稅收目的是降低作為整體的人的風(fēng)險

本期雜志的《財經(jīng)閱讀》欄目介紹的是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅伯特·席勒的《新金融秩序》，在這本書中他提出這樣的觀點：通過創(chuàng)新型風(fēng)險管理工具不僅能提高富人的生活質(zhì)量，而且能改善窮人和中產(chǎn)階級的生活狀況。他提出了收入掛鉤型貸款、不平等保險和跨代社會保險，認(rèn)為非金融從業(yè)者應(yīng)該學(xué)會更多地利用這些工具維護(hù)自身利益，比如利用上述工具對沖自己的收入下降風(fēng)險、資產(chǎn)貶值風(fēng)險和養(yǎng)老風(fēng)險。即便是對于從事金融創(chuàng)新的資深人士，席勒認(rèn)為也需要做一些自我調(diào)整。

稅收與金融在這方面有著非常相似的命運，至少在中國是這樣。首先，在大眾心目中稅收是政權(quán)能力的延伸；其次，稅收收入的所有權(quán)、支配權(quán)掌控于國家機器；第三，稅收收入的使用目的與大眾民生并不完全貼合。所以，在很長的歷史時期內(nèi)，稅收成為整體的民眾經(jīng)濟(jì)生活的對立面。直到當(dāng)下，這樣的觀念也沒有從人們的經(jīng)濟(jì)和政治生活中去除。

改革開放之后，特別是中共十八屆三中全會之后，國家將更多的注意力放在民生及其相關(guān)事務(wù)上，整個國家機器的運轉(zhuǎn)指針正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。作為國家機器重要功能之一的稅收也發(fā)生同向的變化，這種變化集中表現(xiàn)在稅制的改革和財政支出制度的改革兩方面。本期雜志記者對當(dāng)前稅制改革中的重頭戲——“營改增”對航運港口物流企業(yè)的影響，以及改革過程中改革措施的調(diào)整情況進(jìn)行了深入報道。……