《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確提出“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系,建立‘學(xué)分銀行’制度”[1]。作為我國成人繼續(xù)教育的一支重要力量,廣播電視大學(xué)系統(tǒng)近年來積極探索頂層設(shè)計與具體框架形式的研究,中央廣播電視大學(xué)(現(xiàn)“國家開放大學(xué)”)早在2010年即提出了按照“學(xué)分銀行”理念構(gòu)建可供學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的、開放的課程平臺構(gòu)想,期望通過該平臺的建設(shè)使不同時期修讀的課程成績進行學(xué)分累積,達到一定學(xué)分后可申請相應(yīng)學(xué)歷證書[2]。2012年5月,陜西廣播電視大學(xué)與西北大學(xué)等16所普通高校共同簽署了《陜西高等繼續(xù)教育學(xué)分銀行院校公約》,以期構(gòu)建縱向銜接、橫向溝通的全民終身學(xué)習(xí)“立交橋”[3],在省級電大學(xué)分銀行建設(shè)中邁出了重要一步。
然而,整體而言,學(xué)分銀行制度在電大系統(tǒng)內(nèi)目前尚處于探索論證階段,在課程標(biāo)準(zhǔn)制定、選課機制、教育資源開發(fā)與共享、學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換以及管理技術(shù)等方面還存在不少困難和障礙,甚至“雷聲大雨點小”的爭議聲音亦客觀存在[4]。在該領(lǐng)域,已有研究集中著眼于從省級廣播電視大學(xué)宏觀層面進行分析,探討反思系統(tǒng)集成、機制建設(shè)等框架層面,但整體而言相對缺乏對于基層電大微觀視角的討論,尤其缺乏對廣大一線電大教職工的隱性意愿的關(guān)注。事實上,市縣級電大作為“學(xué)分銀行”制度的主要實踐者和執(zhí)行方,在整個制度運行中扮演著關(guān)鍵角色,而該領(lǐng)域鮮有研究成果,相關(guān)實證研究更為稀少。為深入了解基層電大教職工對“學(xué)分銀行”制度的看法,更好地推進“學(xué)分銀行”平臺在系統(tǒng)建設(shè)中的研究實踐,筆者通過對陜西省十三所市級電大一線教職工的現(xiàn)實調(diào)查,嘗試立足基層對影響學(xué)分銀行制度認(rèn)同取向的因素進行研究,以期提供一定程度上的理論和實踐支持。
目前,針對電大教職工學(xué)分銀行認(rèn)同度的研究尚未發(fā)現(xiàn)有成熟的量表設(shè)計及實證性調(diào)查,本研究嘗試在借鑒其它相關(guān)研究的基礎(chǔ)上編制調(diào)查問卷,對上述問題進行探索性分析,并進而檢驗若干影響關(guān)系。首先,參考吸收Claes F.等創(chuàng)設(shè)的目標(biāo)群體滿意度ACSI模型中的一些核心概念和架構(gòu),如期望、感知質(zhì)量等[5],將其融入教職工對學(xué)分銀行制度認(rèn)同度的解釋框架;其次,廣泛借鑒近年來學(xué)分銀行研究領(lǐng)域中的已有成果,尤其關(guān)注實踐中學(xué)分銀行存在系列瓶頸問題及挑戰(zhàn)的主要研究[6][7][8][9],從中提取一些有價值的概念因素及可能的影響因子,如群體特征、系統(tǒng)辦學(xué)、外部機制等因素;再次,聽取長期從事遠程教育教學(xué)科研的專家和電大一線教師的意見,篩選并整理出若干題項,在部分教工中進行針對性預(yù)調(diào)查,以形成初步問卷。整合以上工作,我們確立了本研究學(xué)分銀行制度基層認(rèn)同度問卷的基本選項及測試變量,涵蓋:個體特征變量,包括年齡、受教育程度、成人教育(繼續(xù)教育)工作年限;工作單位(部門)特征變量,包括教務(wù)流程、信息系統(tǒng)完備性、基礎(chǔ)設(shè)施水平、生源狀況、領(lǐng)導(dǎo)重視度、上級政策支持、部門協(xié)調(diào)等指標(biāo)問項。
本研究以市級電大教職工對學(xué)分銀行制度的認(rèn)同取向進行考察,故以其作為因變量,按照Logistic經(jīng)典計量模型設(shè)定規(guī)則,該變量為定序變量,具體設(shè)置為認(rèn)同(y=1)與不認(rèn)同(y=0)。與此同時,為觀察模型遞增的邊際效應(yīng),模型中特別抽取加入了年齡的平方項(AGE2)。在控制變量選擇方面,根據(jù)前期文獻梳理及相關(guān)預(yù)調(diào)查結(jié)果,我們最終確定了三類屬性變量,包括:教職工對學(xué)分銀行框架了解情況,地區(qū)內(nèi)外合作辦學(xué)情況,教育機構(gòu)學(xué)分互認(rèn)狀況等(參見表1)。

表1 部分變量描述性統(tǒng)計
考慮到研究對象特殊性及資源渠道的客觀限制,調(diào)查問卷投放選擇了陜西省11所市級電大(分校)。為了最大限度提高問卷回收率及獲取調(diào)查者的真實想法,同時降低文本回收成本,除了問卷設(shè)計表頭強調(diào)匿名填寫外,問卷特別擴大了網(wǎng)絡(luò)媒介傳送、人際關(guān)系投放[10]等針對性措施,這包括運用電子郵件、QQ群傳送并限時督促回收,利用期末考試巡考、基層教研交流之際現(xiàn)場調(diào)訪及回收,利用系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞以及特殊關(guān)系人員留置等。問卷收集后,對各單位/部門領(lǐng)導(dǎo)及下屬關(guān)系專門進行數(shù)據(jù)匯總并核對,以確保信息準(zhǔn)確有效。調(diào)查時間為2012年9月至2013年2月。
本研究共投放紙質(zhì)和電子問卷220份,實際回收171份,回收率70.9%,回收后統(tǒng)一采用Epidata軟件對數(shù)據(jù)進行錄入處理,其間遵循以下原則:填寫率小于80%或連續(xù)出現(xiàn)相同答案視為無效問卷。對于缺失值較多及雷同卷進行刪除處理,對缺失值較少的問卷再根據(jù)前后填寫情況進行補缺處理,反復(fù)核查后最終確定有效問卷156份,有效率88.37%,有效樣本符合有關(guān)統(tǒng)計分析對樣本容量的要求。其中,調(diào)查對象基本人口統(tǒng)計特征如下:男性占52.7%,女性占47.3%;年齡介于21-30歲的占11.5%,31-40歲的占41.6%,41-50歲的占38.3%,50歲以上的占8.6%;教育程度方面,大專及以下、本科、研究生分別為:51.7%,39.2%,9.1%;在行政級別方面,普通教工、科級、處級分別占56.2%、35.6%、7.9%;在電大工作年限方面,5年以下的占23.8%,5-10年的占52.3%,11-20年的占20.7%,21年以上的占3.2%。
按照本研究所涉內(nèi)容及變量特征,我們選用Lo?gistic模型來研究基層電大教職工對學(xué)分銀行制度的認(rèn)同取向,以下設(shè)Z為對個體認(rèn)同產(chǎn)生影響的變量線性函數(shù)。

其中,μ為服從極值分布的隨機變量,χi表示第i個影響因素,α和β表示待估參數(shù)。依據(jù)二項Logistic模型,可得:

故E(y)即prob(y=1)的值隨Z值的增大而呈現(xiàn)單調(diào),其中,
Logistic模型的應(yīng)用適當(dāng)性一般以三個指標(biāo)進行評價:一是2檢驗,即若2檢驗統(tǒng)計顯著,則認(rèn)為自變量所提供的信息有助于更好地預(yù)測事件發(fā)生;二是類R2指標(biāo),描述因變量的變動中由自變量所解釋的百分比,本研究結(jié)果中報告Nagelkerke R2值;三是擬合優(yōu)度,評價模型與數(shù)據(jù)的整體擬合程度[11]。
本研究選用SPSS19.0統(tǒng)計軟件對獲取數(shù)據(jù)進行分析,模型輸出結(jié)果顯示(見表2),經(jīng)Hosmer&Lemeshow檢驗,P值>0.1,說明模型擬合效果較好;χ2檢驗P值<0.01,說明自變量的解釋效果較好。模型中受訪者年齡、受教育年限、電大工作年限、職務(wù)、教學(xué)信息系統(tǒng)狀況等變量對被解釋變量產(chǎn)生了顯著的影響,而合作辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)等輔助變量發(fā)揮了客觀的“控制”作用,與預(yù)期判斷基本相符。具體來說:
第一,年齡與制度認(rèn)同正相關(guān),性別與制度認(rèn)同顯著性不明顯。之所以本研究中選擇年齡因子,目的是期望探測隨年齡的增長,是否對學(xué)分銀行這一新興的創(chuàng)新制度產(chǎn)生認(rèn)同影響,以及在多大程度上發(fā)生變化。模型p值為0.023,相關(guān)系數(shù)為0.236,而平方項AGE2回歸對應(yīng)值相對降低,這表明年齡對群體的制度認(rèn)同有著正向相關(guān)性,換言之,年齡越大越傾向于制度認(rèn)同。而當(dāng)加入“學(xué)分銀行框架了解”變量的控制作用時,年齡變量的顯著性降低,這也意味著,對于學(xué)分銀行制度框架的整體把握程度將影響年齡因素發(fā)生作用的分化變異,擴大科學(xué)、完整的學(xué)分銀行制度宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)對于一線電大教職工而言非常必要,是增強對該項制度了解和心理認(rèn)同的一個重要因素。此外,結(jié)果也顯示性別因子未對制度認(rèn)同發(fā)生明顯影響,統(tǒng)計意義層面不顯著(p=1.227)。
第二,受教育程度 (r=0.417,p=0.012)、電大工作年限 (r=0.139,p=0.000) 兩個變量因子與制度認(rèn)同正相關(guān)。經(jīng)過進一步訪談與討論,一個初步解釋是教職工受傳統(tǒng)模式教育年限越高,在電大系統(tǒng)工作年限越長,對現(xiàn)行教育體制下學(xué)分制的內(nèi)涵及應(yīng)用了解更為深刻,對學(xué)分在個體學(xué)業(yè)評價中特殊地位的認(rèn)識,以及對電大繼續(xù)教育環(huán)境下學(xué)分儲存、轉(zhuǎn)換、兌換的現(xiàn)實價值的理解就更加充分,并由此影響到學(xué)分銀行制度的隱性認(rèn)同。當(dāng)“地區(qū)合作辦學(xué)”變量控制作用加入后,結(jié)果顯示強化了上述兩個變量的正向作用。
第三,教務(wù)信息系統(tǒng)完備狀況顯著影響教職工對于學(xué)分銀行制度的心理認(rèn)同 (p=0.002,r=1.451),而加入“教育機構(gòu)學(xué)分互認(rèn)”控制變量作用后,發(fā)現(xiàn)上述顯著性進一步提高。該結(jié)果亦表明,電大教務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與學(xué)分銀行制度推進密切關(guān)聯(lián),是制度產(chǎn)生效用的關(guān)鍵步驟,占據(jù)了關(guān)鍵角色。在后期的訪談中,我們也進一步確認(rèn),電大教職工潛意識中極為看重內(nèi)部教務(wù)信息系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r,認(rèn)為完備、先進、功能強大的教務(wù)信息系統(tǒng)是學(xué)分銀行制度能夠?qū)崿F(xiàn)及科學(xué)實現(xiàn)的必然保障。
第四,生源狀況在基層電大工作中一直處于核心位置,這一現(xiàn)實也直接影響到一線教職工對學(xué)分銀行的認(rèn)知,換言之,學(xué)分銀行制度的實施能否實現(xiàn)學(xué)校生源數(shù)量及質(zhì)量的有效提升,能否有助于提高學(xué)校對外宣傳效果,將顯著影響電大教職工的制度認(rèn)同(p=0.002,r=0.732)。這反映出一線招生工作的特殊角色,學(xué)分銀行的招生吸引度對基層電大教職工的制度認(rèn)同起到關(guān)鍵的支撐作用。
第五,教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施完善變量的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)為1.239,p=0.000,顯示出教學(xué)硬件設(shè)施配置與個體學(xué)分銀行制度認(rèn)同的心理感知具有一致性。換言之,電大教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施越完善,配備越科學(xué),對于基層學(xué)分銀行制度的執(zhí)行實施愈具有后備保障作用,從而影響到一線教職工對學(xué)分銀行制度的接納程度。
根據(jù)對部分教職工的訪談,當(dāng)代教育教學(xué)模式的改革將不可避免地對配套硬件、教輔設(shè)施提出更高的要求,二者具有相輔相成的支持關(guān)系,任何創(chuàng)新型改革制度的實施離不開相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施手段的支撐。長期以來,基層電大教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與硬件環(huán)境發(fā)展滯后,甚至部分工作站(教學(xué)點)不具備開展正常教學(xué)內(nèi)容的基本條件。在此狀況下,如果以學(xué)分銀行實踐為契機,帶動與此相關(guān)的基礎(chǔ)環(huán)境的提升,教職工推進該項制度的隱性動機將更為強烈,制度認(rèn)可度也會相應(yīng)提高。這同時也側(cè)面反映一個問題,學(xué)分銀行作為一項重大創(chuàng)新型教改制度,其實現(xiàn)是一個系統(tǒng)的發(fā)展過程,需要強有力的外部支撐,不會一蹴而就,自然不宜急于求成,應(yīng)根據(jù)各地客觀條件有序推進,避免基礎(chǔ)保障、管理機制的缺陷而唐突運行。

表2 模型回歸結(jié)果
本文根據(jù)在陜西區(qū)域市級電大教職工中的調(diào)查,運用Logistic統(tǒng)計模型方法對學(xué)習(xí)銀行制度認(rèn)同進行了探索性實證考察,試圖以此把握若干重要影響特征。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),基層電大教職工學(xué)分銀行制度認(rèn)同受到個體主觀條件和客觀環(huán)境兩個層面的共同影響:年齡、受教育程度、電大工作年限與制度認(rèn)同正相關(guān),而性別因素的顯著性則不突出;教務(wù)信息系統(tǒng)完備度、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施完善情況等基礎(chǔ)環(huán)境顯著影響一線教職工的制度認(rèn)同,與個體的隱性感知存在內(nèi)部一致性;此外,學(xué)分銀行對于基層部門生源狀況提升的可能性成為制度認(rèn)同的關(guān)鍵一環(huán),作為一項復(fù)雜的教育系統(tǒng)工程,離不開教育主管部門的協(xié)同合作與政策支撐,推進中不容忽視二者之間的緊密聯(lián)系。基于上述研究,我們認(rèn)為,針對學(xué)分銀行在基層電大系統(tǒng)的變革應(yīng)當(dāng)建立多維的實踐思路,重在夯實一線教職工對于該項制度心理認(rèn)同的內(nèi)外部基礎(chǔ),為此特提出以下建議。
第一,堅持學(xué)分銀行與辦學(xué)實際相契合,強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。
“學(xué)分銀行”制度本質(zhì)是一種體現(xiàn)個性化需要的分類差異化學(xué)習(xí)安排,但在實際操作中,人們往往傾向于一種固化的系統(tǒng)模式,很容易聚焦于制度而不是機構(gòu)需要,即將學(xué)分銀行片面理解為僅是提供一個技術(shù)管理平臺卻忽視不同層級組織的實際需求特征。學(xué)分銀行制度框架實際涉及因素相當(dāng)復(fù)雜,需要一線教職工強有力的思想認(rèn)同及積極的隱性支持,而這離不開規(guī)范的制度設(shè)計、資源保障和管理服務(wù)。從研究結(jié)果來看,不少電大基層教職工對于學(xué)分銀行認(rèn)識存在偏差,在教學(xué)設(shè)施、教務(wù)信息系統(tǒng)、管理模式變革等層面存在諸多疑慮,這恰恰也反映出一線教職工若干客觀需求及基礎(chǔ)環(huán)境的變革愿望。換言之,在電大系統(tǒng)推進學(xué)分銀行制度必須高度關(guān)注眾多基層組織,尤其是廣大基層教職工對基礎(chǔ)環(huán)境變革的現(xiàn)實期望,尋求科學(xué)制度設(shè)計與基層辦學(xué)發(fā)展的契合度。
當(dāng)前,需要在關(guān)注學(xué)分銀行省級制度設(shè)計的基礎(chǔ)上更加注重市縣基層運作等執(zhí)行層面,在制度的初創(chuàng)時期,宜以相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目建設(shè)為抓手,構(gòu)建基層電大學(xué)分銀行推進的基礎(chǔ)設(shè)計模塊,尤其省級電大要積極協(xié)調(diào),扶持基層電大在教學(xué)信息服務(wù)平臺、教研硬件設(shè)施、基本軟件環(huán)境的保障性建設(shè),以現(xiàn)有開放教育資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)開設(shè)學(xué)員個人學(xué)習(xí)賬戶,通過信息系統(tǒng)的構(gòu)建強化學(xué)分銀行與學(xué)習(xí)者的成果融合,更加突出基層學(xué)員學(xué)習(xí)便捷性和實用性,從而也有助于提高一線電大教職工對于學(xué)分銀行實施的隱性認(rèn)同。
第二,加強學(xué)分銀行系統(tǒng)宣傳,縮小個體制度認(rèn)同差異。
研究結(jié)果顯示,學(xué)分銀行制度在基層電大教職工年齡、受教育程度、工作年限等統(tǒng)計層面出現(xiàn)明顯的差異性,這固然與不同教工認(rèn)知程度有關(guān),也與該項制度系統(tǒng)宣傳不足、資源保障不到位、個體缺乏科學(xué)深入了解有很大關(guān)聯(lián)。為此,首先應(yīng)加強學(xué)分銀行體系在市級電大系統(tǒng),特別是所屬各級基層教學(xué)點(工作站)的一線正面宣傳,強化學(xué)分銀行制度在現(xiàn)代終身教育、公平教育、遠程教育機制完善與教學(xué)信息系統(tǒng)改造中的重要作用認(rèn)識,使其正確把握當(dāng)代教育改革創(chuàng)新的新形勢及學(xué)分銀行對優(yōu)化電大生源結(jié)構(gòu)、促進教學(xué)的重大意義,進而營造良好的內(nèi)部認(rèn)同氛圍。其次,宣傳工作與扶持機制相結(jié)合,當(dāng)前可借助省級以上電大平臺設(shè)立學(xué)分銀行補貼專項和基礎(chǔ)配套供給,嘗試通過建立“保障+考核”的點對點激勵模式促進學(xué)分銀行在基層電大教職工中的科學(xué)認(rèn)知提升及工作實踐,亦可選擇一批基礎(chǔ)較好、條件較優(yōu)的地區(qū)機構(gòu)作為先期扶持試點,并擴大系統(tǒng)內(nèi)部宣傳,以若干典型帶動學(xué)分銀行制度實施環(huán)境優(yōu)化。此外,要創(chuàng)造條件,激勵更多其它層次的高等教育機構(gòu)參與到電大學(xué)分互認(rèn)及轉(zhuǎn)換的行動體系,改變傳統(tǒng)“閉門造車”的弊癥,擴大學(xué)分銀行在不同教育框架內(nèi)的現(xiàn)實認(rèn)可度和吸引力,提升其正向外部效應(yīng)。
第三,探索學(xué)分銀行與生源提升的融合路徑。
近年來,招生與生源質(zhì)量成為基層電大辦學(xué)的“生命線”,從調(diào)查訪談及研究結(jié)論中得到驗證,一線教職工期望學(xué)分銀行制度能夠帶來招生與生源的改善,期望學(xué)分銀行“不僅要好聽還要好用”。近期,省級電大可統(tǒng)籌聯(lián)系各市縣級電大,積極促成各方關(guān)系協(xié)調(diào),擴大學(xué)分銀行在學(xué)校招生工作中的正面導(dǎo)向宣傳,大力支持地級電大區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)及不同教育機構(gòu)間聯(lián)合辦學(xué)實踐,并鼓勵扶持機構(gòu)間學(xué)分轉(zhuǎn)換、兌現(xiàn)機制的地區(qū)創(chuàng)新,探索跨區(qū)學(xué)分獲取、存儲的新途徑,通過促成跨區(qū)域、覆蓋多種學(xué)習(xí)形式的便捷、自主,增強學(xué)分銀行制度的現(xiàn)實感召力與地區(qū)影響,并間接帶動生源結(jié)構(gòu)的提升。當(dāng)然,這一過程需要省級電大著眼于各基層電大實際,在轉(zhuǎn)換技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息平臺、組織體系等層面給予有力扶持與指導(dǎo),循序漸進,分類發(fā)展,切實擴大學(xué)分銀行影響,提升一線電大教職工學(xué)分銀行制度認(rèn)同的必然路徑。
第四,落實政策支持。
限于歷史等原因,基層電大辦學(xué)資源、基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)實力普遍較為薄弱,教工教學(xué)模式改革創(chuàng)新的動力和積極性受到一定抑制,在學(xué)分銀行制度推進的重大問題上,特別需要省級以上電大機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣l(fā)揮導(dǎo)向性支持作用,著力完善各項政策扶持手段。為此,教育行政部門在積極實現(xiàn)“學(xué)分銀行”建章立制的同時,應(yīng)加大專項財政經(jīng)費的建設(shè)支持力度,依托必要的行政手段和市場化機制推動并促成普通高等教育、職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)等各級教育機構(gòu)參與基層電大學(xué)分銀行建設(shè),以關(guān)系互補、協(xié)同共建、合作共贏的機制優(yōu)勢實現(xiàn)學(xué)分銀行運行模式的科學(xué)化、系統(tǒng)化,并由此增強電大一線教職工個體的制度認(rèn)同。
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