海警艦艇裝備論證方法

馮明奎

(公安海警學院船艇指揮系，浙江寧波 315801）

海警艦艇裝備論證方法

馮明奎

(公安海警學院船艇指揮系，浙江寧波 315801）

武器裝備論證是提升軍隊戰斗力的重要環節。本文分析海警艦艇裝備論證的重要性，從海警艦艇執勤海域自然海洋環境和執法任務環境2個方面，闡述海警艦艇遂行“維權、執法、服務”任務時執法執勤環境分析的內容，研究海警艦艇執勤能力需求和與之對應的艦艇裝備需求論證方法。從海警部隊中長期建設發展規劃的研究出發，討論海警艦艇裝備執法執勤需求論證方法，提出海警艦艇裝備論證的主要程序。

海警;艦艇裝備;執法執勤;需求;論證

0 引言

武器裝備的研制、使用和保障是一項復雜的系統工程。現代科學技術的發展，特別是各種高新技術不斷應用于軍事領域，使武器裝備的屬性和更新速度發生根本性的變化。如果武器裝備缺少系統、科學的論證與管理，列編后的武器裝備就難以形成預期的作戰效能，建設武器裝備論證體系是世界軍事強國的通常做法，也是確保軍隊裝備建設效率的基礎。海警艦艇是海警部隊履行“維權、執法、服務”使命的主要裝備和執法執勤物理載體，是海警部隊建設的物質基礎，其發展戰略、體制系列、體系結構、編制規劃、技術設計、研制生產、改裝換裝、退役報廢等涉及許多因素與條件，是否能滿足國家海洋戰略和執法執勤使用需要，必須進行科學的論證［1］。艦艇裝備論證是實現科學決策的重要步驟，是海警部隊建設與發展頂層設計的重要內容，對裝備建設和部隊建設起著極其重要的作用。

1 海警艦艇裝備執法執勤需求論證分析

海警艦艇裝備執勤需求論證是從未來執勤需要和現有海警部隊執勤能力和裝備狀況出發，對艦艇裝備發展中應著重解決的執法執勤需求問題進行科學分析，確定艦艇裝備發展目標與進行各層次需求分析的過程［2］。裝備的需求牽引、技術推動是艦艇裝備發展的內在動力，艦艇裝備執法執勤需求論證是促進裝備發展的重要動力，是搞好各項論證工作的基礎，而艦艇執法執勤環境分析是海警部隊能力需求研究的前提。

1.1 海警艦艇裝備執法執勤環境系統分析

正確分析和判斷海警艦艇執法執勤環境，是發展戰略研究的重要前提，對全面深入開展需求分析、確定發展戰略目標、方向和重點以及時間、進度要求等都有著重要影響。海警艦艇執法執勤環境是一個復雜的系統，其影響因素主要有海洋自然條件、國際海洋形勢、敏感海區海洋環境、國家海洋戰略、地方海洋經濟活動等，一般可從海警艦艇執勤海域的自然海洋環境和執法任務環境2個方面進行分析［3］。

1.1.1 海警艦艇執法執勤海域海洋環境分析

海警艦艇執法執勤海域環境主要指轄區海域自然環境，主要包括地形、地貌、海岸線、灘涂、島礁、水深、艦艇停泊港口、航道條件等地理環境，海洋潮汐、潮流、溫度、鹽度、海浪等海洋環境，風、云、能見度、霧、降水等海洋氣象環境以及對應空間的電磁環境，這些環境因素影響著艦艇的使用性能和航行性能，在艦艇的航行安全、遂行執法執勤任務過程中起到了重要的作用。海洋自然環境對艦艇裝備的保養、使用及實際執法執勤的效能和戰術技術性能的發揮有著重要的影響。在艦艇的主尺度、浮性、穩性、抗沉性、適航性、快速性、操縱性、續航力、自持力、執法執勤能力等技術、戰術指標的論證中必須分析海洋環境的影響因素和程度。

1.1.2 海警艦艇執法執勤任務環境分析

海警艦艇執法執勤任務環境可以從國家海洋環境和國際海洋安全環境2個方面對艦艇遂行“維權、執法、服務”任務時的環境進行分析，確定海警艦艇數量、類型、大小等力量規模和編配論證。

1）海警艦艇遂行維權任務環境分析

海警艦艇遂行維權任務環境分析主要是以國際海洋戰略格局對我國海洋安全環境的威脅和國家海洋經濟建設可能造成的影響為重點進行宏觀預測分析，分析我國和周邊國家的海洋戰略，特別是熱點海域周邊國家的海洋執法能力以及與海洋軍事力量協同時的實力、部署情況、情報信息系統、海上行動指揮與作戰 (對抗）能力，分析雙方海上相關力量對比的有利條件與不利條件，及其對我國海洋安全威脅和國家海洋權益侵害的可能樣式和程度，確定海警艦艇裝備的發展重點和執勤適用性。如分析對方艦船的噸位、裝備、數量、編配、執勤方式、常用戰術 (占領有利陣位，對我方船舶采取水炮、擠壓、碰撞等戰術）等，論證海警艦艇的兵力編配、噸位和結構 (如大型艦艇的首尖艙、舵機艙、機艙等重要艙室可以采用加強局部強度的雙底、雙舷側的結構措施，設置首側推系統、新型推進系統等增加艦艇的操縱性）等技術指標和艦艇武器裝備、維權執勤的技術裝備等指標。

2）海警艦艇遂行執法任務環境分析

根據《公安機關海上執法工作規定》規定，對發生在我國內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架違反公安行政管理法律、法規、規章的違法行為或者涉嫌犯罪的行為，海警部隊根據我國相關法律、法規、規章，行使管轄權;對我國管轄海域刑事案件行使偵查權，對治安案件行使查處權。并對海上重要目標和設施進行安全警衛，防范打擊境外敵對勢力、敵對分子和黑社會組織從海上對我國的滲透破壞活動［4］。

海警艦艇裝備是遂行海上執法的主要載體，在艦艇裝備 (包含海上執法時的取證、偵查等刑偵技術裝備、特勤裝備、防護裝備等）論證中必須研究、評估海警艦艇執法環境，主要包括管轄海域內違反治安管理案件、違反沿海船舶邊防治安管理案件和海盜、恐怖主義、偷渡、走私、涉槍涉毒等違法犯罪活動，預測和評估案件形勢發展趨勢，分析國家現有海上執法管理機構的編配和執法能力等。

3）海警艦艇遂行服務海洋經濟建設任務環境分析

海警部隊是國家海上救助的重要力量，參與海上搶險救難、保護公共財產和公民人身財產安全是海警部隊的重要職責，是服務于國家海洋經濟建設的主要形式，主要包括對管轄海域發生的海上事故的應急反應、人命救助、船舶和財產救助、船舶火災救助、海洋環境救助 (清除溢油污染）等多項任務。海上救助的效能在很大程度上取決于海警裝備的配備針對性和有效性。在論證艦艇裝備特別是適用于海上救助的特殊裝備時，必須分析轄區海域海洋經濟建設和發展的種類、規模、內容、形式以及發生海上事故的類型、事故等級、救助效能等，同時評估其他國家海上救助機構的裝備、體系、救助能力等指標以及與海警部隊的海上協同機制與效能。

1.2 海警艦艇執法執勤能力需求分析

在海警艦艇執法執勤環境分析的基礎上，評估執法執勤環境對海警艦艇性能需求的影響，分析艦艇裝備的任務目標和執法執勤的使用形式，明確艦艇裝備功能特性指標及保障性指標要求。通過分析現役艦艇裝備和規劃裝備的執勤、訓練能力，研究其在形成執勤實力、總體能力、完成任務等方面存在的問題和與需求的差距，在分析中可借鑒國外同類型艦船建設經驗，特別是與我國存在海洋爭議的國家相關部隊的建設經驗［5］。根據為完成執法執勤任務而艦艇必須具備的執勤能力的基本要求，論證近期艦艇執勤能力的需求和未來海洋形勢對艦艇裝備執法執勤能力的需求。

1.3 艦艇裝備需求分析

需要什么樣的海警執法執勤能力，就應有什么功能類型的艦艇裝備與之對應，根據海警艦艇執法執勤能力需求映射到艦艇裝備上，通過分析需求目標，明確未來海警任務對艦艇裝備需求的程度和水平要求，研究滿足艦艇執法執勤能力需求的裝備實現途徑，重點研究海警能力需求與艦艇裝備之間的關系及需求滿足的程度。并根據能力需求目標和能力需求體系確定能力需求的重點，結合能力需求體系與艦艇裝備體系的對應關系，來確定艦艇裝備需求的體系、結構、重點。

2 海警艦艇裝備建設論證的主要程序分析

執法執勤能力需求反映到裝備上表現為海警艦艇裝備類型、數量、編配、保障力量等需求。具體表現為應達到的總體水平和任務能力所需求的艦艇裝備總體構成，具體任務能力所需求的裝備類別、品種、型號系列、編配層次及新老裝備替代關系，可行性論證時的科研、采購、維護經費預測。通過執法執勤任務量的計算、執法執勤能力的分析和艦艇裝備需求的計算完成艦艇裝備論證工作，在論證過程中應充分研究艦艇執法執勤樣式、戰術、環境、對象、編隊級別，評估艦艇裝備的數量需求與性能需求的互補作用和制約關系，遵循突出重點、滿足需求、協調配套、經濟可行的原則［6］。

2.1 海警部隊建設的頂層設計

海警部隊建設發展的頂層設計是海警艦艇裝備建設的基礎，根據國家海洋發展中長期戰略、計劃和海警部隊在國家海洋經濟建設中的任務，論證并編制出海警部隊中長期建設發展規劃及其論證報告，主要包括國家海上執法體制的頂層設計 (包括與海軍和國家其他海上執法、救助服務力量的協同）、海警部隊的使命與任務、轄區設計與兵力部署、海警部隊數量與規模、海警艦艇編配與分布，為海警部隊的建設發展提供國家層面的決策依據。

2.2 海警裝備建設的規劃論證

以海警部隊建設發展的中長期規劃 (頂層設計）為依據，根據被批準的中長期規劃工程項目為依據，通過研究國內艦船技術發展的現狀和趨勢以及國情 (國際海洋形勢與國家海洋政策、海洋斗爭需求、經濟規模與條件），從艦艇總體規模與性能、海警裝備保障體系、海警裝備管理體系等方面進行艦艇執勤能力分析、技術分析、經濟分析、成本分析，編制海警艦艇、碼頭、后勤保障系統、情報信息系統、指揮系統、管理體系等方面的建設發展的中長期規劃和論證報告，為海警艦艇裝備的建設提供決策依據。

2.3 艦艇裝備的技術方案論證

根據海警裝備建設發展規劃和當時的國情 (國際海洋形勢與國家海洋政策、海洋斗爭需求、艦艇執法執勤原則、經濟規模與條件、科學技術），通過海警艦艇裝備現狀與新海洋形勢下執法執勤能力需求的差距分析，分析艦艇裝備體系構成的科學性、合理性、適用性和存在的主要問題與原因，從某型艦艇的總體、性能、結構、材料、動力、武器裝備、技術裝備、特殊裝備、生產條件、設備制造、技術構成、艦艇后勤保障與管理體系等方面進行艦艇執法執勤能力分析、技術分析、經濟分析、成本分析，艦艇裝備的標準化研究［7］，為艦艇的總體方案設計提供研制總要求和技術依據。

2.4 海警艦艇論證中的系統分析

海警艦艇總體是一個復雜的系統，由艦艇總體、各個系統 (分系統）和設備 (裝備）組成，艦艇系統之間有各種各樣的耦合方式和信息交換，系統結構復雜;各系統都有各自的設計目標，系統的眾多能力都要將各種目標集成在一起，形成綜合能力，而且影響系統的內外因素眾多。在艦艇論證過程中，艦艇設備必須服從或滿足艦艇系統 (分系統）的要求，艦艇系統必須服從或滿足艦艇總體要求，艦艇總體必須服從或滿足任務需求的規定。在滿足任務需求的前提下，艦艇總體要尊重并照顧系統 (分系統）的特點，系統 (分系統）要尊重并照顧設備的特點。

在艦艇總體工程基礎上，強調所有物理的、功能的、程序的相關性和兼容性，并強調系統 (分系統）的優化平衡;除傳統性能參數以外，擴展到包括可靠性、維修性、可用性、保障性、安全性、生命力、人機工程等參數;實施系統管理和工程技術的統一，實現艦艇總體的全系統、全方位、全過程、全壽命周期的全面管理［8］。

2.5 海警艦艇論證中的軟件開發與計算機仿真

現代艦艇戰術技術論證研究工作，已由單裝備、單系統向綜合體系論證發展，并將運用計算機、信息獲取分析處理評估體系、戰術軟件開發等先進技術手段來建立論證所需的戰術技術數據庫、各種規模的模型庫和圖型庫等，利用計算機網絡和仿真技術進行多邊條件、復雜環境、變參量和大批量的戰術對抗論證。

另一方面，海警艦艇裝備執法執勤效能評估是艦艇裝備論證中的重要內容，海警裝備數字化論證模式可以更好地實現仿真技術對艦艇裝備執勤效能評估的支持作用，提高仿真技術在論證工作中的應用水平［9］，艦艇裝備執法執勤效能仿真是艦艇執法執勤效能評估的關鍵技術手段，利用仿真技術提高艦艇裝備發展的科學決策水平是裝備論證中的有效措施。基于公安海警學院海警艦艇綜合仿真實驗室的海警艦艇裝備論證的系統結構如圖1所示，各系統通過開放接口裝入執法執勤環境、艦船 (海警艦艇、目標艦船）及裝備 (武器裝備、技術裝備、執法任務裝備等）等仿真模型，滿足各種層次的海警艦艇裝備論證需求［10］。

4 結語

圖1 海警艦艇裝備論證仿真系統結構Fig.1 Mavine police equipment demonstration simulation system structure

充分運用先進、科學、高效的管理理論與技術，是國內外軍隊武器裝備建設發展過程中實現科學決策、推動質量建設、合理控制費用、有效降低風險和提高軍事效益的重要手段。為推進海上統一執法，提高執法效能，現國家海洋局及其中國海監、中國海警、中國漁政、海關海上緝私警察的隊伍和職責進行整合，重新組建國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權執法，這對中國海警艦艇裝備的論證提出了更高的要求。正確有效的海警艦艇裝備論證有利于實現海警部隊裝備的系統化、綜合化和一體化，有利于提高海警艦艇裝備的總體質量與整體執法執勤效能，快速實現國家海上執法資源優化的目的。

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Research on the demonstration method of the coast guard vessel armament

FENG Ming-kui
(China Maritime Police Academy，Ningbo 315801，China）

The demonstration of armament is important to improve the combat effectiveness of the armed forces.This paper analyzes the importance of demonstration of coast guard vessel armament，and elaborates on the naturalmarine environment and the mission-execution circumstances of the coast guard vessel performing the duty of“rights，law-enforcementand service”.By researching on the duty － performing capacity requirement of the coast guard vessel and its corresponding demonstration method of coast guard vessel armament requirement， this paper，based on the research of the long-term construction and development plans of themarine forces，puts forward themain procedure of the coastguard vessel armament demonstration by discussing the demonstration method of requirement of the coast guard vessel lawenforcement and duty－performance.

coast guard;vessel armament;law-enforcement and duty-performance;requirement;demonstration

U674.03

A

1672－7649(2014）04－0031－05

10.3404/j.issn.1672－7649.2014.04.006

2013－03－18;

2013－12－06

公安部重點研究計劃項目(2011ZDY#XY012）

馮明奎(1964－），男，教授，研究方向為海警艦艇指揮、海警艦艇生命力。