暢通邊疆企業信訪渠道

□ 文/王守新

暢通邊疆企業信訪渠道

□ 文/王守新

信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的重要渠道，在當前企業深化改革的形勢下，企業內部一些深層次矛盾通過信訪集中反映出來，要正確認識和把握新形勢下企業信訪工作的特點，為企業改革和發展創造一個穩定的環境。作為中央駐市企業，就應該維護社會穩定，承擔社會責任。此外，企業的信訪工作事關企業生產安全、隊伍穩定和效益提升等基礎工作，特別是在邊疆少數民族地區，企業信訪工作還涉及到社會穩定、民族團結和政治責任等問題，現就如何做好邊疆地區企業信訪工作，談以下幾點認識。

屬地管理、分級負責

首先，企業領導班子要認真落實維護企業和社會穩定的工作責任制，從上到下層層落實責任，層層簽訂信訪維穩、安全生產等工作責任書，使信訪工作層層有責任、人人有擔子，牢牢把握工作主動權，不斷提高預防和處置各類緊急情況的工作水平。

其次，根據本地區、本企業信訪工作實際，有針對性地設立信訪領導機構和應急指揮機構，制訂信訪工作應急預案，演練處置上訪事件，做到統一指揮、分工負責、有機協作，處置重大、異常突發群體性上訪事件的發生。

第三，要發揮企業基層黨組織信訪工作的基石作用，黨支部是信訪各項工作貫徹落實的主體，要加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，做到支部和黨員在信訪維穩工作中有任務、有措施，提高黨組織在信訪維穩工作中的戰斗堡壘作用。

小溪/圖

轉變作風、健全制度

做好信訪工作的實質是一個干部作風問題。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：

一要做好信訪矛盾糾紛的排查工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎性工作，對信訪苗頭的集中排查工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發現，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。

二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。對有政策規定和確有實際困難的，要從快解決；對沒有政策規定又沒有實際問題的，通過做思想工作，進行穩定消化。

三要做好上訪人員的勸返及反映問題的調查處理工作。進一步建立完善事前預防、事中化解、事后監督的矛盾糾紛排查調處機制。做到情況早知道，工作早介入，問題早解決，防止出現重復訪、越級訪。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。

預防為主、爭取主動

要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，將問題解決在企業基層，把矛盾化解在萌芽狀態。矛盾糾紛排查工作，做到精心組織、周密安排、不留死角，對矛盾糾紛、不穩定因素、重點問題和重點人要做到早發現、早解決、早化解，確保不發生影響穩定的信訪問題。要按照“誰主管、誰負責”和歸口化解的原則，對口排查化解本單位、本部門主管范圍的矛盾糾紛、不穩定因素。對排查出來的矛盾糾紛、不穩定因素要制定工作措施，責任到人，限期解決。化解工作必須按照依法辦事和按照政策辦事的原則，做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。對于不屬于職權范圍內的矛盾隱患問題要及時報告上級信訪辦公室協調處理，嚴防矛盾激化。

講究策略、依法辦事

講究工作方式方法，把對信訪事件的果斷處置同避免激化矛盾結合起來統籌考慮。根據信訪事件的性質和發展的不同階段，區別情況，區分性質，講究策略，因情施策，妥善處置。在邊疆民族地區，要高舉民族團結大旗，加強民族團結教育，積極倡導“三個離不開”的思想，努力營造民族大團結氛圍，要切實關心民族員工的工作、生活及子女就業問題，關心民族員工的成長，堅持反對任何民族分裂活動。對在事件中別有用心，蓄意破壞、危及企業、社會和國家安全的個別人，要依法處置。在處置信訪維穩事件中，要有“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的思想，要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。要把排查出來的重點問題、重點群體和人員分門別類建立數據庫，實行臺賬式管理。

快速反應、果斷處置

群體性上訪事件， 3人以上到上級機關集體上訪，或因信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的群體性事件，根據緊急情況態勢，決定是否啟動信訪應急預案。發生群體性上訪事件后，有關單位和部門應立即向應急指揮小組領導報告，同時源發單位或主管部門及時趕赴現場維護秩序。源發單位或主管部門應按黨和國家的有關政策做好上訪人的思想工作，及時疏導上訪人員。企業黨政主要領導應立即組織人員趕赴現場，協助上級部門做好疏導、勸返工作。

企業黨政主要領導是維護社會穩定，處置群體性上訪事件的第一責任人。為及時疏導、妥善處理、迅速平息群體性上訪事件，維護企業生產安全和內部穩定，突發信訪事件應急處置要根據國家《信防條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》及地方法規和制度來執行，形成處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。盡最大的努力，最大限度地避免和減少突發群體性上訪事件造成的損失和社會影響，盡快恢復正常的工作秩序、社會秩序和生產生活秩序。

信訪管理工作，必須堅持以人為本的原則，暢通信訪工作渠道，員工有什么疑惑、有什么困難均做到隨訪隨接，及時處置。做到企業與員工上下溝通渠道始終保持暢通，即使個別員工有什么想不開的，有何困難和問題也能及時給予解決，從而有效地保證企業員工隊伍的穩定，保障企業安全、生產、經營等工作平穩運行。

作者單位： 中國石油新疆油田公司 小汽車服務公司