找準定位積極釋放服務企業改革的正能量

□ 文/中國石油企業協會會長 李新華

找準定位積極釋放服務企業改革的正能量

□ 文/中國石油企業協會會長 李新華

回顧中國石油企業協會（以下簡稱“石油企協”）30年來的發展歷程，成績可喜可賀，經驗可圈可點。概括起來，主要有以下四點基本做法：

一、始終抓住管理這一主題不放松。石油企協成立以來的30年，始終扭住管理不放松，不因領導人的變更而改變，不因社會注意力的變化而改變，不因工作人員的更替而改變。可以說30年的協會歷史，也是30年始終關注企業管理的歷史，30年如一日做到這一點是難能可貴的。

經過多年的改革發展，特別是中央企業開展的以“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”為主題的“管理提升”活動以來，我國石油石化企業在管理和管理創新方面有了可喜的變化。主要表現是：一是對加強企業管理重要性的認識更加深刻，通過管理提升，企業找出了風險點，止住了“出血點”，向管理要效益要質量要增長的愿望更加迫切，特別是這一活動得到廣大企業員工的認同與參與；二是對企業本身存在的管理短板和瓶頸問題看得更清，加強管理的方向和措施更加具體，通過自找差距，多方面的對標，梳理管理短板，確定重點提升領域，為問題整改奠定了堅實的工作基礎；三是精益生產，六西格瑪管理、價格管理、目標管理、柔性管理等管理方法得到了廣泛的應用，企業管理水平得到提高，涌現出一批好的做法和典型經驗；四是經營工作更加深入，降本增效出現成效，為企業經濟增長做出貢獻。企業在生產經營過程中，把提升管理水平作為促進開源節流降本增效有力措施，一批企業成效顯著。

但是我們也要清醒地看到，我們的石油石化企業與世界一流能源公司相比，在治理模式、組織架構、業務流程、運行機制、管控體系等方面還有明顯的差距。管理基礎比較薄弱，安全事故頻發，管理事故多發；片面追求規模擴張，主要依靠投資拉動，“大而不強”或者“強而不優”；總資產報酬率、凈資產收益率、經濟增加值等重要指標波動很大，有的企業甚至逐年下降；企業發展方式比較粗放，轉型升級效果不明顯；科技創新還尚未成為引領企業發展的主要動力，企業資源、能源利用效率還有待于提高，等等。存在這些問題和差距，究其根源，還是在企業管理上出了問題。

石油企協30年來特別是近幾年來，十分重視利用平臺優勢為企業管理和管理創新服務。一是十分關注基礎管理，旨在提升企業基礎管理水平；二是積極引導企業員工廣泛參與，調動全員管理的積極性和創造性；三是持續推進企業管理工作的機制建設，通過改制和創新，不斷形成新的管理機制和體制；四是認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，順應不同所有制企業平等競爭、混合所有制加快發展的趨勢，積極促進企業推進股權多元化改造，完善公司治理結構。總之，石油企協緊緊圍繞“管理”二字，動了腦子，下了功夫，取得了成績。

二、始終抓住服務這個根本不轉向。協會是什么？是自律性的行業組織、社團法人，是現代市場經濟的重要組成部分。在市場經濟體制下，企業是市場主體，政府是市場規則的制定者和裁決者，行業協會則是處于企業與政府之間的中介組織，它的基本職責應該是服務、協調、維權、自律。

就我國協會組織而言，其主要功能有四個方面：一是紐帶，在企業與政府、企業與企業、國內企業與國外企業、行業與行業之間，發揮相互聯系的紐帶和橋梁作用；二是管道，在政府與企業之間和同行業各個企業之間，傳遞信息、溝通感情、促進了解、加強合作，發揮管道作用；三是平臺，為企業之間、行業之間、企業和行業與社會之間，搭建一個溝通交流、展示形象、增進合作的平臺；四是規范，通過這個紐帶和平臺，凝聚行業內各個企業，規范和約束企業行為，促進行業健康發展，維護行業和企業合法權益。

由此可見，協會的宗旨就是服務，其生命力也在于服務。服務是協會一切工作的出發點、落腳點，也是立會之本。30年來，石油企協始終秉承“為石油石化會員企業改革、發展和管理創新、管理提升服務”的服務宗旨，始終瞄住“為企業服務、為企業家服務、為行業服務、為國家服務”的服務坐標，始終堅持“實際、規范、秩序、優質”的服務原則，并不斷擴大服務范圍，持續充實服務內容，努力提高服務質量，大力提升服務效率，堅持不懈的把服務這篇文章做長、做好、做優，經驗和作法也值得肯定。

三、始終抓住品牌這一特色不懈怠。經過30年的發展，現在的石油企協已經形成了“1113”的服務品牌格局。即：一本雜志《中國石油企業》，一本內參《決策信息報告》，一本藍皮書《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書》，“三評”（行業部級現代化管理創新優秀成果、優秀論文、優秀著作年度評審）。

石油企協所屬的中國石油企業雜志社及其會刊《中國石油企業》雜志，創刊以來持續堅持為石油石化企業發展、改革和管理服務的辦刊宗旨，突出雜志的管理特色，雜志質量總體穩中有升，行業企業影響力不斷擴展。尤其是近幾年來能夠緊緊抓住石油石化全行業企業在管理提升活動中的一系列成功經驗和案例，獨到、深刻、前瞻，較高水平的透視和挖掘出了焦點、重點話題，很多文章被社會媒體轉載。

2006年創辦編輯的專門為石油石化企業高層領導和石油企協常務理事以上的局級領導同志提供的內參《決策信息報告》，堅持每月出版一期，期期都有看點，深受各級領導好評。

石油企協自2010年開始啟動，聯合中國石油大學（北京）編輯出版年度《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書》，并于每年3月在京向社會發布。《藍皮書》對年度中國油氣產業發展形勢進行分析與預測，每年國內幾十家主流媒體進行全方位、多視角報道，網絡轉載達幾百萬條，擴大了石油石化企業和石油企協在社會上的影響。

石油企協自1984年石油工業部時期就組織開展的具有行業部級資質的管理現代化創新優秀成果、優秀論文、優秀著作的“三評”評審工作，2004年以后每年都向社會進行“三評”發布。據統計，石油企協自開展“三評”活動以來共評選出優秀創新成果2000多項、優秀論文3000多項、優秀著作近200部。每年再從評選出的一等獎成果中推薦國家級優秀成果的評比，其獲獎率都在80%以上。

這是石油企協30年來所創造的主要服務品牌，有的品牌還創造出了不少的附加值產品。品牌的提升是沒有止境的，還需繼續努力，創造更多更好的服務產品，進一步提升品牌形象。要在30多年來的系列服務項目上打造拳頭產品，要在國家轉變和下放的職能中開拓服務的新品，要在石油石化企業“管理提升”活動中塑造精品，要在媒體信息宣傳上成為上品，要在服務品牌的基礎上打造出精品。努力達到“服務質量一流、能力水平一流、發揮作用一流、規范運作一流、誠實守信一流”的品質標準。

四、始終抓住自身建設這一關鍵不動搖。石油企協成立30年來，堅持和完善“以法辦會、以德立會、以人強會”和“有所為有所不為”的辦會原則；堅持和完善“建立學習型組織、建設創新型隊伍、建成優等型社團”和“社團化性質、企業化管理、市場化運作”的發展思路及定位，瞄準“行業響名、國內知名、國際有名”的發展目標，始終注意加強和完善自身建設，并以自身建設促進全面建設。

石油企協成立30周年紀念大會。

今年，石油企協被評為國家4A級優秀社團組織，說明企協的工作不僅得到了石油石化企業的認可，也得到了國家管理部門的認同。為了貫徹落實國家關于推進社會組織改革和發展的文件精神，充分發揮行業協會商會在經濟建設和社會發展中的重要作用，民政部自2013年起對符合《全國性民間組織評估實施辦法》中參評條件的行業協會商會，從基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價等方面進行綜合審核評判，對通過評估達標的實行分級頒發牌匾和證書。石油企協認真貫徹落實國家有關規范行業協會商會組織建設和社會活動的要求，積極抓住這一難得的歷史機遇，專門成立了迎檢領導小組，組織專門力量，制定了詳盡的《迎檢工作實施方案》，明確了評估目標任務、工作原則、方法步驟及主要措施。并指派專人負責，對照“基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價”四大標準體系，整理編撰了近百萬字的評估《申報材料》，編制出34章共計130多項的迎檢資料，為迎接民政部專家團的實地考察評估打下了堅實基礎。2014年1月13日，民政部社會組織評估專家組一行7人由民政部有關負責人帶隊，對石油企協進行以評估認證為內容的實地考察評審。專家組對石油企協工作給予了充分的肯定，并一致認為，石油企協評估基礎材料準備充分，制度健全，業務規范；財務工作制度健全，管理規范；石油企協近年來做了大量卓有成效的工作，成績明顯，效果突出，服務會員的作用得到了充分發揮，其工作是積極主動、富有成效。同時專家組也對石油企協存在的具體問題提出了意見和建議。

石油企協被國家授予4A級協會資質，是石油企協抓好自身建設進而推進全面建設的結果，既標志著石油企協從此步入了全國優秀行業協會方陣，又說明石油企協的全面建設從此進入了歷史發展的新階段。

總之，石油企協的30年，是抓管理的30年，是抓品牌的30年，是抓建設的30年，一句話，是服務的30年，為企業、為企業家、為行業、為國家做出了應有的貢獻！ 在石油企協成立30周年的日子里，在今天這個慶祝石油企協成立30周年的大會上，我很激動，也很感慨，更是感謝！這里，我提議大家以熱烈的掌聲，對曾經擔任過石油企協主要領導職務的李敬同志、陳耕同志、康心浩同志、蔣金楚同志、鄭虎同志、胡文瑞同志一并表示崇高地敬意！并借此機會對長期以來關心和支持石油企協工作的石油石化廣大會員企業的理事、常務理事和同志們表示衷心地感謝！

認清形勢，找準定位，釋放服務企業改革的正能量

認清當前改革的形勢，明確當前工作的重點和難點，是石油石化企業和石油企協抓好當前工作的迫切需要。

當前，我們要認清國家全面深化改革的形勢。今年以來，黨中央和國務院以“抓鐵有痕、踏石留印”的堅強態度堅定不移地向改革要動力。隨著一批批帶有頂層設計性質的綜合改革實施方案相繼出臺，隨著一項項具有標志性、關鍵性、引領性作用的重大改革舉措陸續推出，改革總體部署全面展開，以破竹之勢，在重要領域和關鍵環節向縱深推進。一場深刻變革在中華大地孕育迸發。國務院全面推進深化經濟體制改革，以“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”和“用政府權力的減法換取市場活力的加法”的膽識和智慧，大力實施行政體制改革，推進政府自我革命，接連下出簡政放權“先手棋”。取消下放7批共632項行政審批等事項；修訂政府核準的投資項目目錄，需報國務院部門核準的企業投資項目減少60%左右；減少、整合財政專項轉移支付項目，從改革前的220個減少到目前的150個左右，減少了近三分之一；減少行政事業性收費，每年減輕企業和個人負擔約100億元；鐵路運輸、郵政業、電信業納入營改增試點范圍；先照后證、注冊資本登記制度改革全面施行，新登記注冊市場主體已逾600萬戶，呈爆發式增長；利率市場化等金融改革繼續推進，鐵路投融資體制改革破冰前行，民營資本設立銀行啟動；農產品、資源性產品、公共服務產品價格形成機制改革繼續深化……經濟體制改革著眼于使市場發揮配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，提升經濟內生動力，極大激發了市場活力。

可喜的是，目前以改革姿態進入新常態的中國經濟，增長質量正在邁上一個新的臺階。短短8個多月時間，從建章立制，完善工作架構，到深入細致調查研究，再到研究部署重大改革事項，以習近平同志為總書記的黨中央觀大局、察大勢、謀大事，牢牢把握改革正確方向，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，一步步精心謀篇布局，為全面深化改革引領航程。

面對當前中國掀起的新一輪改革的大潮，國內外輿論普遍認為，中國今年以來改革的“組合拳”，讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿期待。也有網民評價說：“決心之大、力度之強、涉及面之廣、措施之實，為幾十年來所未有。”

在認清國家全面深化改革形勢的同時，我們還要認清國有企業發展和改革的形勢。今年，國家把穩增長、保持經濟運行處于合理區間作為重要任務，國資委明確了中央企業保增長的各項目標。中央提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰略，把能源合作作為重要戰略支點。國家制定能源發展戰略行動計劃，提出了到2020年能源行業的發展目標和戰略部署。特別是習近平總書記主持召開中央財經領導小組第六次會議，專題研究我國能源安全戰略，強調要推進能源消費、供給、技術、體制“四個革命”和全方位加強國際合作。這些重要指示和重大部署，為能源企業改革發展提供了歷史性機遇，提出了更高要求，指明了前進方向。

在國家全面深化改革和石油石化企業加快改革的大好形勢下，石油企協也要加快改革的步伐，為國家和企業改革的大局服務。概括起來，就是要做到“三個加強”和“四個進一步”：加強對國內外經濟形勢和能源行業發展趨勢的研判，加強對促進石油石化企業深化改革上的軟實力方面的研究，加強在信息輿論上典型引路形象宣傳的鼓勁。進一步注重維護石油石化行業發展的整體利益，深入會員企業，傾聽基層意見，通過專題調研或承擔重大課題等多種途徑，向政府反映行業呼聲和訴求，提出行業發展的建設性意見和建議；進一步圍繞“管理提升”主題，緊密結合企業實際，有針對性的開展專題調研和研究，形成一批有份量有價值的管理研究成果。特別是在“前瞻性研究、案例共享、建言獻策”等方面更加有所作為；進一步注重更廣泛地開展國際交流合作，借鑒探索與國外同業組織開展合作的途徑和方式，增強國內企業在國際上的話語權，提升石油企業在國際舞臺上的影響力。總而言之，就是要進一步找準當前改革形勢面前的服務定位，通過優質而有效地服務，不斷釋放服務企業改革的正能量。

大力加強自身建設，努力打造高端優質品牌社會組織

我國行業協會經過30多年的發展，伴隨著改革開放而逐步發展起來，積累了許多寶貴經驗，為進一步深化改革奠定了良好基礎。

根據石油企協多年的工作積累，借鑒國內其他全國性行業協會的運作經驗，石油企協今后在加強自身建設上要從以下幾個方面著力：一是從國家和行業改革和發展的大局出發，積極開展調查研究，當好政府和行業的參謀助手；二是以科學發展觀為指導，積極推動行業和企業轉變發展方式、調結構、促創新、強管理、推動行業發展質量和效益的不斷提高；三是積極反映企業訴求，維護企業合法權益，推動行業發展政策環境的不斷改善；四是積極搭建交流合作平臺，引導和幫助企業改善生產經營，促進企業持續健康發展；五是積極開展行業自律，通過推動誠信體系建設和實施行規行約，規范市場競爭秩序；六是利用協會非政府、非營利組織的優勢平臺，積極開展帶有國際性的活動，爭取國際話語權，促進行業發展與國際接軌，為企業“走出去、走進去、走上去”作出貢獻。

我國行業協會走過了30多年的歷史進程。總的來看，發展是好的。但也存在著不少諸如運作不規范、作用不明顯、發展不平衡等問題。目前，國務院正在制定社團組織改革時間表，《國務院機構改革和職能轉變方案》關于社會組織改革的核心有兩個方面：一是推動既有的社會組織管理體制的改革；二是要求在2017年，也就是3年以后，基本形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。并明確提出“逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，強化行業自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體”。對此，我們一定要有清醒的認識：行業協會與政府、企業相關聯，是政府、企業、社會聯系與交往的橋梁和平臺，改革的目的就是要使這一“橋梁和平臺”按照市場化的要求，實現真正意義上的市場化運作，真正成為行業自律組織。

面對當前這個新形勢，我們要深刻理解黨的十八大、十八屆三中全會和國務院關于社會組織改革的精神，充分認識我國協會商會等社會組織也是社會主義市場經濟體制建設的一部分，在中央全面深化改革的目標和任務中也有著義不容辭的擔當和責任；黨和國家“改進社會治理方式”、“激發社會組織活力”和“推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用”，也是創新社會治理和社會管理的迫切需要。新的形勢面前，我們沒有別的選擇，只有積極應對和適應這種新形勢的需要，我們才能立足于市場競爭的不敗之地。

“合抱之木，生于毫末”，“打鐵還需自身硬”，“沒有規矩，就不成方圓”。這里，我要特別指出的是，無論國家怎樣對社會組織進行改革，也無論什么時間改、如何改？只要我們牢牢抓好自身建設這個關鍵，其主動權也就會牢牢地抓在我們自己的手里。石油企協工作千頭萬緒，抓好了自身建設，再繁雜的工作也能理出頭緒；抓自身建設需要牢固樹立創新開拓意識，千難萬難，有了創新和開拓就不難；抓自身建設和抓全面建設相輔相成、辯證統一，抓好全面建設首先需要抓好自身建設，而抓好了自身建設就一定能夠促進全面建設。

當前和今后一個時期，石油企協要集中力量抓好自身建設。要抓住石油企協明年換屆成立第七屆理事會的機遇，進一步發揮“社團化性質、企業化管理、市場化運作”的體制機制優勢，通過持續優化和完善其體制和機制，努力備戰，提前成為自我生存、自我完善、自我發展的市場獨立性組織；在歷史轉型時期，要堅持高起點、高標準、高效率，立足長遠做好頂層設計，把一切工作都要在制度體系的框架內科學規范運行。

（本文為作者在2014年9月23日慶祝中國石油企協成立30周年大會和石油企協六屆六次理事會議暨“三評”發布會上的講話，本刊有刪節。）