電子垃圾想說愛你不容易

電子垃圾想說愛你不容易

電子垃圾，電子廢棄物的俗稱，主要包括各種廢舊電腦、電子通訊設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱等廢舊家電及被淘汰的精密電子儀器儀表等。電子垃圾已成為困擾全球環(huán)境的大問題，其造成的環(huán)境污染甚至威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。而全球超過1/3的電子垃圾產(chǎn)自中國，全球70%的電子垃圾也流向中國，中國已成為世界最大的電子垃圾廠。我國每年產(chǎn)生的數(shù)以百萬噸計的電子垃圾，大部分流入小型拆解作坊，他們在利用電子垃圾獲利以后，便將垃圾扔給了腳下的土地和河流，不僅帶來巨大環(huán)境污染，也造成了巨大浪費。

不可否認(rèn)，電子垃圾正在一步步侵蝕人們的生活，但如果善加利用，它則是一座金礦。電子垃圾的成分中富含貴金屬，包括金、銅和鋁。電子垃圾經(jīng)過分類、融化和萃取后可以得到這些貴金屬。但是在融化時，鉛、水銀和鎘等有毒物質(zhì)也會大量釋放到空氣、土地和水中。如何更科學(xué)、高效地回收電子垃圾？現(xiàn)在的回收渠道、市場等存在哪些問題？顯然已成為亟需深思和解決的全球性話題。

回收之路堵在哪

廣東貴嶼

垃圾帝國，重度污染觸目驚心

貴嶼不大，但名聲很大。貴嶼地處廣東省潮陽市、普寧市和揭陽市交界處，是典型的“三不管”地帶。在這個占地面積52.4 km2、總?cè)丝?3.9萬的小鎮(zhèn)上，因為曾遍布了5 000多家從事電子垃圾回收的企業(yè)和家庭作坊，而成為國內(nèi)乃至世界最大的電子垃圾拆解處理集散地，因有毒電子產(chǎn)品對環(huán)境造成的污染而被境外媒體稱為“全球最毒地”。這里每年拆解的電子廢棄物多達(dá)百萬噸，一度壟斷著電子垃圾深度拆解和貴金屬提煉技術(shù)，甚至影響著全球黃金價格。

在貴嶼的28個村中，有21個村、80%以上的家庭直接參與了電子垃圾分解，這些工人每年分解的電子垃圾可以達(dá)到150萬噸。“富庶、污染、艱難”，這些構(gòu)成了貴嶼人的生存怪圈，人們是在一種什么樣的狀態(tài)下進(jìn)行生產(chǎn)和生活？他們將面對一個怎么樣的未來？綠色和平組織的賴蕓感到“這是一個讓人無法回避、也無法安睡的問題”。

從20世紀(jì)90年代初開始，貴嶼人涉及舊五金電器拆解工作，他們用1 200年前的工藝來處理21世紀(jì)的垃圾，先徒手拆分出鐵、銅、塑料和電路板，再用硫酸洗出金子，用炭爐熔化銅，把塑料切成丸狀，賣出去再利用。這樣的電子垃圾處理工藝讓貴嶼飽受污染之苦，然而在全球化的環(huán)境里，電子垃圾的含毒副產(chǎn)品讓所有人難逃其危害，即使是遠(yuǎn)在大洋彼岸、作為主要電子垃圾輸出國的美國，其街頭折扣店里銷售的含鉛有毒首飾，都是來自中國工人燒烤電路板后收集的鉛焊料。

貴嶼的每一條街道都很相似：到處是簇新的樓房，豪華的小汽車，還有路邊黑臭的河水。每一幢樓房下面，都堆積著電子垃圾，從舊電腦、舊電視再到舊電冰箱。街面上到處是電子垃圾拆解作坊，作坊里三三兩兩聚著工人，正熟練而匆忙地烤制線路板。如果風(fēng)聲緊，他們會選擇晚上開工。

絕大多數(shù)小家庭作坊拆解廢舊電子電器沿用的是最傳統(tǒng)的方法。“先是拆，即由人工拆分出鐵、銅、塑料、電路板，然后用炭火爐烤熔出電路板上的零件”，貴嶼鎮(zhèn)南陽鄉(xiāng)電子垃圾經(jīng)營大戶郭錢運（化名）告訴記者，“如果有金子等貴重金屬，就用硫酸洗出來，這叫‘洗金’；如果燒出來有銅，就叫‘燒板’。”

而“酸洗”和“燒板”的污染極大，由于成本低、獲利高，貴嶼此前存在大量非法“酸洗”場和“燒板”高爐。現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣D后，有不法分子專門從貴嶼的小作坊收購拆解后的電路板，轉(zhuǎn)運到澄海、揭陽、饒平等地再偷偷進(jìn)行“酸洗”或者“燒板”，甚至向江西、福建、佛山等更遠(yuǎn)地區(qū)的深山流散，成為更大范圍的新的污染源。

酸洗過程會揮發(fā)出大片蒸汽狀酸性氣體，從很遠(yuǎn)的地方都能看到煙霧，因為實在受不了那個煙霧，所以“洗金”很少有人愿做，因而，“洗金”的人工成本最高，但是最好賺的錢卻是用命換來的。

早在2003年，中山大學(xué)人類學(xué)系便聯(lián)合國際環(huán)保組織“綠色和平”深入貴嶼調(diào)研。中山大學(xué)編寫的這份調(diào)研報告中稱，早在20世紀(jì)90年代中期，貴嶼地下水便因重度污染而無法飲用。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院通過對貴嶼鎮(zhèn)一轄村進(jìn)行體檢發(fā)現(xiàn)，全村80%以上的中小學(xué)生患有呼吸道疾病，5名學(xué)生患有血癌。

而汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院實驗室的一份健康報告結(jié)果，同樣令人驚愕：在對貴嶼165名1- 6歲兒童進(jìn)行嚴(yán)格體檢測試后發(fā)現(xiàn)，所有兒童均血鉛超標(biāo)中毒，而當(dāng)?shù)赝寥乐械你U濃度“是美國環(huán)保署認(rèn)定土壤污染危險臨界值的212倍。”

2012年初，國家環(huán)保部約談廣東省政府，敦促2015年前，貴嶼所有拆解企業(yè)或家庭必須進(jìn)入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”進(jìn)行規(guī)范化治理。2013年，廣東省委書記胡春華在調(diào)研貴嶼等地時也強調(diào)：“要在環(huán)保建設(shè)上動真格，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正守住環(huán)保底線。”

環(huán)保部污染防治司固體廢物處相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，自2012年環(huán)保部對貴嶼進(jìn)行專項督辦至今，廣東省政府共集中整治了5 169家電子廢棄物拆解作坊，關(guān)停取締2 028家，“取得階段性成效。”但貴嶼治污遠(yuǎn)沒有計劃中順利。數(shù)千家拆解戶目前僅有百來戶遷入產(chǎn)業(yè)園，部分已向周邊省市地區(qū)轉(zhuǎn)移。其背后輻射全國的利益鏈條，牽引著這個“垃圾帝國”持續(xù)生長。

貴州季刀苗寨

廢舊電池隨手扔，沒人回收

從貴州省凱里市向東南，溯巴拉河而上，不用半小時車程，便到了季刀苗寨。100多戶苗族人家沿河而居，吊腳樓從河畔層層繞至山腰，錯落有致。巷道細(xì)長幽深，水泥路潔凈可尋肌理，不見一片紙屑和塑料袋。

寨子里來了收廢品的商販，幾個村民把家中積攢的空酒瓶和廢紙箱提將出來，過秤論價，雖只幾塊十幾塊錢，但也省卻幾許醬醋油鹽的花費。看看這商販一上午的成果，大抵是些酒瓶、廢紙、廢金屬，并沒電視、收音機(jī)等廢舊電子產(chǎn)品在內(nèi)。

凱里市環(huán)保局局長王應(yīng)忠說，二手家電回收的生意在這里并不好做，村民生活并不寬裕，家用電器又都是耐用品，不出毛病一般不會更換。“廢棄電子產(chǎn)品大部分仍被村民留在家里當(dāng)作資產(chǎn)，另外的處理方式就是二手商販回收和商場以舊換新的活動。”

“廢舊電子產(chǎn)品由于村民不舍得丟棄，所以在凱里這樣的西部農(nóng)村所造成的污染并不嚴(yán)重。”王應(yīng)忠同時表示，應(yīng)更注重廢舊電池對環(huán)境造成的危害，“農(nóng)村路燈少，家家使用手電筒，還有一些電子產(chǎn)品也用到電池，一般是用完隨手就丟了，沒有一個成熟的回收處理體系。”

王應(yīng)忠表示，依靠現(xiàn)有的能力，還很難對電子垃圾隨意丟棄現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管。“主要是力量達(dá)不到，全市監(jiān)測大隊只有13個人，全市環(huán)保系統(tǒng)全部加起來也只有49個人，整個部門滿負(fù)荷運行，投入跟不上，很多事情是心有余而力不足。”王應(yīng)忠說，“農(nóng)村環(huán)保的歷史欠賬太多，沒有形成強制性監(jiān)管體系，亟需國家出臺一套相關(guān)的頂層設(shè)計。國家的法律法規(guī)也缺少對農(nóng)村電子垃圾的監(jiān)管內(nèi)容，從中央到省州（黔東南州）市（凱里市），下發(fā)的文件中從未要求對電子垃圾進(jìn)行監(jiān)管，至少我沒看到過。”

“就拿危險廢物收集中心來說，全省只有兩家，凱里正在籌建第三家。但籌建起來以后運行效果怎么樣還是個未知數(shù)，收集來的廢物是拆解還是提煉加工，這些都需要設(shè)備資金的投入，一座標(biāo)準(zhǔn)的收集中心投資大概在1億元以上。”王應(yīng)忠說。

對于廢棄電子產(chǎn)品的集中回收，王應(yīng)忠認(rèn)為農(nóng)村垃圾分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立回收點是可行的辦法，“還要有一個激勵機(jī)制，比如村民把幾節(jié)廢舊電池送到回收點去，可以領(lǐng)到幾毛錢，或者發(fā)動學(xué)生帶來學(xué)校統(tǒng)一回收，這對小孩子也是一個很好的教育。”

河北小石家莊村

人富了環(huán)境毀了，拆解電子垃圾成主業(yè)

在河北石家莊小石家莊村村口不遠(yuǎn)處，一片空地上高高地堆砌著上百臺廢舊洗衣機(jī)外殼。沿村路走去，一些院子的鐵柵欄緊鎖，但仍能看見里面成堆的舊冰箱、舊洗衣機(jī)零部件。院子外面，破舊的電視機(jī)、冰箱外殼等有序或無序地被擺放在一起，幾乎隨處可見。

村里一位姓李的村民告訴記者，拆解廢舊電子垃圾幾乎成為村里的一大“支柱產(chǎn)業(yè)”，是村里人的主要收入來源，大部分家庭都是靠這個掙錢生活。小石家莊村從事電子垃圾回收及拆解生意的家庭差不多有40戶，基本上都是老人、孩子全家上陣。

“我們村的人干廢棄家電拆解這行差不多有15年了，最早主要是從外面收廢舊洗衣機(jī)，然后拿回來維修、清洗，再當(dāng)二手貨賣出去。但是后來二手洗衣機(jī)銷路越來越差，才慢慢轉(zhuǎn)為電子垃圾拆解。”這名村民說。

當(dāng)時，村民們看到這個行業(yè)能賺錢，也都跟著干起來，村里逐漸形成了一個個家庭式的作坊。“因為村民們耐心，拆解起來非常細(xì)致，所以吸引了很多供貨源，北京、內(nèi)蒙古、吉林、山西、山東，好多省市區(qū)的廢舊電子產(chǎn)品都往這里運。村里的年輕人出去收貨，送回家后由家中的老人拆解，然后再由年輕人銷售出去。”一名商店老板向記者介紹，很多老人靠著拆解家電，每月能掙上千八百塊錢。

“至于用途，我們把廢棄洗衣機(jī)的鋁桶拆解下來，通過擠壓機(jī)制成鋁塊外售。拆一臺洗衣機(jī)利潤能有兩三塊錢。電視機(jī)主要可以拆成銅、鐵、線路板、塑料、顯示屏等部件，鐵和銅現(xiàn)在比較便宜，量又少，所以賺不了多少錢。”李姓村民說。

電子垃圾讓小石家莊村的村民富了起來，但同時也帶來了“副作用”。記者走訪一圈發(fā)現(xiàn)，小石家莊村主要進(jìn)行的是廢棄家電——包括洗衣機(jī)、電視機(jī)等的手工拆解，主要產(chǎn)生塑料、金屬等廢品。不少村民反映，這些廢品使農(nóng)村的衛(wèi)生狀況越來越差。

由于電子垃圾的隨意堆放和丟棄，一到雨天，電子垃圾中的重金屬就會隨著流水沖進(jìn)田間地頭，對人畜的生命安全構(gòu)成威脅，小石家莊村已經(jīng)成為一個污染重地。據(jù)介紹，這里的地表水早已無法飲用，村民們的生活用水靠的是3口3 000 m的深井。

針對這些情況，石家莊市環(huán)保局發(fā)出要求，對所有無廢棄電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的作坊式拆解點進(jìn)行關(guān)停取締。目前，新樂市環(huán)保局、工商局、公安局等5個部門聯(lián)合執(zhí)法，已開始對所有無資質(zhì)攤點進(jìn)行清理取締，同時還將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成熟的電子垃圾回收體系需要具有回收、拆解資質(zhì)的龍頭企業(yè)，也需要一系列的配套制度來支撐，以盡快實現(xiàn)從回收主體到拆解實體等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化。

一些村民告訴記者，他們從事拆解行業(yè)多年，有著良好的技術(shù)，希望將來有可能建立統(tǒng)一管理的企業(yè)式工廠，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，“這樣大家既能憑借技術(shù)掙錢，也能避免污染。”

國際經(jīng)驗多借鑒

1988年，瑞典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·林赫斯特在向瑞典環(huán)境署提交的一份報告中，首次提出融合了產(chǎn)品責(zé)任和廢物管理環(huán)境責(zé)任的“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”理念。這一理念認(rèn)為，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對包括產(chǎn)品環(huán)境損害、清潔生產(chǎn)、廢物回收、再循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個產(chǎn)品生命周期負(fù)起責(zé)任。從20世紀(jì)90年代起，“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”理念在發(fā)達(dá)國家中得到迅速傳播并進(jìn)入立法和實踐領(lǐng)域。

【美國】

美國在20世紀(jì)90年代初就對廢舊家電的處理制定了一些強制性的條例。當(dāng)局通過干預(yù)各級政府的購買行為，確保有再生成分的產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位，以此推動包括廢舊家電在內(nèi)的廢棄物的回收利用。如新澤西州和賓夕法尼亞州，通過征收填埋和焚燒稅來促進(jìn)有關(guān)企業(yè)回收利用廢棄物。收取填埋和焚燒稅使本來最便宜的垃圾處理途徑的價格趨于上漲，從而大大增加了廢舊家電回收利用的吸引力。馬薩諸塞州則禁止私人向填埋場或焚燒爐扔棄電腦顯示器、電視機(jī)和其他電子產(chǎn)品。

【德國】

德國通過各種途徑為民眾進(jìn)行廢舊電器的回收提供方便，保障廢舊電器的回收途徑通暢，負(fù)責(zé)回收舊電器的機(jī)構(gòu)都是各市區(qū)直屬的市政企業(yè)。根據(jù)德國誰污染誰負(fù)責(zé)的原則要求，制造商對電子垃圾負(fù)有主要責(zé)任，另外進(jìn)口商、消費者也負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。

【日本】

日本在2000年制定了《家用電器回收法》，并從2001年4月1日開始實施。根據(jù)這項法律，家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù)。家電銷售商有回收廢棄家電并將其送交生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)。消費者也有承擔(dān)家電處理、再利用的部分義務(wù)。其他國家在立法、技術(shù)開發(fā)和政策支持等方面處理電子垃圾的做法，值得我們借鑒。

【中國】

從《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》算起，目前中國已經(jīng)有了包括《固體廢棄物污染防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)。 2008年2月1日，實施了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，規(guī)定今后家電的生產(chǎn)者將承擔(dān)廢舊家電回收的責(zé)任，否則最高將被罰款10萬元。