化優勢，加大外部環境協調力度，營造和諧的建設外部環境，協助施工方排除外部事件的干擾，保證施工現場電力與資源的正常施工秩序。

（2）要求監理單位加大對施工現場的巡查監督力度，確保現場施工按既定的計劃、工序進行。

（3）加大對甲供設備的協調。在業主項目部設置專人負責甲供設備供應的協調工作，督促設計單位嚴格按照工程進度計劃結合南網集中招標批次時間提報甲供物資采購計劃，并協助物資供應單位落實具體設備的供應時間。

（4）對各種延長工期的申請嚴把審批關。

（5）對各種合理的工程進度款支付憑證及時處理，保證施工單位的良性資金流動。

2.1.3 Check（檢查）

通過對工程進展情況動態的跟蹤和分析，業主項目部可以方便地檢查進度計劃的執行情況，并及時發現問題，以便采取有效的措施。

（1）要求設計按月上報設計進度 情況，形成 設計月報》，施工單位按周上報施工進度情況，形成《施工周報》，以便業主項目部及時掌握設計、施工實施過程出現的問題，并及時協調處理。

（2）有效地利用數碼照片和現場視頻攝像等資料，強化了對多個施工現場實際進度的掌控。例如：按周隨機抽查某個施工現場的影像資料。

（3）掌握設計、施工單位資源投入情況，督促其按合同承諾的要求投入充足的人力、物力。例如：要求35kV以上的項目，設計單位應設置現場設計工代，以便設計能及時向施工單位解答現場設計疑問。

（4）跟蹤檢查工程物資需求情況，要求物資供應單位按月編制《物資供應月報》確保各種主要物資的供應。業主項目部在收集相關工程信息后， 通過與進度實施計劃的對比，及時了解進度可能滯后項目，并分析其是否超過該項工作進度計劃的允許范圍，判斷其在整個實施計劃中對后續項目及總進度可能造成的影響。

2.1.4 Action（處理）

在工程項目施工期間，如果出現上述各種不確定因素導致工期變化，業主項目部應及時采取果斷的處理措施，減少或消除各種不利因素對工程進度的影響。

（1）提早發現問題，預防不確定事件的發生。通過 Check（檢查）階段，如發現某一因素可能影響工程進度時，應果斷采取措施，防止不利事件發生，或減小其影響。例如，由于某些原因造成鐵塔確實無法按計劃到現場，為防治由于該原因造成進度的拖延，業主項目部應提早要求施工單位調整施工方案以及人力、機械設備的配置，力爭將影響降到最小。

（2）在施工過程中，如果出現對工程進度影響較大的設計變更，業主應協調設計單位及時發出設計修改通知，督促施工單位盡快提出相應的施工方案。如工期不可調整則可采取趕工措施，在合同范圍內給予施工單位合理的經濟補償。

（3）形成例會制度。業主項目部以一個固定的時間段（周、月）為周期召開例會，協調處理工程進度在周計劃和月度計劃執行過程中出現的偏差。如：召開周會、項目月度分析會，通報進度滯后的施工單位，分析滯后原因，找到處理問題的辦法，并將未解決的問題納入下一個周、月 PDCA 循環進行控制。

2.2 PDCA 循環在項目安全管理中的應用

近年來，隨著電網建設任務的增多，又因電力基建項目具有點多面廣、參建人數多等特點，日益加大了基建項目安全管理的壓力，傳統方式下安全管理的弊端逐漸顯現：①傳統安全管理注重事后管理，輕視事前管理，一般在出現安全事故后，才加強安全作業、分析措施。 ②注重例行安全檢查活動，輕視安全管理前期策劃以及過程中的管理和控制，而利用 PDCA循環管理可以有效地消除上述問題。

2.2.1 Plan（計劃）

工程安全計劃管理就是要分析工程現狀找出存在的問題的原因，分析產生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計劃。

（1）結合各項工程 特點 進行 安全隱患 、風險評估，分析工程安全特點，并形成書面評估報告和安全管理整體策劃文件。

（2）深入研究工程安全建設各階段的控制要點。例如，線路基建施工、組塔放線階段的安全管理的重點不同。

（3）要求施工、監理單位有針對性的編制現場安全實施細則和預控措施。

（4）制定某一時間段的安全控制重點，如結合工程進度和季節等因素，編制一季度、一個月安全管理重點和主題，集中有限的人力資源，努力做到有的放矢。

2.2.2 Do（實施）

業主項目部安全管理人員具體負責落實日常工程安全事中控制工作，貫徹執行安全管理工作計劃和措施。

（1）嚴格執行工程安全技術交底工作。

（2）積極宣貫公司有關建設工程安全管理制度。

（3）組織審查施工組織設計中安全方面的內容以及有關特殊施工方案的安全控制內容。

（4）大力開展工程安全日常巡查工作，要求業主項目部相關人員只要到施工現場工作，必須同時檢查工程安全文明施工狀況。

（5）經常組織項目安全管理體系中的相關人員接受工程安全知識的再學習，不斷提高實際工作能力。

2.2.3 Check（檢查）

安全管理實施的檢查即要把實際工作結果與預期目標分析對比，檢查計劃具體執行情況。這是PDCA 安全管理循環中

一個較為重要的階段。

（1）嚴格檢查安全控制點和工程建設標準強制性條文的執行情況。

（2）執行定期工程安全專項檢查制度（季 、月 度檢查），按計劃每月檢查一個安全控制方面的重點和主題。

（3）對于重要環節 、關鍵部位，督促監理單位實施工程安全旁站監理，并重點檢查相關影像資料。

（4）業主項目部定期檢查和不定期檢查。 既有階段性的總結分析，又要進行動態管理。 隨時掌握安全管理計劃的運行狀況，及時發現問題，解決問題。檢查通過量化式檢查得出定性結論，以便準確的進行安全評價，找準薄弱點和工作漏洞。

2.2.4 Action（處理）

分階段總結評估工程安全管理經驗教訓，鞏固已有成績，處理差錯，把尚未解決的問題轉入下一個管理循環，作為下一階段循環的計劃目標。業主項目部利用工程月度例會全面總結評估工程安全管理狀況，通報各施工現場月度安全檢查的結果，并及時提出整改意見。

3 結語

通過電力基建項目的管理工作中引入全面質量管理 PD-CA 循環理論，探討了 PDCA 在項目進度 、安全管理中的應用和體會。PDCA 循環管理理論的使用，可以使項目安全、進度處于一種動態管理中，通過每一次循環不斷發現問題、處理問題，提高了管理手段的科學性和有效性，確保了電力基建項目實施階段各項目標始終處于受控狀態。

參考文獻

[1] 丁士昭.建設工程項目管理.中國建筑工業出版社，2012（5）.

[2] 徐渝，何正文.項目進度管理研究.西安交通大學出版社，2005（5）.