創(chuàng)新思維,積極主動(dòng),提煉S.M.A.R.T工作法,實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理常態(tài)長(zhǎng)效

王昭君 張樹欣

(1.國網(wǎng)上海市電力公司,上海 200122;2.國網(wǎng)上海市青浦供電公司,上海 200122)

創(chuàng)新思維,積極主動(dòng),提煉S.M.A.R.T工作法,實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理常態(tài)長(zhǎng)效

王昭君1張樹欣2

(1.國網(wǎng)上海市電力公司,上海 200122;2.國網(wǎng)上海市青浦供電公司,上海 200122)

將安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理、從“救火式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防式”管理,是事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗(yàn)”工作的宗旨。一直以來,國網(wǎng)上海市電力公司在事故隱患排查治理“樹、傳”工作中,主動(dòng)作為,積極探索,化“樹”為“塑”,梳理固化了一系列行之有效的典型經(jīng)驗(yàn),同時(shí)創(chuàng)新構(gòu)建了一整套成效顯著的特色亮點(diǎn),運(yùn)用“S.M.A.R.T”工作法實(shí)現(xiàn)了事故隱患排查治理工作的規(guī)范管理和長(zhǎng)效推進(jìn)。

隱患排查 安全規(guī)劃 安全性評(píng)價(jià)

1 Standard(科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)隱患排查治理規(guī)范化)

(1)完善制度體系。“樹、傳”工作推進(jìn)過程中，公司修訂了《事故隱患排查治理管理標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)了《2014年事故隱患排查治理工作要點(diǎn)》，出臺(tái)了《事故隱患排查治理工作考核辦法》。(2)明確例會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。公司每季度召開安全生產(chǎn)委員會(huì)，整理匯總公司系統(tǒng)重大隱患排查治理情況，制定防范措施和治理方案，提出改進(jìn)隱患排查治理工作建議;每月召開基層單位隱患排查專職人會(huì)議，加強(qiáng)相關(guān)制度文件學(xué)習(xí)、宣貫和培訓(xùn)，對(duì)各單位隱患數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)，布置下階段隱患排查治理工作要求。(3)規(guī)范管理流程。2014年年初，公司明文規(guī)定：1)重大隱患由公司領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，一般隱患由部門負(fù)責(zé)人掛牌督辦，并對(duì)掛牌督辦形式進(jìn)行了明確。2)建立了定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)制度。在月度例會(huì)上通報(bào)事故隱患排查治理工作情況。3)設(shè)備主人每天結(jié)合周期性巡視，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查，確保不留死角。4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的“疑似隱患”及時(shí)上報(bào)，在3個(gè)工作日內(nèi)由專業(yè)工程師進(jìn)行復(fù)核、制定對(duì)策，并在安全日進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(4)健全考核機(jī)制。公司加強(qiáng)日常檢查和考核，將日常檢查和定期評(píng)價(jià)相結(jié)合，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，將事故隱患排查治理目標(biāo)列為公司年度關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)。

2 Money(落實(shí)資金保障,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理長(zhǎng)效化)

(1)深化電網(wǎng)年度運(yùn)行方式分析，查找事故隱患，全面評(píng)估公司發(fā)現(xiàn)的每一起電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性隱患，并由相關(guān)職能部門共同參與電網(wǎng)規(guī)劃與改造手段制定治理方案，明確責(zé)任、跟蹤治理，盡快消除電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性隱患。(2)對(duì)治理方案中需報(bào)批的項(xiàng)目，及時(shí)納入公司綜合計(jì)劃和預(yù)算管理，優(yōu)先列入電網(wǎng)規(guī)劃的滾動(dòng)調(diào)整和前期項(xiàng)目實(shí)施，保證治理資金及時(shí)到位。(3)提升電網(wǎng)規(guī)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保今后的電網(wǎng)規(guī)劃方案必須包括計(jì)劃檢修方式下的N-1標(biāo)準(zhǔn)及控制措施，從源頭上對(duì)電網(wǎng)隱患進(jìn)行治理。(4)嚴(yán)格按照公司的總體部署，對(duì)照《安全生產(chǎn)“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》，開展安全性評(píng)價(jià)，全面掌握安全管理、電網(wǎng)、設(shè)備等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)整改措施和資金有效落實(shí)。(5)完善家族性缺陷管理辦法，要求設(shè)備廠方預(yù)先明確家族性缺陷整改計(jì)劃、治理資金和賠款事宜，落實(shí)職責(zé)界面，形成家族性缺陷類隱患閉環(huán)管理流程。

3 Action(落實(shí)行動(dòng)保障,體現(xiàn)隱患排查治理實(shí)效性)

(1)編制范例，使排查工作有章可循。建立健全“事故隱患范例庫”是事故隱患落實(shí)“排查發(fā)現(xiàn)、評(píng)估定性”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的一項(xiàng)簡(jiǎn)單有效的手段，進(jìn)而為事故隱患的“防控治理、督辦考評(píng)”夯實(shí)了基礎(chǔ)。(2)視頻展現(xiàn)，讓事故隱患無處遁形。市北公司在文字描述、圖片展示的基礎(chǔ)上進(jìn)行提升，以拍攝視頻為抓手，通過可視化的方式記錄工作開展過程，既有利于及時(shí)掌控現(xiàn)場(chǎng)，又便于更好地存檔、交流、推廣。

4 Relevance(統(tǒng)籌思考,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化)

(1)安全性評(píng)價(jià)查隱患。完善公司供電企業(yè)、承包商企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)輸電網(wǎng)、城市電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)，將事故隱患排查作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，系統(tǒng)梳理匯總評(píng)價(jià)結(jié)果，將符合規(guī)定的條款錄入SG186事故隱患系統(tǒng)，實(shí)施閉環(huán)管理。(2)電網(wǎng)分析控隱患。深入排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和運(yùn)行隱患，對(duì)電網(wǎng)年度運(yùn)行方式分析出的事故隱患，制定防控措施，實(shí)施跟蹤治理。修訂《上海電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理規(guī)定》，建立完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與事故隱患治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(3)缺陷管理治隱患。進(jìn)一步細(xì)化和明確事故隱患定義，將設(shè)備缺陷有效定級(jí)和劃分，納入事故隱患排查治理范疇，雙管齊下，加快家族性、危急缺陷和嚴(yán)重缺陷的治理。(4)安全檢查除隱患。做好開展春(秋)季安全大檢查，結(jié)合迎峰度夏(冬)電網(wǎng)特點(diǎn)，開展季節(jié)性(如防臺(tái)防汛)事故隱患排查治理，突出各階段的工作特點(diǎn)和重點(diǎn)，并對(duì)前期隱患治理情況進(jìn)行回頭看。(5)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)避隱患。把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)作為深化隱患排查治理的有效載體，通過全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，讓隱患排查治理工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、日常化管理軌道，切實(shí)從源頭上把好安全關(guān)。(6)安全規(guī)劃御隱患。綜合分析近年來電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域遇到的突出問題，查找事故隱患的“發(fā)熱點(diǎn)”和不安全事件的“出血點(diǎn)”，系統(tǒng)分析隱患產(chǎn)生的原因、明確隱患治理目標(biāo)和任務(wù)、制定整改措施、部署重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

5 Time(建立快速通道,體現(xiàn)事故隱患排查治理時(shí)效性)

(1)加快隱患評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的疑似隱患，要求3個(gè)工作日內(nèi)專業(yè)部門(專職人)予以評(píng)估，明確隱患后納入防控治理流程。(2)是加快風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程，細(xì)化事故隱患管理規(guī)定中風(fēng)險(xiǎn)管控要求，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通過公司內(nèi)網(wǎng)予以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。(3)加快隱患防控措施的落實(shí)，對(duì)一時(shí)不能根治的事故隱患迅速制定防范措施并嚴(yán)格執(zhí)行，定期進(jìn)行防控效果評(píng)估。(4)積極醞釀建立隱患治理快速通道，對(duì)經(jīng)公司專業(yè)部門審核確認(rèn)的事故隱患，動(dòng)態(tài)列入綜合計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)專項(xiàng)資金，使事故隱患得以快速治理解決。

在國家電網(wǎng)公司的指導(dǎo)和幫助下，通過近一年的努力，上海公司事故隱患排查治理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，初步建立起事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，各單位、各部門、各級(jí)人員隱患排查治理的自覺性顯著提高，逐步形成保證體系積極開展，監(jiān)督體系綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督的工作氛圍，管理日趨規(guī)范，事故隱患排查治理各項(xiàng)指標(biāo)明顯提升。截止2014年目前，公司本部及各單位運(yùn)用多種手段，累計(jì)排查事故隱患481項(xiàng)，排查數(shù)同比增加27%;治理完成481項(xiàng)，整改完成率100%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，公司八級(jí)以上電網(wǎng)、設(shè)備安全生產(chǎn)事件和外損數(shù)較之往年明顯下降，同比去年下降12.3%和25.6%，隱患排查數(shù)及隱患整改率的雙升和安全生產(chǎn)事件及外損障礙數(shù)的雙降有力地證明了事故隱患排查治理工作的成效。

王昭君(1978—),男,漢族,碩士研究生,工程師,研究方向：安全監(jiān)督管理。