解決大學生就業難題的云南樣本

楊曙光

“每年1.5萬畢業生進基層單位；省級大學生創業園獎勵50萬元；每年組織1萬名畢業生就業見習……” 在2013年12月6日的全國普通高校畢業生就業工作視頻會議上，云南省委高校工委副書記、省教育廳黨組書記、廳長何金平率先走上發言席，向全國介紹了云南經驗。

2013屆畢業生就業季，699萬名大學生就業“難”字當頭。有權威媒體歸納總結出六大難點：“體制內”熱度不減；“錯位”需求致兩難；基層就業“非主流”；“海歸”日漸成“海待”；“門檻”歧視依舊在。

面對大學生就業的嚴峻形勢，云南有什么好的經驗和做法呢？何金平指出，去年，全省在推進政策引領、推進工作創新上下工夫，大力推行 “走下去”服務基層、“走出去”就業、支持校園招聘活動、創業促就業、質量提升、就業幫扶“六項計劃”，全省高校畢業生就業工作取得了顯著的成效。

樣本經驗一：云南55.3%的畢業生下基層就業

剛走出環境優雅的大學校園的大學生，選擇基層就是選擇吃苦。近期在全國許多省份舉辦的一些招聘會上，地處一線、二線城市的國企、央企等單位求職者人滿為患，而一些地處偏遠、勞動強度偏大、“地位”不高的技術工人崗位則少人問津。教育部統計信息顯示，全國60%的高校畢業生表示要到省會和一線城市就業。

盡管我國近年來逐步加強基層就業引導，但鼓勵政策、待遇保障等對于求職者來說都缺乏足夠的吸引力，并且還存在著發展機會受限、工作環境差等問題，導致基層就業“看上去很美”，實際并非求職者的主流選擇，基層就業未能起到緩解一線、二線城市就業壓力的作用。

教育部統計信息顯示，全國60%的高校畢業生表示要到省會和一線城市就業。然而，“截至今年9月1日，云南省到縣及以下基層和中小企業就業的畢業生占已就業畢業生的55.3%”。在全國普通高校畢業生就業工作視頻會議上介紹就業工作經驗的單位僅為6家，云南省率先發言。何金平表示，云南推行“走下去”基層服務計劃。通過開展訂單培養、合作培養、定向培養，積極拓展基層就業項目，為農村基層培養急需的專門人才。每年公開招聘1.5萬名高校畢業生到鄉、鎮、街道辦事處從事教育、衛生、農業科技、社區等社會服務工作。對應征入伍和到省內25個邊境縣市、3個藏區縣鄉鎮以下單位就業的畢業生，給予學費補償和國家助學貸款代償。

云南還推行了“走出去”就業計劃。全面開展“云南青年志在四方”宣傳教育活動，依托部省合作、省校合作、央企入滇等平臺，加強聯系和協調對接，建立輸送高校畢業生的機制和定期招聘高校畢業生到省外就業的合作關系，引導和鼓勵云南省高校畢業生走出云南到省外就業。今年起，云南對出省就業的云南籍畢業生給予補助，對出省就業創業比例達10%以上的高校給予獎勵。

樣本經驗二：500萬元專項資金推動招聘，在全國率先設立青年創業省長獎

2013年云南省有畢業生13.8萬人，省教育廳和各高校舉辦的各類專場和校園招聘會3 500多場，提供就業崗位信息超過30萬條，畢業生入場人數超過50萬人次。2013年云南省級和高校共舉辦創業大賽72場，舉辦創業講座和論壇440多場，參加學生超過了15萬人次。

何金平介紹，云南在推行支持校園招聘計劃中，積極開展校地合作、校產合作、校企合作，校園招聘活動更加多樣化、常態化。去年全省率先落實了國辦發35號文件“支持校園招聘活動”要求，規定從2013年起，省財政每年設立500萬元專項資金，對高校校園招聘活動給予補助。

云南省還設立了1億元的創業資金，并在全國率先設立青年創業省長獎，把創業教育與創業實踐結合，把指導服務與創業項目結合，把政策扶持與創業園建設結合，推行創業促就業計劃。

省委高校工委副書記陶晴表示，科研項目吸納畢業生比例較低，表明我省在此項工作推進中還有空間。在激勵大學生進行自主創業方面，貸免扶補的環節較多，還有一些服務不夠暢通。針對這些問題，何金平表示，云南要求高校將創業教育納入學校教學計劃，不少于32學時、不低于2個學分，這項規定從去年秋季學期開始實施。

目前云南農業大學已經將職業規劃和就業指導列為必修課程，每門課程學時為36小時，學分為2分。而不少高校也正在進行新的教學計劃設置，創業課程將更多地作為必修課與學生見面。

云南還規定，對于自主創業的畢業生，創業注冊資本在20萬元以內的小微企業實行實際出資額零首付。對經云南省政府批準的省級大學生創業示范園，給予一次性獎勵。目前第一批10個省級大學生創業示范園每園50萬元的獎勵經費已到位。

2014年我省預計畢業生將達15.5萬人，比去年增加1.7萬人，就業形勢依舊嚴峻，但仍有新的機遇。省委高校工委副書記陶晴表示，從去年9月開始，就有大型企業到學校展開專場招聘會，新一輪的就業工作也早早啟動。目前，全省各個院校都在院系、學校層面舉行了大中小型的雙向選擇招聘會。截至2013年9月1日，全省高校畢業生的就業率達到86.6%，較去年同期增長1.5%。

樣本經驗三：每年組織1萬名畢業生就業見習

“云南將高校畢業生就業工作經費納入同級財政預算，高校把畢業生就業工作經費納入學校年度經費支出計劃，按照1∶500的師生比配齊校級專職就業工作隊伍，將畢業生就業指導人員納入專業技術職稱評聘范圍。”何金平介紹，云南每年定期發布高校畢業生就業狀況白皮書，把專業就業情況作為安排高校招生計劃和高校質量工程建設的重要指標。全省積極開展就業創業典型高校、示范性就業指導機構建設和就業示范課程建設等活動，發揮典型引路作用。

云南還建立少數民族、就業困難畢業生信息庫，實行“一對一”實名動態幫扶、援助。去年，云南省除對享受城鄉低保家庭畢業生給予一次性求職補貼外，還將全省3個藏區縣和8個人口較少民族的畢業生也納入補貼范圍，目前全省一次性求職補貼已全面發放到符合條件的畢業生手中。

此外，云南加大了就業見習力度，每年組織1萬名以上未就業畢業生參加就業見習，省級財政補助從每人每月300元提高到500元。實行公益性崗位托底政策，就業困難畢業生申請公益性崗位，給予崗位補貼和社會保險繳費補貼。