學習花開別樣紅

中共鄂爾多斯市委宣傳部

鄂爾多斯市啟動建設“學習型黨組織、學習型社會”工作以來，乘著創建“全國文明城市”、“國家公共文化服務體系示范區”的東風，認真抓好“領、考、用”三個環節，使學習持續深入下去。

一、“領”得好，才能動起來

領導機構是否發揮作用是學習活動能否順利開展的前提。鄂爾多斯市真正發揮了建設學習型黨組織協調小組的“領導”作用，帶動各級黨組織的創建工作。

“雙學”大目標，構筑大格局。2010年，市委二屆九次全委會對創建學習型黨組織作了具體部署，隨即成立領導小組，出臺了《中共鄂爾多斯市委關于推進學習型黨組織和學習型社會建設的實施意見》，提出“建設學習型領導班子、學習型基層黨組織、學習型機關、學習型企業、學習型社區（村鎮）、學習型家庭”6個目標。從目標中可以看出，鄂爾多斯市的學習型黨組織建設，一開始就是與學習型社會建設相融合的，建設方向是“通過領導帶動一般干部，通過建設學習型黨組織帶動和引領全社會的學習”。這個大目標的確立，為日后構筑學習型黨組織、學習型社會建設互動的大格局奠定了良好的基礎。

從實踐中來，到實踐中去。市學習辦每年都要深入各旗區和抽選單位開展專題調研，通過實地走訪、座談交流、情況匯報、材料驗收等辦法，查找問題，總結經驗，梳理思路，糾正偏差。在調研的基礎上，每年初印發《“雙學”工作情況通報》《考核通報》和《“雙學”工作實施方案》，提出新思路新舉措，作為全市各級黨組織“雙學”創建的基本遵循。2012年初，我們根據調研結果，印發了《“雙學”工作情況通報》，總結了學習認識模糊、學習形式單一、學習內容枯燥、考核不合理、實效難衡量等12類問題，提出了糾偏的做法。2013年，按照自治區“三帶三創”總思路，印發《鄂爾多斯市“三帶三創”實施方案》，迅速規范和調整工作思路。這種“調研—思考—計劃—實施”的辦法，讓我市的創建工作比較符合地區實際，有很強的針對性和實效性，使“雙學”常建常新。

大家齊動手，認真履職忙。隨著創建工作的深入開展，領導小組的各成員單位都把“雙學”建設當成重要任務，結合各自職能，統籌協調、相互聯動，通過聯席會議、工作座談會等平臺，形成了推動學習型黨組織建設的強大合力。市委宣傳部每年組織“雙學”主題培訓班、理論骨干培訓班，出方案、寫計劃，牽頭抓總，整體協調；市委講師團是全市理論宣講、形勢教育的重要組織者和主力軍；市委組織部以“建設學習型、服務型、創新型黨組織”為工作目標，在實績考核“德、能、勤、績、廉”五個內容上，增加了“學”的指標，賦予“學”以更大的權重，發揮了重要的導向作用；市委黨校始終是干部教育培訓的主陣地，對“雙學”工作給予了積極支持；市直機關工委始終把建設學習型黨組織作為“機關建設年”的四大目標之首，認真抓好學習型機關建設；市教育局從娃娃抓起，把學習型社會建設作為未成年人思想道德教育的重要社會實踐，讓“中國夢”、國情、黨史等知識走進了課堂。

二、“考”得過，才能更持久

制度建設是不使“雙學”走過場、空對空的關鍵。為建立學習的長效機制，我們重點抓了考核制度建設，通過設計一套科學合理的考核方法，用好考核這根指揮棒，推動各項制度落到實處，取得了提綱挈領的顯著效果。

建立層級指標。滿分為100分，分項目分類、考核內容和考核細則三個層級，設置了規定分值和“創新”加分，不僅督促各級黨組織完成“規定動作”，還鼓勵他們勇于創新。這樣既突出了考核的針對性，又使評分更加客觀合理，讓大家心服口服。

量化考核標準。把每一個考核標準進行細化和量化，使考核出現差別化，一方面使考核標準一目了然、重點明確、便于操作，另一方面又將分數合理拉開，形成一定程度的良性競爭，增強了考核的導向性。

注重關鍵環節。加大關鍵項目的分值（各占考核成績20%的權重），引導各級黨組織向“三型”黨組織目標邁進。突出“專題學習”，以確保各級黨組織貫徹方針政策的自覺性。突出“信息報送”，形成了良好的信息溝通機制，及時反映重要學習成果。突出“成果轉化”，取消以往查看學習筆記、署名文章、會議記錄等做法，轉而查看調研報告轉化為政策舉措的實際力度。通過加強這些環節，使學習真正成為各地各部門增強本領、推動工作的真動作。

靈活安排考核。根據形勢和任務的變化，我市不斷創新考核方式，不給各級黨組織預留“考前準備”機會。2010年，我市采取了統一驗收材料的方式。2011年，采取了隨機抽查與普遍驗查相結合的方式，實地督查、工作座談、材料驗收一起上。2012年，采取了“面對面考核，當場亮分數”的方式，請各單位攜帶考核材料，當面陳述工作。盡管對每個單位的考核都花費了不少時間，卻實現了一邊考核，一邊摸實情，一邊指導工作，一邊部署任務等多個目的，成功地將督查、考核、調研、指導、交流等工作統籌整合，取得了非常好的效果。依據年度考核結果和綜合評定，我市先后確定了3批共計31個先進示范點、4個學習型旗區、10個學習型機關、10個學習型基層黨組織、2個學習型企業和20名先進個人，突出強化考核環節，嚴把表彰激勵關口，不斷推進“雙學”工作規范化、制度化和常態化，推動“學習”向“學習型”轉變。

三、“用”得實，才能見效果

轉化學習成果，提高干部群眾素質、推動工作，是“雙學”創建的必然要求。幾年來，鄂爾多斯市堅持研究重大問題必學習、推動工作必學習、服務群眾必學習，努力做到學以致用。各地各部門圍繞重大學習主題，精心組織學習，各類學習活動精彩紛呈，基層調研成家常便飯，干部群眾的學習熱情空前高漲，使學習成為解放思想、完善思路、推動發展的重要途徑。

大學習，把握大局強素質。2013年以來，圍繞中國特色社會主義、習近平總書記系列講話、“中國夢”、黨的群眾路線、黨風廉政建設、社會主義核心價值體系、十八屆三中全會精神等重要內容，市委共召開1次中心組學習會、10次專題學習會，各地各單位全年學習次數均超過8次、12天，市、旗兩級共宣講1656場次，43萬余人面對面接受了形勢政策教育。鄂爾多斯網絡大講堂正式開辦，各街道社區、農村牧區的知識講座、道德講堂、會議宣講、拓展訓練、興趣小組等活動更是此起彼伏、點點滴滴、隨處可見。在這樣常態化、分眾化的大規模學習中，廣大干部群眾的知識更新更快、能力素質更強、眼界思路更開闊，學習成果已在不知不覺中轉化成了對大局的正確把握，對貫徹落實中央、自治區和市委重大方針政策的堅定信仰和自覺行動。endprint

巧構思，學習活動花樣多。為了讓更多的群眾堅持學習，各地各部門巧花心思，組織了很多既貼近群眾需求又能激發群眾興趣的活動，使學習成為常態。三年來，各級黨組織繼續運用中心組學習、專題學習會、基層大講堂、參觀考察、網絡課堂、調查研究、演講競賽、文藝演出、考試培訓等成熟載體，探索了領導干部“雙休日大講堂”、業務點評、蹲點學習、手機黨校、圖書漂流、易書行動、拓展訓練、流動黨校、“五點半”課堂、千人掛職計劃等新興載體，讓學習活動變得豐富、有趣、實用，深受大家歡迎，日漸成為干部職工的習慣。

“特色談”，經驗做法好借鑒。用事實說話、以典型引路，才有榜樣的示范性和真實感。2012年2月，我們在《鄂爾多斯日報》理論版開辟了“雙學特色談”專欄，連續刊發了東勝區、烏審旗、杭錦旗、市人大、市政協、市委組織部等21個行之有效的特色做法，在全市范圍內宣傳和推廣，暢通了學習交流渠道，形成了學先進、趕先進的濃厚氛圍。

大調研，“三型”建設惠民生。學習的目的在于運用，工作好，才是真的學習好。創建工作啟動以來，我市“雙學”工作的落腳點就放在了“服務型、創新型”六個字上。各級黨組織圍繞調結構、惠民生、保穩定等重大主題，適應形勢、學以致用，轟轟烈烈地開展了“大排查、大調解、大整治”、“愛我家鄉文明行”、“盡責圓夢”、“在職黨員進社區”等活動，在服務群眾的同時，結合平日的學習思考，用心解決涉及群眾切身利益的問題。全市各級黨組織中心組成員都牽頭成立了課題組，撰寫了至少1個工作調研報告，并轉化為實際行動。2013年以來，市委中心組成員就完成23篇署名文章和12個調研報告，極大提高了領導班子的科學決策力。全市在“工作到村、服務到戶、溫暖到心”下基層活動中，解決實際問題9397個，有效發揮了服務型、創新型黨組織的重要作用。

鄂爾多斯市貫徹落實“8337”發展思路，使全市的工作思路更加清晰，備受鼓舞。鄂爾多斯市依托18個工業園區，堅持走新型工業化道路、調整產業結構的方向，基本形成了工業集中發展的布局。鄂爾多斯在民生建設上只做“加法”，用“民生”換“民心”，僅2013年就投入100億元。在文化建設上，我市加大公益性文化投入，改善基層文化設施，讓百姓享受到了更優更普惠的文化服務，各類群眾性文化活動貫穿全年、遍布城鄉。2011年，我市獲得“全國文明城市”稱號，被列為首批創建國家公共文化服務體系示范區。2013年通過了創建國家園林城市專家考察組的驗收，是一座名副其實的工業生態城。

（執筆：吳晶晶）

責任編輯：郭 志endprint