前移監督關口 鑄造陽光工程

□ 曾正西

江蘇成品油管道工程是江蘇石油分公司成立以來最大的工程項目，工程總投資約35億元，首期蘇南管道穿越蘇州、無錫、江陰、常州、鎮江、南京等6個市，全程近400公里，工程投資14億元，于2011年完成建設任務。與管道工程建設同時實施的效能監察派駐工作也取得了圓滿成功，實現了工程優質、效益優良、干部優秀、違法違紀為零的“三優一零”監察目標。

健全制度 加強領導

成品油管道工程效能監察派駐，從健全制度、明確目標入手，有序開展管道工程效能監察。派駐前，江蘇石油監察部門起草了成品油管道工程建設效能監察工作方案，明確管道工程效能監察的總體要求及目標任務，建立管道工程效能監察的組織機構，規定效能監察派駐項目組的職責權限和工作程序。

為規范監察派駐工作，確保派駐人員認真履行職責，提高工作效率，江蘇石油結合實際，制定了管道工程建設效能監察日常工作管理制度，會同相關部門制定工程招投標、物資采購管理辦法，規范管道工程招投標和物資采購管理。針對管道施工點多線長且大部分在野外作業、工程質量容易疏忽的特點，修訂了管道工程質量管理辦法。

公司建立健全領導機制，成立管道工程建設效能監察項目組和工作辦公室，并委派專職紀檢監察人員進駐管道工程部。管道工程所涉及的6家分公司，也相應成立管道工程效能監察項目組，有計劃、有措施地開展專項效能監察工作。由于組織到位，管道工程效能監察工作迅速展開，工作超前布置，月有監察計劃，周有項目安排；領導靠前指揮，工程一線經常出現企業領導現場檢查布置工作；相關職能部門協同配合，監察項目組內紀檢牽頭，審計、基建、安全等部門分工協作；疑難問題現場解決，確保工程進度如期實現。

加強宣傳 跟蹤到位

□ 江蘇石油紀檢監察部門對管道工程管理人員進行法制教育。李湛揚 攝

公司在管道工程效能監察中采取派駐制模式，讓監察滲透到工程管理的各個環節。他們以服務保障為導向，變被動看守為主動引導，變督察懲處為正面宣教，從而讓監察對象從心存疑慮到豁然開朗。

結合廉潔文化“六進”中“進項目”活動，公司在工程前期準備階段，廣泛宣傳法規制度，增強管理人員的廉潔意識。該公司監察處統一策劃，在工程管理人員辦公桌上擺放警示卡，在各工程項目部張貼廉潔宣傳畫，在施工現場懸掛廉潔宣傳橫幅，大力營造廉潔氛圍。監察項目組還設計制作了電腦廉潔屏保，用中央紀委推薦的廉字歌做底襯，配以40幅廉潔圖畫，安裝到全體工程管理人員的工作電腦上，圖文并茂，受到工程管理人員的一致認同。

成品油管道工程涉及面廣，僅就監察重點而言，就涉及工程招投標、物資采購、施工管理、合同管理、竣工驗收、廉政建設等6個方面，每項工作都是千頭萬緒。著眼于“質量、安全、進度、投資、合同”五大控制目標，江蘇石油全方位、全過程、全覆蓋地將監察工作滲透到工程建設的各個環節。對于招標議標、商務談判、合同簽訂、單項工程驗收等關鍵環節，監察人員采取擴大參與、延伸監察和突出重點的工作方法，全程跟蹤，認真履行效能監察職責。

從源頭抓 防范到位

江蘇石油堅持防范工作作為服務保障的措施之一，精心策劃，認真實施。為在管道工程建設中開展預防職務犯罪教育，公司監察部門主動與地方檢察部門溝通，并加入地方檢察機關主辦的預防職務犯罪協會，邀請協會推薦的專家對公司物資采購人員進行招投標專項培訓。

效能監察項目組與地方檢察院聯合，組織開展對蘇南6家分公司管道工程專項預防檢查，召開由管道工程相關人員、參建單位負責人參加的專題防范座談會，在聽取廉潔自律執行情況匯報的基礎上，檢察院工作人員專門針對工程建設領域易出現的問題進行宣傳講解，并結合工程犯罪案例深入剖析，使大家受益匪淺。