鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)存在的問題與對策

張玉紅

（大石橋市圖書館，遼寧 大石橋 115100）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)存在的問題與對策

張玉紅

（大石橋市圖書館，遼寧 大石橋 115100）

通過對大石橋市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的現(xiàn)狀和存在的問題，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的對策與建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館 調(diào)查研究 農(nóng)村文化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的公共文化設(shè)施，是農(nóng)村百姓文化休閑的重要場所之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是最貼近廣大農(nóng)民讀者的文化場所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中，廣大農(nóng)民讀者不僅能讀書看報，汲取科學(xué)文化知識，及時了解時事、政策、法規(guī)，提高思想道德和文化素養(yǎng)，還能夠查閱文獻(xiàn)信息，解決各種生產(chǎn)難題，增強(qiáng)市場意識和利用市場的能力；同時還可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中獲得美的享受、藝術(shù)熏陶，滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民讀者消遣休閑娛樂的需要，達(dá)到開闊視野，提高生活質(zhì)量的目的。如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的作用，促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是圖書館界長期以來一直思考的課題。為了全面了解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)存在的問題，找出促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)工作的有效方法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的健康發(fā)展，筆者于2014年1月對大石橋市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展?fàn)顩r的全面調(diào)查。結(jié)果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，目前普遍存在著建設(shè)不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)缺乏、管理水平滯后、人員業(yè)務(wù)水平較低、不經(jīng)常開展活動等突出問題。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村文化建設(shè)，直接影響廣大農(nóng)民文化水平的提高，成為新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的嚴(yán)重障礙。筆者在對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，查找鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)工作存在的問題，提出了一些粗淺的建議，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)提供有益的參考。

1 調(diào)查過程及現(xiàn)狀

1.1 調(diào)查方式

采用網(wǎng)上QQ咨詢、電話咨詢、問卷調(diào)查、下鄉(xiāng)調(diào)研等方式對營口大石橋市所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進(jìn)行了藏書數(shù)量、館舍面積、服務(wù)范圍、自動化設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、讀者工作、管理人員等情況的調(diào)查。

1.2 調(diào)查結(jié)果（見表1）

表1 大石橋市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館基本情況調(diào)查結(jié)果

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館普遍存在的問題

2.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展不平衡

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，營口大石橋市共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖書館。僅有的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館無論在藏書建設(shè)、館舍面積、人員配備上，還是資金投入上都參差不齊。比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館一般為獨(dú)立建制，藏書量在5000冊以上，能夠定期更新圖書，規(guī)定開館時間，設(shè)有專人管理，擁有電子資源，可利用文化信息資源共享工程的資源開展服務(wù)，并能不定期地開展培訓(xùn)、講座等讀者活動，如金橋鎮(zhèn)、旗口鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、溝沿鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)等。其中金橋鎮(zhèn)圖書館是本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的代表。由于金橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，圖書館的藏書建設(shè)、閱覽環(huán)境有了很大的改善。近年來，在基本公共服務(wù)均等化理念的指導(dǎo)下，國家將公共文化服務(wù)體系建設(shè)重心延伸到基層和農(nóng)村。遼寧省的文化信息資源共享工程已經(jīng)輻射到全省的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村。大石橋市就在金橋鎮(zhèn)圖書館建起了文化資源共享工程入戶試點(diǎn)。該村除村部和各種專業(yè)戶設(shè)置了文化信息資源共享工程終端設(shè)備外，80%的農(nóng)民也安裝了接收設(shè)備，廣大農(nóng)民在田間管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面遇到什么問題，只要打開終端，看電視就可以解決，確實(shí)方便了廣大農(nóng)民，改變了他們的精神面貌，提高了他們的文化素質(zhì)，文化惠民政策深入人心，在新農(nóng)村建設(shè)、繁榮農(nóng)村文化方面發(fā)揮了積極的作用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有獨(dú)立的建制，但是圖書更新較慢，書柜中的圖書有限，柜門緊鎖，幾乎沒有人翻動；計算機(jī)設(shè)備陳舊或缺乏，不提供電子資源；所藏文獻(xiàn)沒有編目整理，隨意擺放；讀者數(shù)量有限，如本市的建一鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)等。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館則沒有獨(dú)立建制，一般與活動室或會議室合用。

2.2 電子資源嚴(yán)重缺乏

目前，本市的絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還在使用手工編目、手工借閱。雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館舍面積、館藏文獻(xiàn)、管理人員都比較到位，但仍缺少計算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備和電子信息資源。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不具備電子閱覽功能，甚至連工作人員使用的電腦都不配備，或未能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這就嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展，滿足不了廣大農(nóng)民的信息需求。

2.3 人員編制急需解決

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館基本能保證有1名兼職管理人員。然而這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)至少配備兩名專職人員，才能保證圖書館的正常開放和運(yùn)行。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作人員中有返聘人員、文化協(xié)管人員、文化志愿者、有編制人員兼職、無編制人員等多種情況，造成人員流動性大，專業(yè)知識水平低。水源鎮(zhèn)圖書館這方面做得較好。他們配備了4名專職人員，全天開館，并定期開展專業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)等活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)揮了應(yīng)有的作用。多年來，大石橋市圖書館也一直對該館給予藏書資源的補(bǔ)充，并將其作為市館的流動站，定期為他們流動送書，增加了館藏冊數(shù)，從而保障了水源鎮(zhèn)圖書館的借閱率，基本上滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨蟆?/p>

2.4 資金無保障，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的正常運(yùn)行，需要可靠的人員和資金補(bǔ)充。應(yīng)建立可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于購書經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)沒有專項撥款，而是從其他的辦公經(jīng)費(fèi)中劃撥，因此書刊更新緩慢，無法滿足讀者需要。特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，專項資金比較缺乏，資源流動性差，依然需要上級政府的大力扶植來暢通圖書更新渠道。通過調(diào)研我們還發(fā)現(xiàn)，與辦公區(qū)域在一起的圖書館普遍存在讀者量少、周末不開放的問題，成了辦公人員的書屋，而無法真正面向廣大農(nóng)民開放。

3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作的幾點(diǎn)建議

3.1 政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃

沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。根據(jù)筆者調(diào)查，本市范圍內(nèi)近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖書館，如何改變這種知識貧窮的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，首先要提高認(rèn)識，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的力度。由市委有關(guān)部門牽頭，制定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的總體方案，將方案分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設(shè)應(yīng)有明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓圖書館建設(shè)，制定落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，形成層層抓、合力抓的良好氛圍。

3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高管理水平

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展不均衡，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)肯投入、起點(diǎn)高、設(shè)施全、藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，上級公共圖書館可以與其建立業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系，對其藏書結(jié)構(gòu)、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度建設(shè)等方面給予規(guī)范化指導(dǎo)。本市金橋鎮(zhèn)圖書館是大石橋圖書館的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站之一。市館曾多次派業(yè)務(wù)骨干去金橋鎮(zhèn)圖書館進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，使其各項業(yè)務(wù)工作逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，管理科學(xué)，服務(wù)規(guī)范，在實(shí)踐中發(fā)揮了圖書館的職能作用。

3.3 建立圖書流動站，延伸圖書館服務(wù)

建立圖書流動站是各級圖書館開展文獻(xiàn)流通、延伸服務(wù)的一種方式。這種延伸服務(wù)的方式比較適合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。市縣級圖書館通過與其建立圖書流動站的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設(shè)備和管理人員，由市縣館配備文獻(xiàn)資料，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項服務(wù)，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻(xiàn)資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻(xiàn)服務(wù)。目前大石橋市圖書館已在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立了圖書流動站，送出文獻(xiàn)數(shù)量多者2000余冊，少者600多冊，年送書量超過10000冊。大石橋市圖書館通過建立圖書流動站的形式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，擴(kuò)大了公共圖書館的服務(wù)范圍，最大限度實(shí)現(xiàn)了館藏文獻(xiàn)的潛在價值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。

3.4 利用“共享工程”資源，豐富服務(wù)內(nèi)容與方式

“全國文化信息資源共享工程”建設(shè)為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供了極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)充分利用“共享工程”建設(shè)的成果來豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)的同時，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館電子閱覽室。目前大石橋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建有電子閱覽室的為數(shù)不多，所以，要引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在有條件的情況下創(chuàng)辦電子閱覽室。通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的實(shí)際可利用文獻(xiàn)的數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、不同類型讀者的閱讀需求。電子閱覽室還可以使有限的購書經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的重點(diǎn)可以放在讀者借閱量大的書籍和期刊上，如農(nóng)業(yè)科技類、文藝類、少兒類等，使有限的經(jīng)費(fèi)得到充分利用，發(fā)揮最佳效益。

3.5 引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣

我國農(nóng)民受教育程度不高，文化素質(zhì)相對較低，他們更喜歡閱讀那些直觀形象、通俗易懂的圖書。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在藏書建設(shè)方面進(jìn)行深入調(diào)研，本著藏為所用的原則來補(bǔ)充藏書。要盡量選擇那些在文字內(nèi)容上具有可讀性，在表達(dá)形式上具有可操作性，在結(jié)構(gòu)安排上具有吸引性的文獻(xiàn)。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)也應(yīng)該體現(xiàn)三貼近的原則，即貼近新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，貼近農(nóng)民生活實(shí)際。要根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)，以圖書館為基地，聘請專家開展各類特色講座。尤其是一些涉及農(nóng)林牧副漁之類的科普講座。要突出特色，樹立品牌，形成規(guī)模。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要圍繞著廣大農(nóng)民的需求，圍繞著本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，貼近農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，努力營造愛讀書、讀好書的社會氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

[1]高翠萍，陳薇莉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀與思考[J].圖書館建設(shè)，2004（1）.

[2]楊文珠，鄒琦.廣州地區(qū)農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)研究[J].圖書館學(xué)刊，2010（7）.

[3]郭廣堃.文化共享工程廣電模式管理述略[J].圖書館學(xué)刊，2011（6）.

[4]高波，黃潔晶.中國大陸圖書館資源共享現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國圖書館館報，2013（1）.

張玉紅女，1965年生。本科學(xué)歷，館員。

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2014-03-21；責(zé)編：徐向東。）