飲用水衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系構(gòu)成要素效果評(píng)價(jià)

郭劍峰

(河北省承德市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局,河北承德 067000)

飲用水衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系構(gòu)成要素效果評(píng)價(jià)

郭劍峰

(河北省承德市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局,河北承德 067000)

當(dāng)前我國(guó)飲用水的衛(wèi)生安全問(wèn)題一直備受人們關(guān)注,飲水衛(wèi)生與人們的生產(chǎn)、生活以及身體健康狀況息息相關(guān)。因此,加強(qiáng)對(duì)飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管、建立科學(xué)有效的管理體系、提高飲用水的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展及提高人民生活質(zhì)量具有積極意義。

飲用水 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 水源管理

我國(guó)對(duì)飲用水的安全監(jiān)督方面一直落后于國(guó)際的管理水平，飲用水的衛(wèi)生未得到有效監(jiān)管與控制，人們的身體健康狀況必將受到威脅。因此，當(dāng)前我國(guó)相關(guān)部門正致力于飲用水的監(jiān)管方面的研究，在2014年河北省正式頒布、實(shí)施的《河北省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》為我國(guó)各省市的飲水衛(wèi)生監(jiān)管提供法律保證。

1 當(dāng)前我國(guó)飲用水主要存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)居民飲用水主要存在以下問(wèn)題，鋁濃度嚴(yán)重超標(biāo)、有機(jī)物的污染、消毒產(chǎn)品過(guò)量的危害、管網(wǎng)中水存在大量細(xì)菌的危害等。各種問(wèn)題的產(chǎn)生都對(duì)人民的用水水質(zhì)產(chǎn)生巨大危害，為確保我國(guó)居民的用水安全，我國(guó)政府、水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)加大對(duì)飲水水質(zhì)的監(jiān)管力度，建立、健全飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的管理體系，真正提高居民用水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

2 對(duì)當(dāng)前我國(guó)飲水衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的構(gòu)成要素進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)

根據(jù)我國(guó)目前居民生活飲用水在衛(wèi)生監(jiān)督管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題以及供水方式中存在的各種缺陷，明確提出構(gòu)成我國(guó)當(dāng)前飲水衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的四個(gè)要素，分別為：水源環(huán)境狀況、水質(zhì)基線指標(biāo)、供水方式和管理缺陷，并對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行具體分析。

2.1 水源環(huán)境狀況

飲水水源的環(huán)境狀況一直受到國(guó)家環(huán)保總局的高度重視，據(jù)相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)縣級(jí)以上的集中式飲水水源地已經(jīng)超過(guò)2300個(gè)，年供水量約為500億立方米，集中式供水的水源主要來(lái)自河流、湖庫(kù)以及地下。我國(guó)水源地水質(zhì)的測(cè)定方法通常采用單因子評(píng)價(jià)法，對(duì)當(dāng)前我國(guó)水源地水質(zhì)的污染物質(zhì)進(jìn)行研究，可以看出水源地水質(zhì)存在以下問(wèn)題：河流型的水源中主要污染物質(zhì)通常包括BOD、COD、氨氮與大腸桿菌;湖庫(kù)中常見(jiàn)的污染物質(zhì)主要有COD、總氮與總磷;地下水型的水源中主要包含的污染物質(zhì)有氟化物、硫酸鹽、硝酸鹽、鐵、錳、總硬度等。根據(jù)今年來(lái)對(duì)水源地的水量達(dá)標(biāo)比例進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，得出我國(guó)大部分省市的水量達(dá)標(biāo)率都比較低，平均都在50%左右。因此，為保障我國(guó)居民飲水的衛(wèi)生安全，首先就要做好水源環(huán)境的保護(hù)措施，提高對(duì)水源環(huán)境的管理，對(duì)全國(guó)的水源進(jìn)行合理布局，使我國(guó)居民飲用水的安全管理得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

2.2 水質(zhì)基線標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國(guó)飲用水的水質(zhì)指標(biāo)可以分為兩大類，分別為常規(guī)型指標(biāo)與非常規(guī)型指標(biāo)。常規(guī)型指標(biāo)中對(duì)各種污染物類型、含量及存在形態(tài)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)如下：微生物中總大腸菌群、耐熱大腸菌群以及大腸埃希氏菌均不得檢出，菌群總數(shù)應(yīng)小于100CFU/ml;毒理指標(biāo)中包含對(duì)重金屬類、鹽類、有機(jī)化合物等含量的要求，如砷、鉛、硒、的含量應(yīng)小于0.01mg/L，亞氯酸鹽、氯酸鹽的含量應(yīng)小于0.7mg/L，三氯甲烷的含量應(yīng)小于0.06mg/L;化學(xué)指標(biāo)包括對(duì)色度、濁度、Ph等性質(zhì)的要求，如Ph應(yīng)在6.5-8.5之間，銅鋅的含量應(yīng)為1.0mg/L，總硬度應(yīng)為450mg/L，揮發(fā)酚類(以苯酚計(jì))含量應(yīng)為0.002mg/L;對(duì)具有放射性的污染物質(zhì)作出如下規(guī)定，總α放射性為0.5Bq/L、總β放射性為1Bq/L。非常規(guī)類型的指標(biāo)包含對(duì)微生物指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)與毒理指標(biāo)的具體規(guī)定[2]。

飲用水制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮到其對(duì)人體健康造成的影響，對(duì)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)有物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)以及生物指標(biāo)。病菌、有機(jī)污染物以及重金屬元素都會(huì)對(duì)人體的健康帶來(lái)巨大損傷和危害。如果重金屬元素在水中的含量過(guò)高，則會(huì)使人體引發(fā)各種病變[2]。因此，人民用水水質(zhì)的好壞直接決定著人們的身體健康狀況，對(duì)水質(zhì)制定水質(zhì)基線標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。

2.3 供水方式

2.3.1 集中式供水方式

集中式供水是城市在某一固定地點(diǎn)設(shè)置1-2個(gè)居民飲用水處理廠，并建立一套獨(dú)立且完善的給排水管網(wǎng)，將水從管道直接送入居民家中。該供水方式的優(yōu)點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)，首先集中式供水是在城市中建立水處理廠，這樣不僅便于管理，還有利于水質(zhì)的檢測(cè)。其次，集中對(duì)飲用水進(jìn)行處理可以大幅降低成本，對(duì)于水源的選取更為便利。但該方式也具有一定缺點(diǎn)，在初期建立水處理廠時(shí)，對(duì)于管道的使用與整個(gè)管網(wǎng)的設(shè)計(jì)投資相對(duì)較高、難度較大。

2.3.2 分質(zhì)供水方式

分質(zhì)供水是將自來(lái)水作為供水的水源，供水過(guò)程中分為生活用水與直接飲用水，設(shè)置相應(yīng)的給水管網(wǎng)，直接送入居民的家中，從而實(shí)現(xiàn)居民家中生活用水與應(yīng)用水分質(zhì)、分流的目的。分質(zhì)供水的方式是在居民居住的小區(qū)內(nèi)安裝與建設(shè)凈水設(shè)備，將集中式供水的水質(zhì)進(jìn)行更深層次的加工、處理與凈化，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立一條供水管道，將處理過(guò)的水通過(guò)該管道直接送入居民的家中，使居民可以直接引用該供水。分質(zhì)供水方式的優(yōu)點(diǎn)主要是節(jié)省了搬運(yùn)過(guò)程，用戶可以在家中直接使用。此外，該供水方式下，居民用水的價(jià)格與桶裝水相比，較為實(shí)惠，大多數(shù)家庭都可以接受。

2.4 管理缺陷

當(dāng)前，上述各種供水方式在個(gè)地都得到廣泛應(yīng)用，但在供水過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題。由于二次供水和分質(zhì)供水都建立在集中式供水的基礎(chǔ)上，因此其存在的風(fēng)險(xiǎn)與弊端也不盡相同。三種供水方式主要暴露的問(wèn)題當(dāng)中，水質(zhì)的污染問(wèn)題尤為突出。供水水質(zhì)得不到基本的保障，供水設(shè)施過(guò)于陳舊，且設(shè)備在設(shè)計(jì)和安裝的過(guò)程中也仍然具有較大問(wèn)題。另一方面，在管理過(guò)程中，管理人員與工作人員的管理意識(shí)和安全意識(shí)較薄弱，且采用二次供水的水箱是供水中導(dǎo)致水質(zhì)污染的重要原因，因此人們對(duì)水箱的取消與改造問(wèn)題較為關(guān)注[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

為確保我國(guó)居民飲用水的水質(zhì)安全，國(guó)家應(yīng)建設(shè)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的管理體系，加大對(duì)水源環(huán)境、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水方式以及管理部門的管理力度，完善各項(xiàng)水質(zhì)衛(wèi)生的管理?xiàng)l例及法律法規(guī)，使人民的身體健康獲得根本的保證，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。

[1]段曉娟.我國(guó)飲用水水源地保護(hù)制度完善探析[D].昆明理工大學(xué),2012.

[2]許建玲.我國(guó)飲用水安全管理體系問(wèn)題及對(duì)策研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué),2012.

[3]朱明月.我國(guó)飲用水安全監(jiān)管法律問(wèn)題研究[D].西南大學(xué),2013.