規范事業單位管理制度只是第一步

規范事業單位管理制度只是第一步

5月15日，國務院公布《事業單位人事管理條例》，7月1日起施行。條例指出，在工資福利和社會保險方面，國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

其實早在2003年，中央就提出制定《事業單位人事管理條例》。但只聞樓梯響，不見人下來。這其中原因在于事業單位改革中的養老保險問題、收入差距問題遇到了現實的阻力。中國現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人，歷時11年始出來的《事業單位管理條例》，波及單位之多，涉及人群之廣，其重要性不言而喻。

與11年前相比，事業單位人事制度改革取得較大進展，但能上能下、能進能出的用人機制尚未真正建立。聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地的做法都不統一等，國家沒有專門的立法，事業單位存在的這些問題也無法得到克服，所以，行將生效的《事業單位人事管理條例》，就寄予了公眾很大的期望。

雖然《事業單位人事管理條例》行將生效，但說到真正發揮效力，還是需要各地各事業單位的認真執行，這其中遇到的阻力必定很大，3100多萬的事業單位人員極其復雜，其在選人用人、競聘上崗等方面，存在的不透明招聘、蘿卜招聘等現象，甚至遠比機關單位來得嚴重，“公考”比事業單位招聘的透明度更高、更為公平競聘，這與社會關注度與《公務員法》對“公考”的約束都有關系。

《條例》的亮點不少，如其中規定曠工超過15個工作日，事業單位就可以解除聘用合同，事業單位新聘用人員應向社會公開招聘等，這些都對事業單位人事管理制度予以了規范，切中時弊。如嚴格按照《條例》來做，也就能避免在很多事業招聘中大量存在的蘿卜招聘、秘密招聘現象的發生，能避免一些事業單位常見的人浮于事、庸碌無為現象的繼續存在。

想到《條例》出臺都費時十多年，就不能寄望于《事業單位管理條例》能一蹴而就、一勞永逸地解決事業單位存在的問題。《條例》的出臺，只是邁出了事業單位改革的重要一步，接下來需要各地政府認真予以落實。更重要的是，要將一些吃空餉、“磨洋工”、庸碌無為的人員清除出去，給真正想做事、能做事的人員予以激勵與上升的空間，不能將《條例》的出臺，變成給既得利益群體變相增加福利的借口，變成事業單位全員漲工資，變成“全民狂歡”。《條例》更多的是為了規范事業單位的人事管理，讓事業單位不再是養活閑人的“養老院”，而變成充滿競爭活力的“競爭場”，所以必須是先打破“鐵飯碗”，清退“寄生蟲”，再按勞分酬。

（本欄目文圖：張雪影綜合）