任城區都市農業現代化發展調研

王華貞 常慶龍

任城區都市農業現代化發展調研

王華貞 常慶龍

近年來，濟寧市任城區按照發展都市型現代農業的總體要求，不斷開發農業的生產功能、生態功能、生活功能和示范功能，加快了由傳統農業向現代農業的轉變步伐，初步形成了都市型現代農業發展格局。

一、任城區都市型現代農業發展中存在的主要問題

經過近幾年的快速發展，全區設施農業、觀光農業形成了一定規模，都市型現代農業發展取得了明顯成效，但在發展中還存在一些問題。一是基礎設施有待更新，二是產業鏈條有待延伸，三是干部群眾觀念有待轉變，四是農民素質有待進一步提高。

二、推進都市型現代農業發展的思路和措施

（一）完善農業規劃，創新產業模式。要深入探索特色農業發展途徑，結合全區功能定位和經濟發展目標，將都市型現代農業發展作為一項長期的系統工程，堅持高標準、高起點和適度超前的原則，逐步完善具有前瞻性、創新性、實效性、科學性的拓展生態功能，突出示范、輻射帶動作用的都市型現代農業發展規劃。逐步構建南張街道區域以發展設施蔬菜為主，李營街道區域以發展林木、旅游觀光園為主，石橋鎮區域以發展水產養殖業為主的點線面相結合的都市型現代農業產業發展主體新格局。爭取5年內全面實現設施蔬菜基地無公害化。進一步探索林木產業與休閑旅游、生態餐飲等產業相融合的新興業態，吸引市民和游客觀光度假，不斷提高林木生產和觀光服務水平。

（二）加快農村改革，增加農民收入。以土地承包經營權流轉作為加快都市型現代農業發展的切入點，按照依法、自愿、有償的原則，引導農民以承包、出租、股份合作等形式有序流轉土地承包經營權。依托土地流轉，不斷創新土地流轉的體制機制，使農民獲得更多的股金、薪金、租金收入，為發展都市型現代農業提供保障。加大村級集體經濟產權制度改革的推進力度，促進集體經濟發展和農民收入增長，不斷為農村經濟發展注入新的活力。爭取利用5年時間，實現全區村級集體經濟產權制度改革的總體目標。

（三）發展合作組織，拓展增收渠道。不斷培育和壯大農民專業合作組織，搭建農民與市場之間的橋梁。充分發揮農民專業合作組織的紐帶作用，構建產供銷鏈條，打造農產品品牌，實現特色農業發展和農民增收的新突破。圍繞主導產業，開展農民合作組織建設，倡導農戶自主籌建農民合作組織。每年計劃發展具有示范效應的農民合作組織5個，新增社員300人，為農戶提供產前、產中、產后服務，不斷提高農民抵御市場風險的能力。

（四）整合多方資源，培養新型農民。一是積極整合各方面農村實用人才培訓資源，狠抓農村實用人才帶頭人和指導教師隊伍的培養，通過全面培訓提高農民素質。通過教育、引導、示范和服務的方法，開展針對性強、務實有效的農業科技培訓，加大對農民的思想道德、民主法制和誠信教育，著力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。二是以提高農民的勞動技能為重點，以農村剩余勞動力轉移培訓“實用人才”為載體，以培育適應市場經濟和農村現代化建設要求、有文化、有專業技能、遵紀守法的勞動者為目標，多形式拓展培訓途徑。三是有針對性地進行職業技能培訓。職業技術培訓以職業技能培訓為主，對年齡偏大、文化基礎差的勞動力重點開展以家庭手工業為主的實用技能培訓；對有一定文化程度的青年農民重點開展有一定技術含量、就業前景好、市場需求好的技術工種培訓，增強其就業能力；對有創業愿望和相應條件的人員，組織開展專業培訓，引導他們開發特色產業，創辦經濟實體。四是加強培訓基地與勞動力市場的信息交流，及時掌握勞動力需求信息。實施鎮村聯動機制，促進勞動力與企業空崗的對接。利用廣播、電視、報紙及農村遠程教育系統等現代傳播媒體，開展技能培訓。建立農村實用人才基本信息庫，開展“為農民送崗位”活動。

（五）加強引導，推進農業可持續發展。堅持政府引導，市場運作，加快推進都市型現代農業發展。一是大力引進發展農業龍頭項目，扶持區內農業龍頭企業發展，鼓勵發展一二三產相融合的產業，帶動農業產業結構調整，延伸農業產業鏈條，提高農業綜合效益。二是加大政府投入，加快農業基礎設施建設。最大限度爭取上級支農資金，同時加大區財政的投入，完善農村路網體系，更新農業基礎設施，為設施農業發展創造條件。三是利用農村電教設備等信息平臺，大力開展產業配套信息通道建設，及時有效地為農戶提供農業信息。四是推廣普及循環農業的相關技術，應用節地、節水、節能的農業技術，實現農業產業的循環發展。以節能、降耗、增效為目標，發展資源節約型、環境友好型農業。