回歸十六年：香港媒體的“變”與“不變”*

■ 曹晚紅 王 鈺

回歸十六年：香港媒體的“變”與“不變”*

■ 曹晚紅 王 鈺

2013年是香港回歸祖國十六周年。香港回歸前不少人對“一國兩制”的構想充滿疑慮，西方某些媒體更預言“香港將要死亡”，輿論普遍擔心香港會“變”。回顧這十六年的發展，“變與不變”，成為觀察香港社會的重要角度。香港媒體經歷了不同的社會時期政治變化帶來的沖擊，媒體與社會的互動非常值得研究。那么，這十六年來，在一國兩制的政治體制下，香港媒體是否發生變化？有些什么樣的變化？

一、香港媒體新聞體制和新聞理念保持不變

十六年來，香港最大的不變是實踐了“一國兩制、港人治港”的制度并取得巨大成果。香港媒體在保持國際資訊中心的地位不變的同時，新聞體制、新聞理念和媒體運營方式也未發生變化。

考察香港媒體保持新聞體制和新聞理念基本不變的原因，最根本的便是“一國兩制”這一政策的實施?；貧w祖國后，香港保持社會制度不變，依然實行資本主義制度。香港政治體制及經濟體制保持不變，使得香港媒體的生態環境基本不變，香港的新聞體制和新聞理念才能保持基本不變。具體而言，不變的地方體現在如下幾個方面：

1.國際資訊中心的地位

香港作為世界著名的大都會之一，不僅是“國際金融中心”“國際貿易中心”“國際航運中心”，還因其發達的大眾傳播業，而被稱為“國際資訊中心”。

“一國兩制”的成功實施，使香港繼續保持著“低稅制、經貿自由、資本及信息自由流通”的優勢。雖然香港回歸后也經歷了亞洲金融危機和“非典”等危機時刻，但依然保持了經濟的持續繁榮，“2012年，香港連續第18年被評為全球最自由經濟體；2012年，香港連續第二年以滿分榮登全球最具競爭力經濟體榜首；2012年，香港在世界銀行對183個經濟體的營商環境排名中位居次席”①。

此外，地緣優勢也是香港成為全球資訊中心的重要原因。正如鳳凰衛視董事局主席及行政總裁劉長樂在《從鳳凰成長看回歸十年香港傳媒業發展歷程》的發言中所說：香港媒體的發展很大程度上得益于其地緣優勢。而回歸后的香港，依然保持著“左右逢源”“南北薈萃”“東西融合”的地緣優勢：既面向大陸地區，又放眼全球華人市場；既有大陸文化的深厚，又有香港文化的通俗；既有中華文化的堅守，又有西方傳播理念的借鑒。

根據香港政府新聞處的資料，截至2012年2月29日，人口只有700萬，總面積只有1075平方公里的香港，卻擁有“50份日報和648份期刊（當中包括多份電子報章），4個免費本地電視臺（共2個牌照，分屬無線電視及亞洲電視）、69個收費電視臺、13個電臺頻道以及620萬手機用戶”②。同時，香港由于其特殊的地理位置和經濟繁榮程度而成為國際資本和國際機構的匯集之地，吸引了不少國際傳媒集團和機構在這里設立亞太區總部或辦事處。目前，已有“一百二十多家外國傳媒機構，在香港設立亞太地區總部或分社”③，派駐記者，采制新聞。CNN、BBC、CBS等全球主要媒體的衛星電視節目也在此落地轉播。

因此，香港回歸之后的十多年間，自由市場經濟體系及地緣優勢的保持讓香港“國際資訊中心”的地位始終保持不變。這種不變表現在：第一，不僅媒體數量眾多，而且信息量極大，加之香港電訊業科技發達，信息傳播速度極快。第二，香港媒體有各自不同的立場，在信息傳播上具有很高的自由度。第三，處于國際大都市的香港傳媒信息來源多元，具有明顯的全球化特征。

2.新聞自由及輿論多元化保持不變

香港的新聞自由經常成為國際社會檢測“一國兩制”是否成功的標尺。作為全球資訊中心，言論自由和輿論多元化是香港媒體非常突出的特征，那么，回歸后香港的新聞自由究竟是保持原貌，還是出現了弱化甚至倒退？

首先，《香港特別行政區基本法》第三章保障了言論、新聞、出版、結社、集會、游行、示威、宗教信仰、學術研究和文學藝術創作的自由，對這些權利和自由的限制必須符合兩個國際人權公約適用于香港的有關規定。根據《基本法》的規范，保障言論自由，能確保公眾可以持有和表達自己的意見，包括批評政府的政策及措施等?；痉ǖ囊幎ň褪且Ｗo香港特區的新聞自由和新聞體制，給港人制造一個穩定繁榮的輿論環境，為香港特區的安定興旺作出新貢獻。這是從法規層面對香港的新聞自由做出的保證。

其次，“香港特有的多元文化背景決定了傳媒產業無論從資本運營、人員結構，還是產品內容都呈現多元、包容、整合的特色”④。到目前為止，香港特區政府沒有新聞審查制度，傳媒機構只須按法律要求進行牌照登記注冊，就可以按照市場方式運作，對全世界各地的新聞進行全面和自由的報道。總之，不同意識形態、信仰、文化的觀點，都有充分表達的機會。因此，回歸后的香港媒體努力打造著寬松自由的輿論環境，“編輯自主”及“輿論多元”依然是香港媒體的重要特征。

3.市場導向的媒體運作模式保持不變

香港傳媒的繁榮與資本主義市場經濟的發展密不可分，在自由市場經濟體系指導下的香港媒體，在回歸后依然堅持其完全市場導向的運作模式，除香港電臺外，香港媒體均是私營機構，自負盈虧。因此，香港媒體作為一個極為活躍的市場經濟主體，依然講求資本運作及成本，以利益最大化為驅動，商業化的色彩始終濃重?？偟膩碚f，香港媒體的資本運作機制依然保持不變。

二、香港媒體的變化

香港回歸后，在各個領域都加強了與內地的聯系。比如商業、金融、旅游、文化等等，內地作為香港巨大的后盾和市場，在交流往來中給香港帶來無限商機。香港媒體，作為香港社會的窗口，不自覺中已開始與內地媒體相互影響。可以說，香港媒體在保持基本不變的基礎上，也出現了一些轉變。

1.政治關注度增強

1997年香港回歸前的100多年的時間中，香港一直處于英國的殖民統治之中，“一切權利歸英國皇室，港督集政治、立法、司法大權于一身”⑤，港民在政治上并無發言權，這就使得香港民眾對政治毫無熱情，他們寧愿在高節奏的工作及生活后，看一下馬術分析、股市分析，甚至是探究一下媒體對于明星隱私的報道，也不愿意參與政治，表現出了一種“遠離政治”的心態。

隨著1984年《中英聯合聲明》的簽署，事關香港的前途，香港人開始逐漸關注政治話題，從“遠離政治”到“靠近政治”。1984年，無線電視臺與亞洲電視臺派出龐大隊伍，在北京現場直播中英《關于香港問題的聯合聲明》的簽署儀式達四個小時之久，詳細分析了這一事件的背景及其深遠意義，獲得了民眾的普遍關注。而且，當時的香港電臺為滿足眾多民眾對香港前途的關注，開設了以關注時事、政治為主的電視熱線節目——《80年代》，“社會各階層人士在電話中說出對香港前途的見解、擔憂和理想的解決方案”⑥。一時間，《80年代面面觀》《香港今日》等時事類節目紛紛涌現，并廣受歡迎。

1997年香港回歸，更加成為香港媒體爭相報道的對象，一時間，港人的政治熱情達到了一個至高點。香港回歸后，香港媒體將政治關注點轉移到香港特別行政區政府方面，政治報道已成為香港媒體不可或缺的一個組成部分，也是民眾關注的重點之一。

2.國家意識提高

在對內地政治和“一國兩制”制度的報道上，經過十多年的發展，香港媒體已經從回歸初期的迷茫及困惑發生了轉變，雖然“左、中、右”三派對此所持的態度及立場不盡相同，但總體表現出了國家意識的不斷加強?！皩υS多關系國家根本利益、大是大非的問題”，香港媒體基本達成了一個共識，“比如，對于臺灣問題，香港媒體多持反對‘臺獨'的立場”。⑦

這一方面是因為香港民眾和香港媒體已經接受了回歸祖國這一事實，對國家的認同和國家意識增強，香港第四任行政長官梁振英在2012年說過：“回歸的15年，不僅是法理上的回歸，更是人心上的回歸?！雹嗔硪环矫?，香港回歸后，受亞洲金融風暴的沖擊和“非典”疫情的影響，曾一度出現嚴重的經濟衰退。在香港處于困難之際，中央政府對香港施以援手，帶動香港經濟走出困境，這在一定程度上改變了香港傳媒對內地的印象和觀點。

3.關注內地，與內地良性互動加強

香港回歸前，由于歷史的原因，香港與內地經濟實力相差較大，再加上社會制度的巨大差異，導致香港媒體對內地的報道“普遍帶有偏見，負面新聞多，預設立場多”⑨。香港回歸后，內地改革開放成果斐然，經濟騰飛，國際地位逐漸提高，并在香港經濟經歷危機時伸出援手?，F在，香港媒體對內地的報道更加客觀公正，不再局限于政治層面，而是包括經濟、民生、科技、環境、維權、娛樂、體育等所有與內地相關的重大事件。

香港媒體與內地的合作交流也日趨緊密，香港媒體紛紛與內地媒體展開合作，雙方在融合及沖突中相互借鑒，共同發展。為加強與內地的合作，“亞視”于1993年成立了中國發展部，全力開拓廣闊的內地市場，及時處理及聯絡與內地相關的業務，以促進雙方更多的合作。“無線”下屬的無線電視國際公司也努力開拓內地市場，謀求業務的拓展。

4.媒體競爭激烈使媒體娛樂化和低俗化加劇

香港是世界上傳媒競爭最為激烈的地方之一。香港回歸后，傳媒間的競爭有增無減，過度競爭使得香港媒體大肆渲染有關暴力、色情、偷拍明星隱私、非法入屋、血腥的事件。例如2006年6月初，某電臺舉辦“我最想非禮的香港女藝人”選舉，節目侵犯了女性尊嚴，而且會對青少年產生不良影響，因而引來上千人向廣播事務管理局投訴。最后，廣管局裁定節目“品位低劣”，該電臺違反《電臺業務守則節目標準》，判罰款14萬元，并要高層管理人員公開道歉。此外，為搶新聞而報道未加證實的消息的現象在香港媒體中也頻頻出現，這些不良現象降低了媒體的道德水準，污染了香港的媒介環境，誤導了受眾，更重要的是，降低了媒體的社會公信力。

5.媒體自律加強

在香港，新聞工作者一向被稱為“無冕之王”，過去香港沒有一個機構制定過完備的新聞專業操守守則，但隨著香港媒體競爭加劇，媒體的娛樂化、低俗化的趨勢越演越烈，傳媒公信力下降，引發了社會各界對于新聞從業人員職業操守的討論，并出臺了一些相關的自律條例。2000年由香港記者協會、香港攝影記者協會、新聞工作者聯會和新聞行政人員協會等4個新聞工作者組織，草擬了《新聞從業員專業操守守則》，守則除了要維護新聞自由外，也指出必須以公眾利益為依據，求真和公平客觀地報道，避免淫褻、不雅和煽情，遵守個人隱私，避免利益沖突，正確處理不愿透露身份人士所提供的消息等。

香港回歸十六年，內地經濟社會的繁榮帶動了香港傳媒市場的發展，香港媒體與內地媒體的合作促進了雙方的相互借鑒及融合，在保持基本新聞體制不變的基礎上，香港廣播電視也有了不少積極的變化。在“變”與“不變”之中，香港媒體依托內地廣闊市場，不斷發展繁榮。

注釋：

①⑧ 林衍：《香港回歸15年：變與不變》，載《中國青年報》，2012年6月18日。

② 香港特別行政區新聞處：「香港政府一站通」網站，http：//www.gov.hk。

③⑤ 鐘大年、趙淑萍、胡芳：《香港內地傳媒比較》，中國傳媒大學出版社2002年版。

④ 劉長樂：《從鳳凰衛視的成長看回歸十年香港傳媒業發展歷程》，http：//phtv.ifeng.com/phinfo/200706/0621＿45＿139335.shtml。

⑥ 方積根、王光明：《港澳新聞事業概觀》，新華出版社1992年版。

⑦⑨ 陳錫添：《回歸后香港傳媒的特點與變化》，中國新聞出版社2006年版。

（作者曹晚紅系中國傳媒大學新聞傳播學部電視學院副教授；王鈺系中國傳媒大學新聞傳播學部電視學院碩士研究生）

【責任編輯：張國濤】

*本文系中國傳媒大學亞洲傳媒研究中心課題“香港廣播電視研究”（項目編號：AM2010-1）的研究成果。