經(jīng)濟失衡，烏克蘭的動蕩之源

● 張 弘 烏克蘭突如其來的政權(quán)更迭背后，難以忽視經(jīng)濟因素在政治危機中的作用。獨立20多年來，烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展仍然沒有恢復到1990年的水平。經(jīng)濟上嚴重依賴與之相鄰的歐盟與俄羅斯，且與波蘭等鄰國存在巨大差距，這既導致民眾不滿，也引發(fā)了懷抱“歐洲夢”與“俄羅斯夢”的不同民眾間的激烈沖突。 據(jù)俄新網(wǎng)2月26日報道，當天烏克蘭銀行間市場烏克蘭貨幣格里夫納對美元匯率再次大幅貶值，達到烏克蘭獨立以來歷史最低點。自去年年底抗議活動爆發(fā)后，格里夫納已累計貶值20%。烏克蘭外匯儲備也達到歷史低點的150億美元，比去年四季度178億美元水平又有大幅縮水。 自獨立以來，烏克蘭的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型較為波折，經(jīng)歷20余年后，經(jīng)濟發(fā)展水平仍沒有恢復到1990年水平。特別是2008年國際金融危機爆發(fā)后，烏克蘭經(jīng)濟更是陷入危機，需要更多實質(zhì)性外援。其2014年6月到期的美元債券利率近日漲至20%以上，國債違約保險價格大幅上漲。烏克蘭脆弱的財政狀況是此次大規(guī)模抗議與2004年“橙色革命”一個重要不同之處：“橙色革命”前烏克蘭經(jīng)濟經(jīng)歷強勁增長，而疲弱的財政狀況是目前烏克蘭政治動蕩的核心。 烏克蘭位于歐盟與俄羅斯兩大經(jīng)濟體之間，與它們均有著密切的經(jīng)濟聯(lián)系。俄羅斯是烏克蘭主要能源供應國，2012年及此前幾年一直是烏克蘭最大貿(mào)易伙伴，在烏克蘭出口比重達到23%。如何修復與俄羅斯關(guān)系是新政權(quán)上臺的主要外部挑戰(zhàn)。歐盟對烏克蘭經(jīng)濟的影響也在逐漸擴大。蘇聯(lián)解體后，烏克蘭引進西方政治經(jīng)濟制度，歐盟通過塔西斯計劃和東方伙伴關(guān)系持續(xù)幫助烏克蘭建立符合西方標準的市場經(jīng)濟制度和社會發(fā)展計劃，培訓了大量烏克蘭官員和學者，這些經(jīng)濟援助計劃也逐漸顯現(xiàn)效果。烏克蘭在經(jīng)濟發(fā)展和對外政策上也主動靠向歐盟。經(jīng)歷20余年發(fā)展后，烏克蘭經(jīng)濟基本上融入全球經(jīng)濟，歐盟也在2013年超越俄羅斯成為烏克蘭最大的投資來源地和最大貿(mào)易伙伴。2013年，歐盟與烏克蘭的進出口貿(mào)易達到烏克蘭進出口總額的32%。每年烏克蘭政府通過歐洲債券市場發(fā)行主權(quán)債券。歐盟還是烏克蘭企業(yè)獲得技術(shù)和融資的主要渠道，多數(shù)烏克蘭大企業(yè)都是在歐盟股票交易所上市。這次引發(fā)烏國內(nèi)政治危機的導火索就是由于當時的總統(tǒng)亞努科維奇暫停簽署與歐盟的聯(lián)系國地位協(xié)定和自貿(mào)區(qū)協(xié)議。 源于蘇聯(lián)時期的東西部經(jīng)濟的巨大落差導致獨立后的烏克蘭西部地區(qū)經(jīng)濟進一步萎縮。烏克蘭以第聶伯河為界劃分為東西部，東部地區(qū)是烏克蘭重要的工業(yè)基地。二次大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)在烏克蘭東部和南部建立了完整的重工業(yè)基地和機械制造業(yè)基地。獨立后的烏克蘭繼承了蘇聯(lián)時期的航空航天工業(yè)和原材料基地。東部占烏克蘭經(jīng)濟總量的2/3，成為獨立后烏克蘭經(jīng)濟的頂梁柱。烏克蘭西部經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主。但由于烏克蘭獨立后采取經(jīng)濟自由化政策，開放市場導致西部輕工業(yè)完全破產(chǎn)，僅剩下農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。產(chǎn)業(yè)空心化導致烏克蘭西部失業(yè)率居高不下，大量勞動力開始通過合法或非法渠道流向俄羅斯、波蘭和德國。進入21世紀后，烏克蘭勞工流出到工資水平更高的歐盟國家趨勢更加明顯。目前，在波蘭、德國和意大利等歐盟國家的烏克蘭勞工數(shù)量已超過120萬人。可以說，烏克蘭西部地區(qū)不僅在文化上親近歐洲，在經(jīng)濟上更是離不開歐洲。西烏克蘭人從自身經(jīng)濟利益角度出發(fā)，希望通過歐洲一體化獲得更加合法進入歐盟勞動力市場的機會。 巨大的經(jīng)濟社會反差也導致一些民眾懷抱“歐洲夢”。根據(jù)烏克蘭國家統(tǒng)計署2月4日公布的修訂后數(shù)據(jù)， 2012年，烏克蘭實際GDP相當于1990年的69.5%，受人口逐年減少影響，人均實際GDP相當于1990年的81.1%，與原來水平相仿的波蘭比更是天壤之別，人均GDP為30953格里夫納，僅為波蘭的1/4。自烏克蘭獨立以來，中國與烏克蘭的政治經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展順利。中國已成為烏克蘭在亞洲最大的貿(mào)易伙伴。目前，中國企業(yè)在烏克蘭基礎設施和通訊市場有較多合作，在農(nóng)業(yè)、軍工、基礎設施領(lǐng)域合作意向金額超過80億美元。不過，據(jù)俄新網(wǎng)26日報道，烏克蘭國家糧食公司把中國購買糧食的30億美元挪用，中國企業(yè)已上訴到倫敦仲裁法院。但據(jù)烏克蘭獨立新聞社26日報道，中國駐烏克蘭大使張喜云在與烏克蘭副外長會面時，公開否認，稱不存在30億美元貸款糾紛。▲