基層農機推廣工作困惑及建議

孟范俊 崔俊橋 劉希勝 陳強

基層農機推廣工作困惑及建議

孟范俊 崔俊橋 劉希勝 陳強

隨著農業產業結構調整和農村經濟的不斷發展，農業機械化的品種也由簡單的機械化向電器化、自動化、信息化發展，以糧食生產全程機械化為主題的農機化推廣工作已成為過去，陳舊的農機推廣手段已不適應社會發展和新形勢的要求。

一、存在問題

（一）原有的推廣體制已不適應經濟發展的需要。過去，農機推廣工作按照引進、試驗、示范、推廣的程序，由各級農機推廣部門為主體組織實施，對發展糧食生產為主體的全程機械化起到了促進作用。現在農機市場已經完全放開，農民不再被動的接受新機具和新技術，農機推廣部門的推廣主體地位受到沖擊。另外，由于地理條件和種植農作物的不同，農民對農機的需求也千差萬別，這種市場調節機制要求農機制造方、研制方和推廣方要緊隨市場的需求變化，研發適合農民需求的機具。

（二）鄉鎮機構合并削弱了基層農機推廣力量。2005年鄉鎮機構改革時，一些地方將鄉鎮農口五站所合一，農機站合并到鄉鎮農業科技服務中心，農機推廣人員納入鄉鎮政府統一調配，一般每個鄉鎮只有1～3人，鄉鎮農機推廣機構的人、財、物力大大削弱，基層承擔農機推廣工作的任務淡化，大量的農機推廣工作只能靠縣區農機部門完成。

（三）農機推廣觀念滯后。不少地方的農機推廣觀念還停留在計劃經濟時期的行政干預，機具推廣重視產前、產中機械化，而忽視了產后深加工機械化；重視糧食作物機械化，而忽視了經濟作物機械化；重視農田作業機械化，而忽視了農業工程等領域機械化，使得農機推廣的產品與市場需求脫節，造成推廣部門想推的推不動，農民想要的又沒有。另一方面，忽視農機與農藝的有機結合。農機技術推廣以推廣應用新型農機具為主體，但不能獨立于農藝而存在，任何農機技術只有與農藝有機結合，才能稱得上實用，才能顯示其優越性，才能充分發揮農機技術推廣的實效。如現有旋耕機對砂性土壤的耕作，反而不利于農作物的生長，需要生產部門和科研單位對刀具的形狀和排列方法進行改進。

二、對策建議

（一）加快工作推進步伐，爭取當地政府支持。中央對“三農”工作越來越重視，中共十八屆三中全會又把加快構建新型農業經營體系提到重要議事日程，農機部門要借這一東風，抓好機遇，積極工作，以爭取當地政府的理解和支持。首先要圍繞當地實際和農民需求，做好農機推廣工作。農機推廣工作

關鍵是先進、高效、實用，符合當地實際和農民需求。為此，要在深入基層搞好調查研究的基礎上，充分考慮農民需求，推廣先進實用的農機技術和農業機械。其次是圍繞當地經濟支柱產業，積極研制推廣新型農業機械。農機部門在機械研制推廣上要跟政府中心工作合拍，如配合當前大力發展經濟作物的時機，加大設施農業機械研發和推廣力度。再次，多組織召開一些新機具、新技術現場會，以爭取領導的重視。充分利用當地農業生產條件，召開不同形式的農機作業現場會，請當地政府領導參加，使領導及時掌握農機工作的動態，了解農機推廣工作對發展“三農”經濟的作用，了解農機推廣工作中存在的問題和困難，爭取政府的支持。

（二）適應市場經濟要求，構建新型推廣體系。長期以來形成的“行政干預+技術示范”的技術推廣模式，需要進行相應的變革，農機推廣需要探索新的更加有效的方式。原有的推廣體系正在逐步被以市場行為為主體的農機推廣體系所替代。現代農機生產企業、農機公司、農機經營業戶及農機合作組織已經成為生產、流通、應用和服務各環節的編外農機推廣組織和農機推廣員。為此，農機部門要因勢利導，加以整合，盡快建立起符合市場經濟體制要求，以政府推廣機構為主導，以社會各類組織為補充的多元化農機技術推廣體系。強化服務功能，提高服務意識，培養具有區域功能的農機化推廣服務組織，推進鄉鎮農機推廣機構建設、制度建設和隊伍建設，建立健全上下貫通的推廣網絡。

（三）優化教育培訓機制，激發工作人員積極性。對內要創新職業教育培訓體制和機制，培養和造就一支具有較強業務素質的農機化技術推廣隊伍。強化技術培訓和知識更新，有計劃地學習新型農機知識，加強建設復合型農機推廣人才隊伍。對外要加強與農業系統的聯系與合作，為農機化技術推廣拓展空間，加強農機與農藝融合與交流，切實解決好農機化科技成果轉化存在的突出問題。同時，進一步完善各項規章制度和事業單位用人制度改革，充分發揮鄉鎮農機推廣機構的作用，把縣鄉農機推廣人員的工作納入年度目標考核，定任務，嚴獎懲，充分調動農機工作人員的積極性和創造性。

（四）創新農機推廣觀念，建立多樣化推廣機制。農機推廣部門要利用各種媒體和信息網絡平臺，把機械類型、特點、技術規范、操作規程及配套措施傳授給機手和農民，主動深入重點鄉村開展技術指導，擴大技術覆蓋面。加強與農機生產企業的技術合作，了解當地農業生產對農機化的需求，準確把握轄域內農業綜合發展的信息，做好連接企業和農戶的橋梁工作。