社區圖書館（室）建設現狀及啟示
——以沈陽市鐵西區為例

魏 來 高希然

（東北師范大學，吉林 長春 130024）

社區圖書館（室）建設現狀及啟示
——以沈陽市鐵西區為例

魏 來 高希然

（東北師范大學，吉林 長春 130024）

隨著社區文化日益被重視，社區圖書館的建設成為了許多城市構建社區文化的有效載體。建設社區圖書館不僅可以改善我國基層文化建設的薄弱環節及發展不均，而且還可以為我國建設“人人閱讀”的社會提供有力條件。通過對沈陽市鐵西區已建成的社區圖書館（室）進行走訪調查，全面了解目前鐵西區社區圖書館（室）的發展現狀，分析現有社區圖書館（室）的不足并提出改進意見，為沈陽市完善社區圖書館建設提供依據。

社區圖書館 建設現狀 建設模式

1 引言

社區圖書館是豐富基層文化建設、提高社會閱讀氛圍的惠民場所。依據一定的地域性，在人們居住和休憩的社區，建設一些小型、便利、有特色的社區圖書館，使市民從居住地出發幾分鐘內就能享受方便、快捷的文化信息服務，已成為廣大社區居民的迫切需求[1]。鐵西區是沈陽市改革的重點區域，也是沈陽市第一家社區圖書館落成的區域，是社區圖書館發展較為成熟的地區。從2006年起，鐵西區社區圖書館經歷了從無到有的過程，取得了一定的成績。筆者將以鐵西區為調查區域，通過具體的實地調查來了解社區圖書館的建設現狀，為沈陽市待建的社區圖書館提供參考依據。

2 鐵西區社區圖書館（室）建設現狀

2.1 社區圖書館（室）的數量及覆蓋率

2.2 社區圖書館（室）的面積

通過調查發現，社區圖書館（室）面積都偏小，80平方米及以上的社區圖書館（室）僅占6.9%；社區圖書館（室）面積多數集中在20～39平方米，占總數的55.2%，因此許多社區稱之為圖書室。社區圖書館（室）擁有座位數量集中在20個以下，占總數的63.8%。有的社區圖書館（室）只提供閱覽，不提供外借，但是座位數卻很有限，影響了讀者在館（室）內的閱覽。

表1 社區圖書館（室）覆蓋率

表2 館舍面積

表3 坐席數量

2.3 社區圖書館（室）藏書量

雖然目前圖書藏書量的均值是2854冊，但是1000冊以下的社區圖書館占81%，1000～2000冊的占10.3%，2000冊以上的占8.5%，因此可以看出雖然圖書館的藏書量均值達到了2854冊，但是受到了極值的影響，不具有說明性。從藏書量的比例可以看出，社區圖書館（室）的藏書量較少。

表4 藏書量

大部分社區圖書館（室）反映出的普遍問題是圖書種類單一且冊數少，只能是勉強維持甚至已經不存在了。例如啟工街道的啟飛社區圖書室，在2010年以前有15平方米，提供10個座席，但后來因為城市規劃動遷而拆除，再沒有興建新的社區圖書室；艷粉街道的紅昌社區、篤工街道的圣工社區、七路街道的星光社區藏書量僅為50冊上下，且均是建成之時民政局、區政府或者是社區居民捐贈，之后就再也沒有更新過，導致讀者稀少，門可羅雀。

2.4 社區圖書館（室）的人員

通過實地走訪調查，每家社區圖書館（室）的人員數量都是1人，且為專職圖書管理員，但在上崗前均未進行過專門培訓，也非圖書館專業畢業的人員。在58家社區圖書館（室）中，有57家圖書館的管理人員是由社區招聘任用的，而僅有1家即新湖社區圖書館的管理人員是由物業招聘任用的。

當前，城市商業銀行的產品開發工作，相關銀行不乏產品品種，但由于許多產品的創新力度不足，達不到消費者的需求和要求。近些年來，各城市商業銀行針對傳統的銀行業務也開發了許多新的服務項目和銀行產品，但若仔細分析這些服務和產品就會發現，這些產品服務的創新度不夠，具有自己銀行特色的產品并不算多，許多服務和產品都是銀行之間的復制和模仿，導致了銀行產品內容同類化，無法形成自身的核心競爭優勢。

2.5 社區圖書館（室）的經費及設備

通過實地走訪調查，社區圖書館（室）絕大部分并沒有經費支持（詳見表5）。社區圖書館（室）具有公共物品的屬性，即每一個人對這種物品的消費并不會導致任何其他人消費利益的減少。公共物品在消費中具有的兩個本質特征：一是非排他型，二是非競爭性[2]。在市場經濟條件下，公共物品主要由公共部門提供。因此社區圖書館（室）經費的不足主要原因在于政府投入不足。

表5 年投入經費

表6 計算機臺數

社區圖書館（室）的設備也是社區圖書館（室）建設所缺少的（詳見表6），在所走訪的58家社區圖書館（室）中提供計算機設備的僅有4家，但設備落后且無專人管理。

經費是決定社區圖書館（室）發展的命脈，沒有經費的投入，圖書館無論從硬件還是軟件上都難以滿足讀者需求。由于經費的不足，隨之而來也影響了書籍的數量、設備的添置，因此解決經費問題是完善社區圖書館（室）建設的一大重點。

2.6 鐵西區社區圖書館（室）的建設模式

目前，鐵西區社區圖書館的發展模式主要有3種：分館型、合辦型以及街道社區自辦型即社區圖書館（室）由其所屬的街道和社區創建。鐵西區多為自建類型，其圖書館（室）館舍由街道或者社區提供，書籍由街道或社區募集或號召社區居民捐建，質量難以保證。社區圖書館（室）剛開辦時讀者比較多，但由于書籍種類少或比較破舊，再加上圖書館（室）開放時間不固定，久而久之，讀者越來越少，社區圖書館（室）變得名不副實。

3 鐵西區社區圖書館（室）建設存在的問題

3.1 建設水平差異影響社區圖書館（室）的發展

社區圖書館（室）建設現狀良莠不齊，總體來說還不能滿足居民基本的閱讀需求。在走訪過程中，僅有屈指可數的社區圖書館（室）的建設規模大、設施全，比較成形，大部分則名存實亡或曇花一現，發展后勁不足甚至關閉。大部分的社區圖書館（室）并不是一個獨立的閱覽室，而是在社區活動室的一角，與乒乓球室、棋牌室等共用一室。部分社區服務中心的主任在接受訪問時表示，由于自身辦公場所有限，所以不能提供優越的場所來做社區圖書館（室），同時由于區政府和街道對基層文化建設重視不夠，從而不能保證社區配套設施的完善。

3.2 人員意識缺乏阻礙社區圖書館（室）發展

社區圖書館（室）發展不足很大程度上與人員意識的缺乏有關。首先街道、社區的干部沒有意識到社區圖書館（室）建設的重要性。在很多社區干部看來，社區圖書館是豐富社區文化建設的報告內容，而非真正惠及居民。社區圖書館的主要責任人是社區主任，社區主任在協調社區全面工作事宜的同時，根本不能把更多的精力放在社區圖書館（室）建設上。先抓地方經濟，等有了經濟基礎再抓精神建設，是很多社區領導者傳達給筆者的思想。社區圖書館（室）管理員服務意識不足也是阻礙社區圖書館發展的一個重要因素。管理員由于缺少專業的知識以及崗前培訓，導致在讀者閱讀的過程中無法進行有效指導，更不能提供二次文獻等。

3.3 經費獲取難抑制社區圖書館發展

經費是決定社區圖書館（室）發展的命脈，經費短缺是每個社區圖書館（室）普遍存在的問題，沒有經費就不能使圖書館（室）的購書、設備添置、管理人員工資等得到保障[3]。街道的財力好壞不一，且拮據為多，因此使得不少社區在基礎經費上都自身難保，更無暇顧及社區圖書館（室）的經費了。

鐵西區社區圖書館（室）經費沒有統一規劃，也未設立專項基金，更沒有明確負責經費的主體是誰。經費的不足更大程度反映在社區圖書館（室）與數字化信息社會的脫節。網絡信息技術和計算機技術的飛速發展，為圖書館文獻資源的開發利用及傳播提供了廣闊的平臺和高速便捷的通道[4]。然而在大部分社區圖書館（室）中，只能滿足社區居民最基本的閱讀需求，而難以在此基礎上有所突破或創新，也難以為社區居民提供技術含量更高的圖書館知識導航等信息服務。

4 社區圖書館（室）發展策略

4.1 聯盟發展模式

社區圖書館（室）的發展如果依靠單打獨斗，最終的結果將是成為擺設。因為社區圖書館（室）由社區管理，而社區又缺少財政自主權，建設一項基礎設施并保證其長期運營是一件困難的事情。因此，將行政區內的社區圖書館（室）構建成聯盟模式，由區財政負責資金的投入，解決在建設以及發展過程中資金緊缺的問題；區圖書館提供文獻資源及人員培訓，借鑒起源歐美的總分館模式，利用大館的資源彌補小館在館藏上的欠缺，每個社區圖書館（室）之間也進行文獻資料的互通有無，最大限度地發揮文獻的利用率；社區管理者負責監管，保證社區圖書館（室）真正融入社區當中，為居民服務[5]。通過多級協作、社區負責的社區圖書館（室）聯盟可以使小而分散的個體形成具有影響力的基層文化組織，進而持續發展。

4.2 居民參與模式

居民參與到社區圖書館（室）建設及發展當中角色就會發生轉變，不單是被服務對象，也成為服務者。在走訪的社區圖書館（室）中，有許多館藏資源來自居民的捐贈，這種舉措使閑置的文獻得以利用，同時也向居民宣傳了社區圖書館（室），這是居民參與其中的一種途徑。居民參與模式是指社區通過問卷、訪談的形式了解居民對于社區圖書館文獻的館藏偏好；通過公開征集社區圖書館（室）室內布局方案、開閉館時間等基礎設施意見來建設社區圖書館（室）。居民在閱讀上的需求被滿足，且有了對于基礎建設的話語權，能提升居民參與社區圖書館（室）的熱情，增加社區圖書館（室）在居民中的影響度，進而防止出現“門口羅雀”的尷尬現象。

4.3 數字社區圖書館模式

隨著科技的進步，數字化技術被應用到眾多領域當中，社區圖書館（室）在這個大背景下被賦予了一個新的機會。數字社區圖書館模式已經不同于傳統的社區圖書館（室），不會再因為資金投入的不足以及館藏資源的限制而偃旗息鼓。數字社區圖書館模式通過建立社區局域網，為社區居民提供一個下載電子文獻的安全的數字圖書館平臺。數字圖書館不僅可以實現社區范圍內的電子文獻共享，還可以滿足居民足不出戶就享受到圖書館服務的訴求，順應了數字化社會發展的潮流，也使得社區文化建設深入居民生活。目前，鑒于電子文獻的版權等問題，社區在建立數字社區圖書館的同時也應當予以重視，相關法律及技術方面的問題還需要進一步研究。

沈陽市社區圖書館的建設應參考國內社區圖書館建設的成功經驗，但這并不意味著完全照搬，各社區圖書館應結合自己的實際情況，創建特色社區圖書館，并不斷發展壯大，擴充其服務方式與范圍，推動基層文化建設的不斷進步。

[1]馬林山，趙慶峰，肖新國.我國基層圖書館發展現狀分析研究[J].合肥學院學報：社會科學版，2011（6）：120-123.

[2]王麗.社區圖書館工作[M].福建：廈門大學出版社，2005：10-15.

[3]章明麗.圖書館總分館建設的嘉興模式[J].圖書館雜志，2009（10）：11-19.

[4]葉靜婷.淺議社區圖書館可持續發展途徑——以虎門鎮社區圖書館為例[J].科技情報開發與經濟，2012（12）：79-80.

[5]王秀亮.用科學的發展觀指導社區圖書館建設[J].科技資訊，2008（2）：246.

魏 來女，1975年生。博士，副教授。

高希然女，1990年生，碩士在讀。

G258.24

2014-03-24；責編：王天泥。）