不要帶血的GDP：發展決不能以犧牲人的生命為代價

湖南省人民政府副省長 盛茂林

十八大以來，習近平總書記多次就加強安全生產工作作了重要講話。習近平總書記的系列重要講話，站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，深刻闡述了安全生產的工作規律，體現了科學發展觀的核心立場，揭示了群眾路線的本質特征，為我們做好安全生產工作指明了方向。

深刻領會習近平總書記重要講話精神要求

深刻領會并認真貫徹習近平總書記的重要講話精神，要做到“四有”：第一，要有科學發展理念。習近平同志指出，各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立科學發展、安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。徐守盛書記、杜家毫省長多次要求，“不要帶血的GDP”“不要帶血的財政收入”。安全發展是科學發展的內容，也是科學發展的前提和保障，沒有安全的發展不是科學發展，也不是可持續發展，決不能以犧牲安全為代價換取經濟的一時發展。第二，要有“紅線”思維。習近平同志強調，“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的‘紅線’” ?！凹t線”就是高壓線，碰不得摸不得，碰了就要付出沉重的代價。各級領導干部要真正把安全 “紅線”作為生命線、高壓線、責任線，高度重視、切實加強安全生產，堅決遏制重特大事故的發生，最大限度地減少事故起數和死亡人數。第三，要有擔當精神。習近平同志反復強調，當干部要有擔當意識，要敢于負責，要經常有臨事而懼的態度，經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況。當官做干部，要做到守土有責、守土負責、守土盡責，要認真落實安全生產責任體系。抓安全生產，不負責就要負罪，不擔責就要追責。要敢擔當、敢碰硬，嚴格落實安全生產負責制，對招商上項目安全要嚴把關，對非法違法行為要“零容忍”，對重大安全隱患要嚴整改，對生產事故要嚴追責。第四，要有務實作風。安全生產來不得半點虛假、馬虎、湊合和拖延，不能有僥幸心理，必須以踏石留印、抓鐵有痕的精神，一個釘子一個卯，搞調研不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，工作部署要一步一步抓落實，安全隱患要一個一個認真整改。

深刻認識抓好安全生產的重要性、長期性和復雜性

世間萬物，生命最寶貴，百業興旺，安全最重要，安全生產責任重于泰山，任重而道遠。

安全生產是老百姓最大的福利。尊重生命，保護健康，是人民群眾最基本的要求，是安全生產工作最根本的目標。老百姓盼的是平平安安。如果把人的“安全與健康”設定“1”，其他諸如地位、財富、名譽，愛情、親情、友情都是“0”，沒有了“安全與健康”這個“1”，其他一切 “0”都沒有意義。要抓好安全生產，切實增加老百姓的安全感、幸福感、和諧感。

安全生產是黨委政府最大的政績。忽視安全抓發展是火中取栗，脫離安全求政績如水中撈月。經濟發展是政績，安全生產也是政績，是事關改革發展穩定的最大政績。只有把保障人民生命安全作為首要的執政理念，把安全生產作為經濟轉型升級的重要抓手，才能創造出經得起歷史和人民檢驗的政績。

安全生產是企業最大的效益。安全與效益同行，事故與損失同在。企業一旦發生事故，員工受損、經濟受損、名譽受損、市場受損，有的企業負責人要依法追究責任。只有注重安全的企業，才是真正追求效益的企業。

安全生產是干部最大的責任。民生是最大的政治，抓安全就是抓民生，就是鞏固執政基礎，這是我們必須擔負起的政治責任；抓安全就是抓穩定，就是保一方平安，保社會和諧穩定，這是我們必須擔負的社會責任；組織把一個干部放到安全生產崗位，是組織的信任、人民的厚托，要本著對人民群眾、對歷史、對長遠發展負責的態度，全力以赴地抓好安全生產，這是我們必須擔負起的崗位責任。

近年來，省委、省政府高度重視，扎實推進安全生產工作，安全生產形勢持續好轉。2013年，湖南安全生產工作取得了歷史最好成績，是安監部門成立以來事故總量最少、重大事故起數最少、主要指標下降幅度最大的一年。全省各類生產經營性事故死亡人數、較大事故起數、重大事故起數下降分別下降19.9%、18.4%、80%。但是，我們必須清醒地認識到，湖南安全生產形勢依然嚴峻，高危行業門類齊全、涉危企業點多面廣的現狀仍然沒有根本性改變，安全生產基礎薄弱、基層脆弱的現狀仍然沒有根本性改變，少數行業領域和地區事故易發多發現狀仍然沒有根本性改變，部分干部抓安全生產的積極性不能估計過高，企業抓安全生產的主動性不能估計過高，廣大從業人員遵規守紀安全生產的自覺性不能估計過高。安全生產每天都是新的，必須從零開始，向零奮進。我們要進一步增強抓安全生產的責任感、緊迫感，進一步堅定抓安全生產的信心決心。

進一步完善機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好安全生產工作

建立健全安全生產責任落實機制。堅持黨政同責、一崗雙責，齊抓共管，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產工作“一票否決”。堅持“誰主管、誰負責”原則和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管。要加強作業現場管理，提高企業違法違規生產的成本，督促企業全面落實安全生產主體責任。當前，要認真落實《湖南省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”暫行規定》《湖南省安全生產監督管理職責規定》等有關規定，進一步完善“黨委高度重視、政府依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產工作格局。

建立健全“打非治違”、安全生產檢查整治長效機制。隱患是事故的胚胎。違法違章，不出事故是偶然的，出事故是必然的。“打非治違”是抓安全生產的“牛鼻子”?！按蚍恰敝饕空?，“治違”關鍵在企業。要推進“打非治違”和安全生產大檢查大整改的常態化、日?；?，完善重大危險源的普查制度，確保打非治違和隱患排查“全覆蓋”；對查出來的非法違章和隱患，實行措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保整改效果。

建立健全安全生產宣教機制。安全生產，教育為先。認真落實安全教育“三個第一課”制度，善于利用各種媒體，形式多樣、喜聞樂見、通俗易懂地向群眾宣傳,提高全民安全意識。督促企業積極抓好安全文化建設，實行定期安全生產培訓，不斷提高廣大員工安全意識、安全責任、安全能力，真正實現從“要我安全”到“我要安全”“我能安全”的轉變。

建立健全安全生產質量標準化建設機制。實施“科技興安”戰略，完善礦山“六大安全避險系統”，切實推進礦井建設標準化;大力推廣安全生產新技術、新設備，強力推進企業生產機械化；加快推進落后小煤礦關閉退出工作和非煤礦山整頓整合工作，真關真整真改，努力推進礦山開采規模化。

建立健全安全生產基層基礎夯實機制。督促企業加大對安全生產的硬件和軟件的投入，確保必須的安全設施到位。明確安全生產控制指標和相應的項目、資金、措施和支撐體系，落實安全生產各項優惠政策。大力推進安全生產示范縣市區、示范鄉鎮和示范企業的建設，夯實基層基礎。切實加強安全監管隊伍建設，配齊配強隊伍，定期組織培訓，不斷提高安全監管專業水平。

建立健全安全責任追究機制。強化重大安全隱患責任追究，對重大危險源普查整改不到位的，要嚴格追究相關責任人責任；依法依紀嚴格事故調查處理，嚴厲查辦事故背后的腐敗。實行中介機構責任追究終身制，嚴格落實涉及安全生產的中介機構、咨詢專家的責任。