協調高新產業集群創新與武漢“1+8”城市圈經濟發展的路徑分析

文/陳 力 胡穎森

一、武漢城市圈高新產業集群創新模式構建

在借鑒世界高新產業集群發展模式的基礎上，立足于武漢城市圈高新產業集群發展的現狀，武漢城市圈高新產業集群應形成政府引導、市場主導、技術供給和需求雙向互動、科教支撐、核心產業主導、硬件基礎設施配套完善的“官、產、學、研”四位一體的戰略聯盟式互動、科技鏈與產業鏈聯動的高新產業集群創新模式，如此才能實現武漢城市圈高新產業集群自主創新最優的水平，核心競爭力才能極大增強。

該系統由3個環環相扣的嵌套子系統構成：高新技術企業創新子系統、集群創新輔助子系統和由政府、科研機構及高校組成的集群創新支持子系統。3個層次子系統的關系是：現代服務業群作為集群創新的輔助子系統是產業間的黏合劑，主要為高新產業群提供信息和咨詢、科學研究、創新孵化器、技術支持與培訓、金融保險、交通通訊等生產性服務和社會服務、零售、餐飲酒店和個人服務業等。這些非企業機構對集群內的創新有重要的輔助作用，使高新產業集群內形成更專業的分工，更利于集群的衍生發展。

在高新產業集群創新的支持子系統中，政府承擔的主要職責首先是大力優化高新產業集群創新環境，從而增加高新產業集群中企業創新的積極性；其次是在市場對科技資源配置起基礎性作用的前提下輔之以政府引導，從而實現區域范圍內合理的空間布局以提高高新產業集群內部的配套支撐能力。而科研機構和高校主要是為高新產業群提供強大的智力支撐。

在集群創新系統的構建中，企業始終處于中心位置。市場需求給集群帶來機會和創新壓力，只有集群內的企業能第一時間察覺和了解市場上新的需求動向并做出積極的響應，并將創新需求傳導給作為技術源頭的高校和科研機構，引導知識儲備向企業流動，形成產學研密切互動合作的網絡，快速將科技信息和知識轉化為新產品，連接技術供給和技術需求相互作用從而達到技術均衡，實現科技與經濟的結合。

如圖1所示，輔助子系統和支持子系統分別圍繞處于中心地位的核心子系統發生作用，輔助子系統助力集群創新成功率，支持子系統保障自主創新的運行，在3個子系統的協同努力下，由區域經濟和市場需求的動力機制激發創新決策和推動創新投入，最終通過核心子系統中企業自身創新系統的能力來促進高新產業集群自主創新的實現。另外，在這個系統中還有一個不可或缺的創新資源要素，就是集群創新文化。只有它才能將3個集群創新子系統中的各個創新資源要素凝聚成完備的、動態的、靈活的高新產業集群創新系統，并給高新產業集群創新注入持久力和不可復制的競爭力。

圖1 武漢城市圈高新產業集群創新模式構建模型

二、武漢城市圈高新產業集群創新支撐體系構建

作為外圍層的一個內容，高新產業集群創新的支撐體系從全局出發，對區域集群式自主創新行為起著協調、組織及引導的作用，保證創新發揮積極的作用。一個富有效力的高新產業集群創新支撐體系應涵蓋對集群發展具有影響作用的各種因素（圖2），既能幫助武漢城市圈高新產業集群精準定位，又能推進其永續發展。如此支撐體系的建立與完善才會極大地推動高新產業集群創新的發展和競爭力的提高，加速武漢城市圈科技進步和經濟發展。

1.正確定位城市圈政府角色并完善功能，優化高新產業集群創新的宏觀要素支撐體系。政府作為高新產業集群創新支撐體系的成員之一，兼具參與與管理的雙重職能。因此，政府必須理清思路，準確定位并改進提高其職能。在高新產業集群創新發展中政府要遵循產業發展的規律，首先應立足長遠地勾勒藍圖，為高新產業集群創新做好奠基工作。其次，應該加強制度創新，為高新技術產業發展提供制度保障。最后，加大政府對城市圈高新技術產業集群創新服務體系的支持力度。

2.全面強化城市圈區位基礎并改進條件，提升高新產業集群創新的中觀要素支撐體系。面對知識經濟的蓬勃發展以及科技進步的日新月異，武漢城市圈必須在原有高新產業集群區位選擇的比較優勢的基礎上，以中部崛起戰略和“兩型”社會建設規劃為契機，更加深入、廣泛地完善武漢城市圈高新產業集群創新支撐體系中人力資源、技術獲取、資本條件、社會文化、產業基礎等中觀區位要素，從而為圈域高新產業集群創新提供更強有力的支持。

3.有效協同城市圈創新本源并密切聯系，協調高新產業集群創新的微觀要素支撐體系。對于高新產業而言，技術創新是最重要的競爭手段，因此，高新企業是高新產業集群內自主創新的絕對主體，但是，這絕不意味著創新過程中只有一個角色，事實上參與技術創新過程的角色是各種各樣的。它們以高新企業為核心，包括高新產業公共研發平臺、協同創新的高新企業和高新企業集團網絡體系以及第三方服務機構等。而它們正是構成高新產業集群創新支撐體系的微觀要素，幫助企業充分利用區域中的創新資源，增強創新互動，提高創新效率，對高新產業集群在城市圈范圍內根植發展起著至關重要的作用。

圖2 武漢城市圈高新產業集群創新支撐體系

三、協調高新產業集群創新與武漢“1+8”城市圈經濟發展的對策

1.從投入的視角來看，要強化武漢城市圈經濟發展對高新產業集群創新資源的供應鏈建設，著眼于從增加資源的投入轉向對現有資源運用能力進行整合，做到資源的綜合利用和集約化，為高新產業集群創新績效的提升提供外部支撐。

（1）資本資源。武漢“1+8”城市圈應根據圈域發展戰略，經濟基礎、科技資源存量等因素，注重科技投入，為高新產業集群創新集聚資本資源。第一，加大政府對科技創新的投入力度，增加科研經費，鼓勵企業開發和引進新產品。第二，以政府資金為指引，建立靈活、便利、高效的高新產業集群創新投融資體系，完善武漢城市圈激勵創新的金融政策和金融投資環境，著重解決創新風險分擔和新建科技企業的融資問題。

（2）人力資源。武漢城市圈應進一步有針對性地在全國甚至全球范圍內加大相關優秀人才、高級人才和復合型人才的引進力度。并建立有效的人才激勵機制，鼓勵和支持人才進行“彈性配置和柔性流動”；與此同時，引入第三方獨立評價和專家評審機制，對高端引進人才進行科學規范的評價和考核，提高科技人員利用效率。武漢城市圈為高新產業集群創新引入高端人才應與培訓實用人才相結合，建立凝聚人才和培養人才的協同機制。另外，在創新人力資源集聚的基礎上，必須特別關注完善優化人才交流機制，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用。

（3）知識資源。第一，進行知識共享機制的設計。全盤考量影響知識共享的各種因素，強化武漢城市圈政府與非政府部門的互動管理與整合，最終推動高新產業集群整體從創新資源特別是技術外溢和知識共享中獲得涌動創新的連鎖反應。第二，進行知識基礎設施建設。一方面，武漢城市圈應致力于推進圈域高新產業集群加強與大學、科研院所的聯系，實現科研機構、高等院校和高新產業集群企業之間整合優化、優勢互補和利益共享的良性互動，最大限度地發揮現有知識生產機構的潛能，提高高新產業集群自身的技術創新能力。另一方面，以更靈活、更主動的方式引導科技人員參與集群內的知識創新活動，進入經濟建設主戰場，并通過高技術產業產權結構、資本結構的多元化，保障創造性勞動的合理收益，充分釋放和激發他們的科技潛力和創造活力，促進創新的合作與知識溢出，形成濃厚的創新文化氛圍。第三，構建正式和非正式溝通網絡機制，在“走出去”和“引進來”的交互作用下，為武漢城市圈高新產業集群內成員提供交流的機會、場所和平臺，引導集群創新主體的內部與外部交流、合作，從而促進知識和信息在集群內交流、共享與傳播。

對于缺乏資金的中小科技型企業，武漢城市圈在經濟發展的同時必須從科技投入方面給與其一定的支持和傾斜。并引導中小高新企業之間形成產業聯盟，組團共同研發關鍵性技術和前瞻性技術應用研究。同時，武漢城市圈還要加強協調集群內骨干企業與中小創新型企業的配套協作，促使集群內技術龍頭企業與中小科技企業開展業務合作，促進圈域高新產業集群創新資源的積聚和優勢互補，也能增加各部門通過創造性的重組科技投入進行創新的機會，推動兩類企業在集群內形成良性對稱或非對稱互惠共生的發展模式，從而帶動中小型高新企業依托集群內某大型企業的研發中心實現技術開發能力和水平的提高，同時有效稀釋中小高新企業的創新風險。

2.從產出的視角來看，要完善高新產業集群創新掣動武漢城市圈經濟發展的價值鏈建設，立足于圈域產業布局的優化和產業升級，實現產業從低成本到高附加值的晉升發展，以及經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，為武漢城市圈經濟發展的能級跨越提供持續動力。

高新產業集群創新對武漢城市圈產業結構的調整的價值是通過兩個方面體現出來的：一是通過直接發展高新產業集群創新，實現圈域范圍產業升級。推動武漢城市圈的經濟發展由投資驅動、資源依賴等為主的模式向創新驅動為主的模式轉變，有賴于高新技術對傳統產業的改造，促進傳統產業的發展。具體而言就是，高新產業集群創新要特別重視引導高技術對傳統產業的融合、滲透和擴散，增強其技術開發能力，促進產品的升級換代和深加工，不斷向價值鏈高端推進，從而提高現有產業的市場競爭和開拓能力。二是通過發展高新產業集群創新，實現圈域范圍結構的優化。借助形式多樣、機制靈活的雙邊、多邊技術協作機制，促進上下游產業間的開放與融合，提高企業科技人員、管理人員交叉思維的能力，突破鎖定的思維，更新和擴散知識和信息，最大限度地釋放出高度專業化基礎上的高新產業集群的集聚優勢，共同解決技術難題，研制新產品，帶動上、下游或相關產業的擴散效應不斷產生，激發有效的集群創新持續產生，取得集群創新經濟效益。因此，中心產業和配套產業之間形成很強的合作互動關系，有助于有效實現價值創造過程的網絡化整合，從而使高新產業集群創新的整體優勢得到淋漓盡致的展現。順應高新產業集群創新發展的縱向鏈集性，必須在當前圈域的高新產業及其關聯產業的空間布局中，強化科教要素流動和創新資源整合，明晰城市之間的分工，鼓勵武漢城市圈各個城市要根據各自的資源稟賦，在技術創新上實行差異化戰略，選擇最適合產業。同時，搭建圈內產業轉移服務平臺，按照產業梯度分工和社會化大生產原則，加快武漢與周邊城市的產業對接和聯系，以合作的戰略共識淡化空間的影響。在客觀上有力地推進武漢城市圈產業空間布局的優化，從而切實規避了產業同構化競爭所造成的資源消耗。顯然，高新產業集群創新形成的健全的產業鏈專業化分工協作網絡，是促進武漢城市圈產業結構優化最具實際價值的方式之一。

綜上所述，協調高新產業集群創新與武漢“1+8”城市圈經濟發展，必須建立一個政府引導、市場主導、官產學研結合，科技鏈與產業鏈聯動的高新產業集群創新模式：在區域經濟發展的基礎上，加大對圈域高新產業集群創新的投入，高新產業集群創新能力的增強也使得區域內的經濟能力增強；進一步地，區域經濟的發展壯大又增加科技創新活動的投入，提高創新能力，形成高新產業集群創新與城市圈經濟發展的良性循環，實現科技與經濟的完美結合。

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