南陽市生態經濟發展研究

□文/李慧峰 高亞麗 武兵兵 胡石濤 邊 柳

（南陽師范學院環境科學與旅游學院 河南·南陽）

一、SWOT分析法簡介

SWOT 分析法又稱為態勢分析法，是對企業內外部環境進行各個方面和細節的綜合評價和現狀概括，然后總結出企業的優勢、弱勢、未來威脅和核心競爭力的一種分析方法。

二、南陽市生態經濟發展SWOT分析

（一）優勢分析

1、明顯的地緣優勢。南陽古稱宛，因地處伏牛山以南，漢水以北而得名。位于河南省西南部、豫鄂陜三省交界處，為三面環山、南部開口的盆地地形，氣候條件得天獨厚，居住環境優越。地處南方各省市進入河南的交通要道，不僅是南北方氣候文化風俗的過渡地帶，也是南北方文化交流的載體，承接東西部產業的轉移，隨著農業、工業現代化的逐步推進，生態文明建設取得了重大進展，環境質量好，滿足建設高效生態經濟的各類所需條件。

2、優越的資源稟賦。南陽區域面積遼闊，礦產資源非常豐富。截至目前已發現有價值的各類礦床礦點多達452 處、種類多達80 余種，其中包含14 處儲量大、品位高的大型礦床。不僅石油、金、銅、釩、鈦在省內占有重要位置，而且天然堿、高鋁礦物、藍石棉等儲量位居全國之冠；尤其獨山玉在獨具優勢，在全國首屈一指。與此同時，南陽城區的地熱能開發已經起步，并有非常好的發展前景。

南陽自古便有“中州糧倉”之稱，農林資源豐富，是全國糧、棉、油、煙的集中產地。其中，6個縣市區是國家商品糧基地，3 個縣市區為國家優質棉基地。

南陽地區歷史文化源遠流長，山川秀麗，旅游資源豐富。現有國家和省級自然保護區6處，國家級和省級森林公園8 個。南陽是中國首批對外開放的歷史文化名城，現有全國重點文物保護單位13 處，河南省文物保護單位94處，縣（市）級文物保護單位580 余處，不同專題的博物院館16 處。文物藏品達10 萬余件。

3、潛力巨大的工業產值。近年來，南陽建設工業強市實現了新突破。2011年工業增加值突破1，000 億元大關，其中規模以上工業完成增加值810 億元，增長21.8%，實現利潤180億元，增長50.4%。14 個產業集聚區完成投資858 億元，投資總額躍居河南省前列。

4、豐富的人力資源。現有南陽師范學院、南陽理工學院、河南佛學院、南陽醫學高等專科學校、河南工業職業技術學院、南陽農校、河南經濟管理學校、南陽工業學校等高校院所，還有一批技工中專學校，其中南陽理工、南陽師院為省屬二本高等院校，每年培養大批優秀本科畢業生，南陽師院還是碩士點，每年培養一大批研究型人才，各高校科研型人才眾多，可有效滿足建設高效生態經濟的人才需求。

（二）劣勢分析

1、農業發展的后勁明顯不足。農業生產經營方式比較單一，農業經濟結構極其不合理、現代的高科技農業發展存在資金不足的問題，使農業生態環境污染嚴重，抗災能力差，生態系統脆弱，惡性循環問題得不到有效的保障。南陽是個農業大省，農業發展的相對滯后使得南陽市整個經濟的發展相對滯后。

2、旅游業發展問題重重。自身優勢的文化旅游資源并沒有充分發揮其職能，文化與旅游的融合度遠遠不夠，文化旅游部門對旅游業的支持和扶持上態度上缺乏合作的意識。旅游基礎服務設施還不夠完善。目前，市內沒有形成全民積極支持旅游、尊重外地游客的氛圍。

3、物流產業整體實力較弱。南陽作為有著中部經濟文化交流的優越區位優勢，但南陽市物流業沒有形成統一規模，難以適應與日俱增的物流貨運量。南陽市物流產業問題主要表現為規模較小，信息化水平不高；信息控制能力低，未形成網絡互通系統，從而逐漸拖垮了物流產業服務質量和管理水平。

（三）機遇分析

1、中原經濟區建設機遇。黨的十七屆五中全會強調要加快轉變經濟發展方式，把中原經濟區建設作為今后五年乃至更長一段時間經濟發展的主線，強調了加快轉變經濟發展方式的長期性和艱巨性，指出加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。中原經濟區探索農業現代化、工業化和新型城鎮化協調發展的新路子得到國家大力支持，有利于難題的破解，促進體制政策新優勢的形成。

2、政策機遇。胡錦濤在黨的十八大報告中一再強調高效生態經濟市的概念，并指出是在可持續發展經濟學視角下提出來的貫徹科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會所要求的嶄新城市發展模式，是一個城市可持續發展的必由之路。

3、時代機遇。當前和今后一個時期是中原經濟區發揮優勢、加快崛起的關鍵時期，面臨著前所未有的發展機遇。區域經濟一體化和經濟全球化的深入發展，有助于一體化和區域聯動的發展，促進支撐未來經濟發展和服務全國發展局面的重要增長極的形成。

（四）面臨的挑戰

1、日趨激烈的區域競爭。現在全國各個地區已經吹響生態經濟的號角，比如生態旅游業的發展，很多地區已經看準了生態旅游這塊兒肥肉，同類的活動就可能產生競爭，在游客事件和支付能力有限的條件下，游客很有可能就會放棄南陽而選擇其他省市，直接造成旅游產業的減產。

2、來自不可抵抗的因素影響。白河是南陽的母親河，為南陽的空氣和生態環境的保護立下了汗馬功勞，但不可否認的是近年來降雨的減少及上游用水的增加會直接影響到白河的徑流量和水質狀況，從而對白河沿岸及周邊的動物及生態環境造成不可估量的損失和災難。

金融危機也會對生態經濟中的三級產業旅游業產生了極大的沖擊力，使經濟出現急劇下滑，失業人群增加，從而導致人們的支付能力下降，從而導致國內外旅游行業的大低潮。

綜上，南陽發展的優勢與劣勢同在，機會與風險并存，但優勢大于劣勢，機會超過風險，外部環境給區域帶來了良好的發展機會，而且區域內部優勢明顯，可以采取發展型戰略，抓住有利機會實現南陽生態經濟進一步發展。

三、南陽市生態經濟發展對策

（一）充分發揮政府職能，構建綠色安全生態體系。充分發揮政府的積極作用，構建“兩山兩水”生態系統，加快建設南水北調中線工程渠首水源地綠色生態屏障和南水北調中線干渠生態走廊、鴨河口水庫及白河流域綠色生態屏障，伏牛山、桐柏山山地森林綠色生態屏障、構建以“兩山兩水”為重點的生態保護系。樹立綠色、低碳、高效、可持續發展理念，培育并建設循環經濟示范園區和企業，爭創全國環保模范城市和生態文明示范市。特別增強在建設產業集群戰略中的指揮地位，因地制宜，采取正確的可持續發展產業集群戰略規劃。

（二）合理優化產業結構，構建現代農業產業體系。首先，作為一個農業大省，在確保國家糧食安全前提下，發展高效生態農業是不二選擇，要采取扶持政策保障和支持高科技產業、綠色農業；其次，對工業來說，不能大而全，要由做大到做強，到有核心競爭力，最后形成品牌，擁有核心競爭力；第三，要進一步做大第三產業，基于河南雄厚的文化旅游資源，來發展文化旅游有獨特的資源優勢的第三產業，加大改造傳統企業結構的力度，穩步提升第三產業的競爭力。

改造提升農業運用管理技術、現代科技推動傳統農業過渡到生態、高效、安全、綠色的現代農業。建設農業產業化集群，把地道中藥材、食用菌、有機蔬菜、獼猴桃、特色花卉、有機茶葉等高效農業作為重點，大力建設一批全國知名的具有特色的農業生產基地和規模養殖場。

（三）強化區域經濟合作，發展特色產業集群。為了加強與珠三角、長三角等沿海發達經濟地區的合作，促進沿海輕工業、電子等產業的有序的轉移，要加強在生態保護、旅游、綠色食品、基礎設施、物流等方面的合作，促使市場體系和交通設施搞好對接，推進與經濟協作組織及周邊地區經貿往來的加強，使與商洛、十堰、襄陽等市的區域合作機制得到完善，促進區域市場一體化的形成。

選擇有優勢的產業為主導產業，突出地域特色，整合相關資源，重點打造玉雕、食品、醫藥等特色會展品牌。首先，優化升級農產品加工和裝備制造產業和旅游三大支柱產業，加速發展南召非金屬材料產業集聚和西峽、內鄉汽車零部件產業集聚兩個先導型產業，調整改造鎮平針織和機電輕工產業，新野、社旗紡織產業，西峽、南召醫藥產業，鄧州建材產業四大傳統支柱產業，形成優勢產業集群。其次，在南陽市區建立以下四大特色縣域產業示范區：一是社旗縣商埠文化為主體的賒店商埠文化產業示范園區；二是宛城區中醫藥養生文化為主體的仲景特色商業區；三是臥龍區以三國文化為主體的臥龍崗文化產業集聚區；四是鎮平縣玉文化為主體的鎮平玉文化改革發展試驗區，創全國文化產業示范園區。

（四）以文化為依托發展特色旅游。按照“一心兩帶五區”（一心指的是以南陽為中心；兩帶指的是市區漢韻古城旅游中心南水北調觀光旅游帶、滬陜高速公路旅游發展帶；五區指的是古文化旅游區、伏牛山綠色養生旅游區、桐柏山紅色淮源旅游區、丹江口渠首旅游區、鎮平玉文化產業發展旅游區）的總體布局努力將南陽市打造成全國一流、世界知名的旅游目的地。

積極開發展示南陽市歷史文化、風土人情的特色文化商品，培育文化龍頭企業，振興中原玉文化產業。規劃建設豫西南區域性商貿中心，形成層次合理、特色鮮明、功能互補的區域旅游文化商業網絡。

（五）推進新型城鎮化，構建生態宜居現代城鎮體系。為落實全國發展改革試點市建設，南陽應推進中心城區與南召、新野、唐河、鴨河、麒麟湖、官莊、社旗、方城、內鄉以及鎮平縣城組成的半小時交通圈，并以兩廣、滬陜高速公路和焦枝鐵路、寧西鐵路雙“十”字交通道為城市與城鎮的產業發展為依托，把淅川、桐柏、西峽、鄧州縣城作為四極，構建“一圈兩軸四級”的城鎮空間布局，實現農村與小城鎮、縣城以及中心城市協調發展的現代城鎮體系。

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［3］黃光宇.生態城市概念及其規劃設計方法研究［J］.城市規劃，1997.6.

［4］胡永紅.生態旅游發展研究——以河南南陽為例［J］.生態經濟，2009.8.