官場禁煙貴在層層落實

金海燕

1月5日出版的《工人日報》報道，我國男性公務員吸煙率占61%，52.7%的吸煙公務員表示從未戒煙，僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。關于領導干部帶頭在公共場所禁煙的規定，觸及了我國控煙最難的群體。

中國在10年前就已經簽署了《煙草控制框架公約》，并且在2006年正式實施。政府理應成為控煙的推動者，領導干部更應當成為群眾性控煙的帶頭人。然而，在不少地方的公共場所禁止吸煙的檢查中，往往發現政府機關是煙缸、煙頭最多的地方，更有一些地方，為了維護本地煙草的高額稅收，或是用公款購買香煙，或是用紅頭文件強行推銷香煙，致使這十年時間里，全球煙草產品銷量下降10%，而我國卻上升了41.8%，增速全球最高。更令人擔心的是，在官場里，天價香煙常常成為腐敗的敲門磚。送上若干條天價香煙，動輒幾萬元，在“煙酒不分家”的稱兄道弟下，遁身于無形中，致使男性公務員成為我國控煙工作中最難落實的人群。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，要求各級領導干部要模范遵守公共場所禁煙規定，各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支，被普遍認為不僅具有反腐敗的強烈針對性，更將為中國落實《煙草控制框架公約》開創一個嶄新的局面。

在一個單位里，能否實現公共場所的禁煙規定，往往不是一個通知所能解決的，還需要權力制約。有人認為，一個單位能不能成為“無煙單位”，關鍵要看“一把手”的態度，如果“一把手”是位癮君子，在現實生活中，恐怕很難出現群眾對領導在辦公室或會議室抽煙這樣的“小事”斤斤計較，更不會冒著得罪“一把手”的風險向上級舉報。所以層層落實，得靠各級領導的自覺，更要靠強有力的執行機制和相應的問責制度。

但愿官場禁煙令，在成為反腐領域正能量的同時，也成為開創全社會控煙新局面的契機，帶出全社會切實控煙的新風氣。