河北省經濟轉型中的金融業改革創新

張楊　李海申

[提要] 目前，河北省金融業正處于行政金融向市場金融轉變的重要發展期，金融機構體系不斷完善，經營實力穩步提升，初步形成了銀行業、保險業、證券業等機構并存的多功能金融格局。為了早日實現經濟強省的目標，加快河北省金融業改革成為必然趨勢。

關鍵詞：金融業改革；金融機制；銀行業

基金項目：河北省機構編制委員會辦公室2013年度研究課題（編號：201320013）

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A

原標題：河北省經濟轉型發展中金融業改革的創新研究——以銀行業為例

收錄日期：2013年11月19日

一、以銀行業為例探究河北省金融業發展現狀

河北省銀行業在金融改革方面有了突飛猛進的發展。截至2013年6月末，河北省人民幣各項貸款余額22，771億元，同比多增199億元。銀行業的金融機制改革主要體現在股份制改革方面。截至2013年，工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行的河北分行已分別按照人民銀行的要求完成了股份制改造。中信銀行河北分行等股份制商業銀行還進行了增資擴股及置換資產等一系列體制改革。

另外，河北省積極引進了浦發銀行、華夏銀行等外省大宗銀行。浦發銀行石家莊分行于2008年10月開始營業，是全國第32家直屬分行。截至2012年底，全行各項存款余額達到223.2億元，各項貸款余額達到189.5億元。目前，浦發銀行的業務已覆蓋河北省11個地市，實現了河北省全覆蓋。其中，浦東銀行保定分行于2011年獲準建立。除此之外，交通銀行、光大銀行、招商銀行、興業銀行、渤海銀行、民生銀行等9家全國性股份制商業銀行機構在河北省也設立了分支機構。

近年，河北省各市銀行業平穩較快發展，對經濟轉型發展的支持顯著提高。例如，保定市銀行業已初步形成了商業金融、政策金融、合作金融并進，國家級與地方性金融機構共同發展的局面。包括由農業發展銀行所組成的政策性銀行1家。由工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行所組成的國有商業銀行4家。由交通銀行、中信銀行、華夏銀行、浦發銀行所組成的全國性股份制商業銀行4家。河北銀行、保定銀行和農村信用社所組成的地方性銀行。除此之外，還有郵政儲蓄銀行、唐縣惠澤村鎮銀行，以及正在籌建的滄州銀行和興業銀行。截至2012年底，保定市銀行業各項存款余額達3，774.91億元，比年初增加526.53億元，同比多增157.19億元；存款年增速為16.2%，同比增加3.4個百分點。

二、以銀行業為例探究河北省金融業存在的不足

第一，金融主體數量較少、且結構單一。截至2013年8月末，13家全國性股份制商業銀行在河北建分支機構的只有9家，還有深圳發展銀行、廣東發展銀行、恒豐銀行、浙商銀行4家沒有入駐。河北省至今沒有一家屬于自己的全國性股份制商業銀行和保險公司。全國114家證券公司河北省只有財達證券1家屬于自己的證券公司。2010年來自香港的東亞銀行在石家莊設立分行，終結了河北沒有外資銀行的歷史。但河北省外資機構入駐以及外資入股的金融機構仍然是短板。

第二，金融組織結構失衡。國有商業銀行處于絕對壟斷地位，其他股份制商業銀行地位明顯偏低。例如，截至2013年8月末，工行保定分行的對公存款余額為203.90億元，農行保定分行的對公存款余額117.92億元，中行保定分行的對公存款余額179.61億元。可以看出，國有商業銀行的對公存款余額都在100億元以上。而相比國有商業銀行的對公存款余額，股份制商業銀行的對公存款余額都低于50億元，交通銀行為31.77億元，中信保定分行為41.35億元，華夏保定分行為31.53億元。

第三，金融資產配置不合理。這種配置不合理主要體現在地區差別。除石家莊以外的省內城市銀行業實力薄弱。例如，目前保定市的全國性股份制商業銀行只有4家，商業銀行機構只有10家，村鎮銀行只有1家。這距保定市金融產業發展規劃（2011-2015年）里關于銀行業到2015年末實現商業銀行機構達到17家、村鎮銀行達到3～5家的目標還有很大差距。

三、以銀行業為例探究河北省金融業改革的創新對策

第一，把金融業改革創新作為經濟轉型發展的首要動力。一方面政府應該把金融業的改革創新擺在了優先發展的位置，使其成為經濟轉型發展的首要動力，并且注重發展金融生態和維護金融運行安全，認真制定符合河北省經濟轉型發展規律的金融業規劃；另一方面政府應該充分發揮環繞京津的區位優勢，圍繞著京津這兩個國際金融中心城市和全國金融改革創新基地大力進行金融業的改革創新。河北省金融業的改革創新最主要的就是放寬資本市場，創新服務方式，充分利用金融業的吸納功能。而最有效的選擇路徑就是打造具有區域性金融集聚區。

第二，積極推進和支持“百家金融機構進河北”活動。一是積極引進恒豐銀行等還未入駐河北的全國性股份制商業銀行，并在省內各個城市迅速延展；二是爭取在河北省發起建立屬于自己的全國性商業銀行和保險公司；三是把世界銀行所屬機構和港澳地區的金融機構作為重點，積極引進境外金融機構；四是積極引進或建立其他金融機構，大力豐富金融結構和拓展金融領域，使銀行、證券、保險、信托類、租賃類、創投類、基金類、擔保類機構全方位發展。

第三，努力開發保定銀行等地方性商業銀行的潛力，因地制宜，為中小微企業服務。地方性商業銀行應當更多把重心轉向符合自身長遠發展的中小微企業。地方商業銀行可以為中小微企業簡化融資業務流程，降低融資成本，適當下浮貸款利率，實現貸款地區化管理，提高地區審批效率等。目前，保定銀行正加大對中小微企業的支持，為其下浮20%的貸款利率，80%以上的信貸業務都集中于此，主要包括制造業、商業、建筑業、批發零售業。截至2013年8月，保定銀行貸款余額為60.20億元，其中，中小微企業貸款余額就占了52.54億元，占貸款余額的87.28%。此外，保定銀行應該多開發諸如“金臂膀·祝您騰飛”等信貸產品，樹立更好的“中小微企業伙伴銀行”的形象。

主要參考文獻：

[1]中國人民銀行，河北省統計局，河北省各金融機構.河北金融年鑒[M].河北省科學技術出版社，2012.

[2]高遠，高嵐華.河北省金融改革創新的路徑選擇[J].環渤海經濟瞭望，2008.1.

[3]底聰慧.河北省產業結構升級的金融支持問題研究[D].河北經貿大學，2012.endprint