攜手打造文明生態(tài)體系謀求綠色發(fā)展

□ 文/中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長兼秘書長 彭元正

攜手打造文明生態(tài)體系謀求綠色發(fā)展

□ 文/中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長兼秘書長 彭元正

中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)于1984年8月由原中國石油工業(yè)部在大慶宣布成立。從1984年到現(xiàn)在，石油企協(xié)走過了30年的發(fā)展歷程。

中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系和服務(wù)于中國境內(nèi)近千家企業(yè)的石油石化企業(yè)的全國性社會(huì)組織，其會(huì)員企業(yè)主要是由中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司和中國海洋石油總公司等三大公司組成。根據(jù)《財(cái)富》雜志2014年發(fā)布的世界500強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)，中國石油世界排名第四，資產(chǎn)總額6206.5億美元，營業(yè)收入4320億美元，年利潤185億美元；中國石化世界排名第三，資產(chǎn)總額3529.8億美元，營業(yè)收入4572億美元，年利潤89.32億美元；中國海油世界排名第七十九，資產(chǎn)總額679.6億美元，營業(yè)收入959.7億美元，年利潤77億美元。中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)自1984年成立30年來，除了為企業(yè)改革、發(fā)展和管理服務(wù)以外，還有一個(gè)很重要的功能定位—采取諸如軟科學(xué)課題研究、管理咨詢、培訓(xùn)認(rèn)證、學(xué)術(shù)論壇、先進(jìn)表彰、向國家建言獻(xiàn)策等多種形式，積極引導(dǎo)和規(guī)范石油石化企業(yè)朝著文明生產(chǎn)、改善生態(tài)、綠色發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子上邁進(jìn)，打造中國生態(tài)文明體系建設(shè)的中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的特色版。

地球爺爺就是不公平，給了中國這么一塊土地：中國地勢西高東低，山地、丘陵和高原約占總面積的三分之二，土地面積中沙漠、戈壁、冰川、石山和高寒沙漠等占35%。由于特殊自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，全國絕大多數(shù)省區(qū)都存在不同程度的水土流失。其水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕及滑坡、泥石流等相互交錯(cuò)，每年流失的土壤達(dá)50億噸。2014年全國土壤侵蝕量為16.22億噸，相當(dāng)于從12.5萬平方公里的土地上流失掉1厘米厚的表層土壤。

中國水土流失量主要來自坡耕地水力侵蝕和溝道重力侵蝕，并由此導(dǎo)致水土資源破壞，降低土地生產(chǎn)力。隨著中國工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目破壞原始地貌和植被，產(chǎn)生大量棄土棄渣。中國南方大部分地區(qū)屬于季風(fēng)氣候，降水量集中，雨季降水量常達(dá)年降水量的60%-80%，且多暴雨，易于發(fā)生水土流失的地質(zhì)地貌條件和氣候條件是造成水土流失的主要原因。中國北方土地掠奪性開墾，片面強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量，忽視因地制宜的農(nóng)林牧綜合發(fā)展，把只適合林業(yè)、牧業(yè)利用的土地也辟為農(nóng)田。大量開墾陡坡，以至陡坡越開越貧，越貧越墾，生態(tài)系統(tǒng)惡性循環(huán)；濫砍濫伐森林，甚至亂挖樹根、草坪，樹木銳減，使地表裸露，這些都加重了水土流失。另外，某些基本建設(shè)不符合水土保持要求，例如不合理修筑公路、建廠、挖煤、采石等，破壞了植被，使邊坡穩(wěn)定性降低，引起滑坡、塌方、泥石流等更嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。

為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新形勢，2010年中國人大常委會(huì)修訂通過《水土保持法》。這一法律進(jìn)一步明晰了地方政府、有關(guān)單位和個(gè)人對水土保持工作的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步明晰水土保持補(bǔ)償費(fèi)制度的法律地位，在立法上是一個(gè)重大進(jìn)步，同時(shí)也宣告結(jié)束長期以來地方各自出臺(tái)水土保持規(guī)費(fèi)的局面，對中國水土保持補(bǔ)償費(fèi)制度的貫徹實(shí)施具有重大意義，標(biāo)志著水土保持規(guī)費(fèi)制度趨于完善。

油氣勘探進(jìn)行的地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探、鉆探活動(dòng)，具有周期短、流動(dòng)性大、恢復(fù)快的特點(diǎn)，對地表擾動(dòng)和植被損壞程度很小，待作業(yè)結(jié)束后掩埋鉆孔，勘探結(jié)束后能夠很快恢復(fù)地表原貌，水土保持功能很快就能得到恢復(fù)，對水土流失影響較小。但對水工保持會(huì)產(chǎn)生一定程度地破壞。油氣田地面工程建設(shè)主要包括，修筑油田道路，建設(shè)供電、通訊系統(tǒng)；評價(jià)井、開發(fā)井、加密井等油氣井鉆井；建設(shè)計(jì)量站、聯(lián)合站；鋪設(shè)地下輸油、輸氣、注水管網(wǎng)等。這個(gè)階段對水土流失的破壞影響，主要表現(xiàn)在占壓一定面積土地，并對占壓范圍內(nèi)的土壤和植被產(chǎn)生較大影響，其影響具有差異性、可恢復(fù)性和可計(jì)量性特點(diǎn)。油氣長輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目具有經(jīng)由區(qū)域多、施工環(huán)境復(fù)雜、占地范圍狹長等特點(diǎn)，對水土流失影響效應(yīng)也不可低估。

中國石油、中國石化、中國海油三大公司有近280萬左右的員工在從事石油、天然氣等資源的勘探開發(fā)和其他經(jīng)營活動(dòng)，他們在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，也給環(huán)境保護(hù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。多年來尤其是近幾年來，中國石油企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，一直堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”、“因地制宜、因害設(shè)防”的原則，把水土流失預(yù)防和治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，作為企業(yè)應(yīng)盡的重要社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建了行之有效的“四措并舉的保障措施、五位一體的防治辦法”的油氣生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作體系，開創(chuàng)了油氣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持防治工作的新局面。

2010年-2012年，中國石油石化企業(yè)在向國家繳納水土保持與防治規(guī)費(fèi)近百億元的同時(shí)，還以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真實(shí)施和落實(shí)水土保持方案：制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防治措施有依據(jù)；明確職責(zé)，防治措施有落實(shí)；按“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰流失、誰治理”的原則，明確油氣生產(chǎn)建設(shè)單位水土流失防治職責(zé)；強(qiáng)化監(jiān)管，防治責(zé)任有追究。實(shí)踐證明，實(shí)施這種科學(xué)舉措和具有戰(zhàn)略意義的防治辦法是行之有效的，且打造國家生態(tài)文明體系建設(shè)的正效應(yīng)愈來愈顯示旺盛的活力。

中國石油企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手?jǐn)y手石油石化企業(yè)，打造文明生態(tài)體系和謀求綠色發(fā)展，有著深刻的體會(huì)和認(rèn)識：保護(hù)資源環(huán)境和保持水土功能是能源開采企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國和美麗世界的需要。水土流失和水土保持是世界性的問題。無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，都存在不同程度的水土流失問題。從總的趨勢看，全球的水土流失還在向惡化的方面發(fā)展，十分嚴(yán)峻。如何防治水土流失，保護(hù)和合理利用水資源，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已引起世界各國的關(guān)注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。一些國家在防治水土流失方面進(jìn)行了長期不懈的努力，并取得了一些卓有成效的經(jīng)驗(yàn)。我們?nèi)祟愔挥幸黄{(lán)天，也只有一個(gè)地球，讓藍(lán)天更藍(lán)、大地更綠、地球更美，是我們?nèi)祟惞餐呢?zé)任。在這個(gè)共同的責(zé)任下，又有我們不同的擔(dān)當(dāng)，這就要求我們的國家和人民共同努力，有錢出錢、有力出力，有人出人，如果“這三樣”都沒有，那就出智慧，出思路，共同努力才能實(shí)現(xiàn)共同美好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前有包括央企在內(nèi)的國有企業(yè)15.5萬家，民營企業(yè)1100萬家，私營小微企業(yè)944萬家，2000多萬家的企業(yè)點(diǎn)綴在中國大地上，如果我們都能發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的正能量，那么大地一定會(huì)是花團(tuán)錦簇，鶯歌燕舞的大美景象。

中國夢，美國夢，德國夢；復(fù)興夢，發(fā)展夢，幸福夢，最終都要依賴于地球美麗夢，這夢、那夢都是小夢，唯有保護(hù)生態(tài)、文明發(fā)展、美化地球才是大夢，也是最圓最長的夢。相信通過這次交流，我們希望能夠和大家共同攜起手來，為打造文明生態(tài)體系謀求綠色發(fā)展，建設(shè)美麗世界、美麗地球做出更加積極地貢獻(xiàn)。

（此文為作者在2014德國漢堡峰會(huì)分論壇—《中國尋求可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡》上的演講摘要）