訴前禁令制度的司法運(yùn)用：積極與審慎的交鋒

于凱旋

為充分發(fā)揮典型案件輻射、示范和引導(dǎo)作用，2014年4月25日，北京市第二中級(jí)人民法院召開(kāi)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全案件審理情況新聞通報(bào)會(huì)”，以增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新行業(yè)良性健康發(fā)展。

隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的深入發(fā)展，首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨著更大的任務(wù)和挑戰(zhàn)。二中院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件過(guò)程中，特別注重利用行為保全制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，先后審理了20件具有指引作用的行為保全案，依法作出5份行為保全裁定。

參加本次新聞發(fā)布會(huì)的二中院領(lǐng)導(dǎo)包括院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)宿遲，二中院新聞發(fā)言人、副院長(zhǎng)崔楊，民五庭庭長(zhǎng)張曉津，副庭長(zhǎng)葛紅等。宿遲副院長(zhǎng)指出，行為保全制度是2013年施行的《民事訴訟法》增設(shè)的一項(xiàng)重要制度，在此之前《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》及最高人民法院相關(guān)司法解釋均規(guī)定訴前行為保全制度可在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域予以一定程度的適用，司法實(shí)踐通常稱之為“訴前禁令”。行為保全制度是指法院應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，若不及時(shí)制止被控侵權(quán)行為，將給申請(qǐng)人造成難以彌補(bǔ)的損失，為保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，保證判決或者裁決執(zhí)行，避免損失擴(kuò)大，在訴訟前或者訴訟過(guò)程中，責(zé)令被申請(qǐng)人為一定行為或者不為一定行為的臨時(shí)性民事強(qiáng)制措施。

由于訴前保全往往會(huì)對(duì)雙方爭(zhēng)議的核心焦點(diǎn)做出初步判斷，且保全措施會(huì)對(duì)被申請(qǐng)人的日常經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生強(qiáng)制性約束，被申請(qǐng)人往往會(huì)主動(dòng)要求在法院主持下進(jìn)入調(diào)解程序，而申請(qǐng)人亦會(huì)因保全成功而同意與對(duì)方協(xié)商調(diào)解具體內(nèi)容，爭(zhēng)議得以解決并取得良好的社會(huì)效果。例如在上海諾華醫(yī)藥用途專利訴中禁令案中，法院通過(guò)訴中行為保全，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)節(jié)磋商，用最短的時(shí)間達(dá)成了調(diào)節(jié)協(xié)議，保障了社會(huì)公共利益。

張曉津庭長(zhǎng)介紹錢鐘書(shū)書(shū)信手稿訴前禁令案開(kāi)創(chuàng)了訴前禁令裁定先河，此案在社會(huì)各界對(duì)錢鐘書(shū)手稿即將被大規(guī)模曝光一事高度關(guān)注的情況下，由法院積極合理地采取保全措施，有效保護(hù)了著作權(quán)人權(quán)利，又避免對(duì)拍賣公司及相關(guān)公眾造成影響。該禁令將有助于推動(dòng)對(duì)于發(fā)信人著作權(quán)及隱私權(quán)的保護(hù)，發(fā)揮了司法的社會(huì)引導(dǎo)功能。

在“狼愛(ài)上羊”訴前禁令案中，二中院針對(duì)兩日后即將舉行的演唱會(huì)，裁定責(zé)令被申請(qǐng)人在演唱會(huì)上不得演唱涉案作品，本案訴前保全極具緊迫性。而后被申請(qǐng)人拒不執(zhí)行法院裁定，法院隨即做出民事制裁決定。葛紅副庭長(zhǎng)介紹，在確定罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)綜合考慮該作品的知名度、影響力和獨(dú)創(chuàng)性程度，以及被申請(qǐng)人行為的主觀惡意程度和拒不履行裁判文書(shū)的嚴(yán)重程度，結(jié)合能夠查明的包括演唱會(huì)門票收入等情況，經(jīng)過(guò)計(jì)算予以確定。

行為保全制度在規(guī)制被訴侵權(quán)行為方面的力度非常大，這同時(shí)會(huì)給大家?guī)?lái)質(zhì)疑，產(chǎn)生“未審先判”的效果，因此該制度在實(shí)施的過(guò)程中要堅(jiān)持嚴(yán)格審查的原則，二中院在適用行為保全制度中需要審查的要件包括：申請(qǐng)人需提供證據(jù)證明其合法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)；申請(qǐng)人應(yīng)提供比較明確的證據(jù)證明被申請(qǐng)人即將實(shí)施或正在實(shí)施的行為構(gòu)成侵權(quán)；申請(qǐng)人需進(jìn)一步證明訴前保全申請(qǐng)的緊迫性，如不及時(shí)制止將帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損害或?qū)怖嬖斐捎绊懀簧暾?qǐng)人應(yīng)提供一定擔(dān)保。通過(guò)嚴(yán)格審查可以達(dá)到一種平衡，即在最大限度保護(hù)被申請(qǐng)人利益的同時(shí)，一旦做出的裁定有問(wèn)題，可以通過(guò)擔(dān)保的形式對(duì)被申請(qǐng)人予以救濟(jì)。從二中院受理案件和做出裁定的比例上看，大部分案件均不符合訴前保全條件，法院秉承審慎的態(tài)度駁回此類訴前保全申請(qǐng)。

為了更好規(guī)范相關(guān)市場(chǎng)交易秩序，避免或減少糾紛，二中院對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體提出了幾點(diǎn)建議：強(qiáng)化自律，樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念；熟悉法規(guī)，提升行為保全重視程度；積極應(yīng)對(duì)，努力爭(zhēng)取訴訟和解機(jī)會(huì)；慎用權(quán)利，增強(qiáng)合理維權(quán)意識(shí)。

作為2013年新施行的《民事訴訟法》新增內(nèi)容，行為保全已成為民事訴訟程序中的一項(xiàng)重要制度，二中院會(huì)在今后審判實(shí)踐中繼續(xù)關(guān)注該項(xiàng)制度的應(yīng)用，進(jìn)一步總結(jié)出更為具體和完善的經(jīng)驗(yàn)。